福建旅游新戰略謀定而動“八舉措”箭在弦上

　　回眸五載見成效，盤點舊歲謀創新。1月27日，福建召開2016年全省旅游工作視頻會議，福建省旅游局局長吳賢德總結2016年旅游工作，并對新一年工作作出具體部署，提出要著力推動旅游產業轉型升級，進一步打響“清新福建”旅游品牌。

　　統計資料表明，過去的一年，福建省累計接待游客2.67億人次，比增14%；實現旅游總收入3141.51億元，比增16%，各項主要經濟指標均高于全國平均水平。“十二五”期間，福建累計接待游客超10億人次，年均增長16.7%，實現旅游總收入超1.1萬億元，年均增長17.5%。旅游產業結構不斷轉型升級，鄉村旅游、溫泉旅游、郵輪旅游等一批新業態蓬勃發展。旅游配套設施日益完善，閩臺旅游合作取得新突破。加強安全監管，完善“大行管”工作機制，實施旅游人才培訓工程，旅游發展環境日益優化，“清新福建”旅游品牌影響力進一步提升。

　　實施“五個三”戰略打響“清新福建”品牌

　　2016年是“十三五”開局之年，福建將實施“五個三”戰略，即：著力建設“三大旅游區”（全域生態旅游省、全國生態旅游先行區，海峽兩岸旅游交流合作先行區，21世紀海上絲綢之路旅游核心區）；構建“三大旅游帶”（藍色海絲、綠色生態、紅色文化）；打造“三大旅游核”（福州省會城市、廈門國際門戶、武夷新區）；推動“三大轉變”（旅游發展向國際化、專業化、標準化轉變，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效轉變）；實現“三大突破”（力爭到2020年實現全省年接待游客總量突破5億人次，旅游總收入突破7000億元，旅游產業增加值占全省地區生產總值比重突破8%）。同時啟動“個十百千萬”行動計劃：力爭到2020年，全省建成廈門、福州2個國際旅游城市、10個全域旅游縣（市）、100個休閑集鎮、1000個鄉村旅游特色村，10000個具有福建特色的觀光、休閑、度假、康養、研學等各類旅游產品。

　　吳賢德表示，全省旅游系統要認真貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神和尤權書記關于打造“三個清新”的重要批示，全面落實國家旅游局“515戰略”和福建省委、省政府加快旅游業改革發展的決策部署，著力推進旅游產業供給側改革，持續打響“清新福建”旅游品牌，努力實現全年累計接待游客增長14%以上，旅游總收入增長16%以上的目標，確保“十三五”開好局、起好步。

　　新戰略開局起步“八舉措”重在落實

　　一要持續打響“清新福建”品牌。以“清新福建”為統攬，繼續完善二級、三級子品牌，做到全省“一盤棋”。適時舉辦“清新福建”品牌高峰研討會，謀劃完善“清新福建”旅游營銷、產品、商品、標準和服務體系。實施“清新福建”VI設計和宣傳推廣工程，推動“清新福建”品牌宣傳納入全省性公益宣傳。突出做好網絡、高鐵整合營銷，強化新媒體營銷，重點對100個美麗鄉村進行深度宣傳。持續做好高鐵沿線營銷。充分發揮福建省旅游產業發展工作聯席會議的作用，以“夏天到福建來看海、冬天到福建來看樹”為主題，聯合相關部門，每月開展一次旅游推介活動，形成“月月有活動、季季有高潮”的營銷格局。實施福建旅游國際化戰略，精心策劃精品旅游線路，建立旅游推介和客源互送激勵機制。用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯盟”平臺，在“一帶一路”沿線重要客源地國家和地區加大宣傳推廣力度。以“中美旅游年”、“中印旅游年”為契機，實施精準營銷。開展“美麗中國-美加、澳新、歐洲和海上絲綢之路”境外聯合推廣活動，在美國、荷蘭、日本等重點客源國新設立一批旅游推廣中心。辦好第十二屆旅博會，同時在中國旅游日期間，推出“清新福建任你游”系列主題活動，包括《清新福建任你游》旅游攻略發行儀式、“笨游福建”APP正式上線等。

