產業轉型創佳績 清新福建更清新

　　產業轉型創佳績清新福建更清新——2015年福建旅游業創新發展聚焦

　　2015年，福建省旅游行業認真落實國家旅游局“515”戰略和福建省委、省政府加快旅游業改革發展的決策部署，主動適應經濟發展新常態，全面打響“清新福建”旅游品牌，著力推動產業轉型升級，取得良好成效。全省累計接待游客2.67億人次，同比增長14%；實現旅游總收入3142億元，同比增長16%，其中接待入境游客總數保持全國前列。“十二五”規劃確定的全省接待游客總人數、旅游總收入等指標任務于2014年提前一年完成，其他指標全部按期完成。

　　創新營銷，打造“清新福建”旅游品牌

　　完善“清新福建”品牌體系，各地推出一批“清新福建”二級、三級品牌。全省共推出1200多項旅游優惠措施，超過300多項主題活動；“清新福建”品牌宣傳連續3年榮獲“中國旅游營銷十大創新項目”，福建旅游局連續兩年獲“中國旅游影響力十大傳播機構”。持續在央視黃金時段播出“清新福建”宣傳片。首次獨立舉辦“第十一屆海峽旅游博覽會”，首次在機場、核心商圈、公交投放“清新福建”主題形象廣告。以“清新福建·青運之旅”為主題開展青運會系列宣傳推廣項目。聯手臺灣旅游業界成功舉辦京福高鐵系列旅游營銷推廣活動，在全國率先命名一批“清新福建”號彩繪高鐵和動車組。與50多家OTA及互動媒體平臺開展線上線下合作。牽頭在全國率先成立“中國海上絲綢之路旅游推廣聯盟”。在馬來西亞、印尼成立首批福建旅游合作海外推廣中心；成功舉辦首屆海上絲綢之路（福州）國際旅游節暨境外旅行商采購大會；在澳大利亞、美國、印尼、中國香港、中國澳門等海絲沿線國家和地區舉辦“美麗中國·清新福建”專場旅游推介會。

　　改革創新，增強旅游產業發展活力

　　福建省政府出臺《關于進一步深化旅游業改革發展的實施意見》，即將以福建省政府辦公廳名義出臺《關于印發促進旅游投資和消費實施方案的通知》。圍繞國家旅游局發布的7條支持福建省自貿區旅游業開放的政策，起草自貿區外資合資、臺資合資旅行社管理試行辦法，臺灣導游領隊在自貿區執業及臺胞報考導游證等3份配套文件。調整充實福建省旅游產業發展工作聯席會議成員單位至44個，明確責任分工，協同推進84項產業融合任務；持續推進簡政放權，將外商投資旅行社行政許可、核發導游證（IC卡）和出境游領隊證及監督管理等工作委托各設區市旅游局和平潭綜合實驗區經發局。與相關部門聯合發文推動文旅融合、旅游廁所建設、無居民海島旅游規劃和開發、創建國家級與省級生態旅游示范區、自

　　項目帶動，加快完善旅游產品體系

　　推進重點項目建設，推動列入《行動計劃》261個重點旅游項目和2015年全省旅游系統六大工程項目建設。2015年推動旅游重點建設項目325個，年度計劃投資426.28億元，實際完成投資478.32億元，占年度投資計劃的112.21%；下發《全省旅游景區創新提升2015-2017年行動方案》，復核A級景區21家，創建A級旅游景區31家和1家省級旅游度假區，提升A級旅游景區49家。推動61家旅游景區創建首批“全國旅游價格信得過景區”。繼續開展鄉村旅游“百鎮千村”創建工作，新創建休閑集鎮29個，鄉村旅游特色村129家；組織19批444名村官和鄉村旅游業者赴臺培訓。研究制訂《福建省觀光工廠建設與服務規范》，評定首批觀光工廠33家；編制《福建省“十三五”旅游業發展專項規劃》《戴云山旅游區發展規劃》和《福建省“一帶一路”旅游發展策劃》；指導編制《平潭國際旅游島建設方案》，參與制訂《浙皖閩贛國家東部生態旅游實驗區創建申報總體方案》。

　　先行先試，著力構建“環海峽旅游圈”

　　對臺先行政策取得新突破。設立“臺旅會”上海辦事分處福州辦公室，這是“臺旅會”繼在北京、上海辦事處之后在大陸設立的第三個辦事機構。龍巖列入第五批赴臺個人游試點城市；在自貿區內成立3家臺資合資旅行社；允許臺灣導游、領隊在自貿區執業和臺灣居民報考導游資格證；福建居民赴金馬澎旅游實現“落地簽”，率先試點臺灣自駕車入閩等；連續3年在兩岸旅游圓桌會議上作閩臺合作典型經驗介紹；持續舉辦“兩岸鄉村旅游圓桌會議”、“閩臺同名村鎮續緣之旅”、“萬名臺灣學子來閩修學旅游”等活動。截至目前，來閩開展修學旅游的臺灣學子超過7000人次。大力培育“海峽號”、“麗娜號”、“中遠之星”航線，發展環海峽郵輪旅游，廈門國際郵輪母港進出港旅客達18萬人次。2015年經福建口岸赴金馬澎和臺灣本島旅游人數突破50萬人次，同比增長55%以上。

　　改善供給，提升旅游服務品質

　　推動旅游廁所革命，2015年全省652座旅游廁所建設任務已全部完成。列入福建省委、省政府為民辦實事項目的十個旅游集散服務中心已經全部建成，完成率達100%；推動59條總長457公里的通往3A級以上景區旅游交通道路建設，篩選其中7條急需建設道路打包列入“參照省重點項目管理”名單。在全國旅游系統首創PPP建設模式，成立“福建智慧旅游有限公司”，啟動福建智慧旅游云集群項目；全省16家四星以上酒店、15家4A以上旅游景區和16家重點旅行社成為首批智慧旅游試點單位。妥善處置臺灣復興航空墜機、“東方之星”輪船翻沉等事件，受到國家旅游局肯定。全面落實旅游安全責任，推進安全標準化建設提升工程，工作經驗在全省安全會議上推廣。強化市場治理。聯合相關部門，開展“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑店”及違法“一日游”等專項整治行動。全省正式立案處理的旅游投訴案件114件，同比下降48.7%，結案率達100%。提升服務品質。實施旅游標準化建設三年行動計劃；啟動“清新福建·星光燦爛”文明旅游大平臺，開展文明導游、游客、景區、酒店和旅行社評選活動，文明旅游工作在全國會議上作典型發言，福建省旅游局被評為省級文明單位。（本版組稿汪平李金枝唐小莉徐同慶）

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