　　二要培育壯大旅游產業。實施旅游龍頭企業促進計劃，積極引進國內外知名旅游企業集團來閩參與旅游資源開發和產業整合。支持福建省旅游發展集團、廈門建發旅游集團等企業做大做強。積極實施“旅游+”跨界融合計劃，延伸旅游產業鏈條。要促進“旅游+文化”，深入挖掘閩都文化、客家文化、閩南文化、媽祖文化、朱子文化等福建特色文化內涵，繼續推進文旅融合八大示范工程。大力發展紅色旅游，編制全省“十三五”紅色旅游規劃，加強古田會議會址、谷文昌紀念館等紅色旅游精品景區建設。促進“旅游+農業”，大力發展鄉村旅游，持續推進鄉村旅游“百鎮千村”建設，力爭創建15家休閑集鎮、130家特色村（含20個模范村）。新評定20家三星級以上鄉村旅游經營單位。重點扶持30家建檔立卡貧困村發展鄉村旅游。促進“旅游+工業”，推動建設30家觀光工廠。促進“旅游+體育、養生、城鎮化”，推動建設20家體育旅游示范基地，20家中醫藥養生旅游示范基地，啟動10家全域旅游試點城市建設。實施現代旅游產業集群培育計劃，培育大武夷生態旅游、土樓文化旅游、海絲文化旅游、廈門國際旅游母港、平潭國際旅游島等五大旅游產業集群。加快建設六大新興旅游產業集群。力爭用2-3年時間，推動廈門、福州等打造千億旅游產業城市。

　　三要推進旅游產品升級。注重從供給側發力，豐富“清新福建”旅游產品體系，滿足游客個性化、多元化需求。一是精心策劃一批旅游項目對外招商，重點抓好132個重大旅游項目建設，力爭2016年完成投資超過400億元。積極開發生態旅游、郵輪游艇旅游、濱海旅游、海島旅游等新業態和休閑度假項目。二是加快景區提升。2016年，全省重點提升30家旅游景區，新增20家A級旅游景區，創建兩家省級以上旅游度假區。三是拓展供給領域。要實施福建旅游商品品牌建設工程，構建“清新福禮”旅游商品品牌體系。多元化發展主題酒店、生態農莊、露營地等。培育“閩式特色”餐飲品牌，推動建設一批歷史文化旅游街區、特色美食街區等。四是支持平潭國際旅游島建設。要支持和指導平潭高標準完善國際旅游島發展規劃，完善旅游公共服務設施建設，培育發展郵輪游艇、濱海度假、石厝民宿等新業態。

　　四要打造清新社會環境。重點推進“一個平臺+四大工程”，形成“笨游福建”的旅游公共服務體系，實現“到了福建，人人都是旅行家”。加快智慧旅游云集群項目建設，抓緊實施“清新福建”智慧旅游景區多卡通閘機、“清新福建”智慧旅游旅行社云節點等項目建設，盡快建成“清新福建”智慧旅游景區云、酒店云和旅行社云。持續開展智慧旅游景區、酒店、城市等試點工作。深入推進廁所革命，2016年要新建旅游廁所450座，改擴建190座。推動建設一批住宿、餐飲、購物、醫療救援、汽車維修站等綜合配套服務的自駕車營地和露營地。在全省選擇一批重點縣（市）作為試點，構建“清新福建”旅游直通車網絡。實施旅游集散服務中心工程，推動建設10家旅游集散服務中心，籌劃建設1家“海絲”核心區國際旅游集散服務中心。修訂出臺《福建省旅游條例》，完善旅游法律法規體系。進一步健全旅游市場聯合執法監管機制，開展專項整治行動。加快實施旅游服務標準化工程，完善“清新福建”旅游標準體系。持續推進誠信旅游建設。大力倡導文明旅游，用好“清新福建·星光燦爛”文明旅游平臺，持續開展“清新福建、最美記憶、共同締造”活動。認真開展安全隱患排查整治，不斷完善各級旅游安全預警機制，切實抓好旅游安全標準化建設提升和管理工作。

　　五要深化閩臺產業融合。推動閩臺旅游深度融合，打造“海峽兩岸旅游交流合作先行區”。一是爭取先行先試政策，推動莆田、南平等成為赴臺個人游試點城市，配合交通部門落實兩岸機動車輛互通行駛等政策。二是推動產業深度融合，持續舉辦“兩岸鄉村旅游圓桌會議”，夯實閩臺鄉村旅游產業合作六大平臺。加快廈門國際郵輪母港建設，持續推進“十萬游客國際郵輪兩岸行”活動等。三是深化基層民眾交流，持續舉辦“閩臺同名村鎮續緣之旅”、“萬名臺灣青年學子來閩修學旅游”活動，擴大兩岸民眾交流往來。四是做大平潭赴臺旅游黃金通道，開辟更多連接金馬澎并延伸至臺灣本島的水上旅游航線。與臺灣業界聯合推出“高鐵+小三通”、“高鐵+客滾輪”和“高鐵+郵輪”等多樣化閩臺旅游產品。加快推動“環馬祖澳旅游區”發展。

　　六要加強區域旅游合作。建立健全區域旅游合作發展機制，促進旅游資源共享、市場共建、客源互送、信息互動，實現互利共贏。一是主動融入“一帶一路”建設。要用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯盟”平臺，持續推進與“一帶一路”沿線國家和地區的旅游合作，打造21世紀海上絲綢之路旅游核心區。二是深化跨省區域旅游合作。積極主動參與浙皖閩贛國家東部生態旅游實驗區建設，共同打造生態旅游高地。持續深化與長三角、泛珠三角、京津冀等地區的旅游合作。三是加快省內區域旅游融合。深化福莆寧和廈漳泉城市群旅游協作，發揮大武夷旅游聯盟、福建土樓聯盟、戴云山旅游聯盟作用，推動全省旅游產業整合提升、加快發展。

　　七要加快旅游業改革創新。堅持創新驅動，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步增強旅游發展動力，激發市場主體活力。一是推進體制機制創新。進一步增強全省統籌推動旅游產業發展的能力，指導和推進廈門、南平等設區市開展旅游綜合體制改革，支持有條件的地區探索成立旅游發展委員會。轉變政府職能，真正實現3A和4A級旅游景區、四星級飯店、三星級以上鄉村旅游經營單位、溫泉企業、旅行社質量評定等由社會組織管理。運用“雙隨機”監管辦法，加強對旅游企業管理。二是推進自貿試驗區旅游開放，推動實施旅游便利化措施，鼓勵旅游金融創新。復制推廣自貿試驗區成功經驗，探索實現區內區外聯動，帶動全省旅游業改革創新。三是推進重點領域改革。推動景區管理體制改革，引進各類社會資本參與景區管理和營運。大力推廣PPP模式。實施旅游產業眾創眾籌計劃，鼓勵開設旅游眾創空間、創客基地。積極推動建立旅游產業發展基金，引導財政性資金和社會資金支持旅游業發展。

　　八要著力形成清新工作作風。強化激情創業。主動把旅游業融入全國全省經濟社會發展大局，瞄準一流目標，自加壓力、積極作為，爭創一流業績。強化隊伍建設。繼續舉辦“清新福建大講堂”，持續推進“百千萬旅游人才培訓工程”，規劃建設“福建省旅游產業人才智匯教育培訓和綜合服務平臺”。加強全省旅游從業人員分類分批分級培訓，推動校企合作辦學，依托高校建立旅游人才培訓基地。深化兩岸旅游教育聯盟合作機制，加強兩地旅游人才交流與合作空間。大力實施旅行社和“金牌”導游培訓工程，提高整體服務水平；強化作風建設。深入開展“三嚴三實”專題教育，大力弘揚“馬上就辦”、“四下基層”的優良傳統。繼續開展“三比一看”活動，著力提升工作效率。以創建“清新黨建”品牌為載體，對外樹立旅游部門干事創業的良好形象，對內形成“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好氛圍。

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