福建旅游業2016年發展新思路

　　清新福建潮涌競揚帆——福建旅游業2016年發展新思路

　　年終歲首，福建吹響了加快旅游業創新發展的進軍號。全省旅游系統將深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和福建省委九屆十四次、十五次全會、全省經濟工作會議精神，全面落實國家旅游局“515戰略”和福建省委、省政府加快旅游業改革發展的決策部署，牢固樹立五大發展理念，打響“清新福建”旅游品牌，進一步豐富產品供給、完善配套設施、加強市場監管、提高服務質量，力爭全年累計接待游客增長14%以上，旅游總收入增長16%以上，加快把旅游業培育成為福建省國民經濟的戰略性支柱產業和現代服務業，把福建建設成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。

　　據了解，今年全省旅游行業將圍繞打響一個品牌：即“清新福建”旅游品牌。實現“三個清新”：自然環境清新、社會環境清新、工作作風清新。實現一個目標：把福建建設成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。啟動實施“五個三”戰略：著力建設全域生態旅游省、全國生態旅游先行區，海峽兩岸旅游交流合作先行區和21世紀海上絲綢之路旅游核心區“三大旅游區”；構建藍色海絲、綠色生態和紅色文化“三大旅游帶”；打造福州省會城市、廈門國際門戶、武夷新區“三大旅游核”；推動旅游發展向國際化、專業化、標準化轉變，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效轉變“三大轉變”；力爭到2020年實現全省年接待游客總量突破5億人次，旅游總收入突破7000億元，旅游產業增加值占全省地區生產總值比重突破8%“三大突破”，為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建做出貢獻。

　　為切實推進戰略實施，福建省旅游局特提出今年全省旅游工作“八大要點”：

　　重持續，打響“清新福建”品牌

　　進一步深化品牌內涵，形成以“清新福建”為統攬的品牌體系，實施“清新福建”VI推廣工程，推動“清新福建”品牌宣傳納入全省性公益宣傳范圍，推進品牌廣泛使用；加強整體營銷，利用省內各類媒體，在電視臺設立旅游欄目、在報紙開辟旅游專欄，繼續在央視等重要媒體上宣傳和播放福建形象片，加大對金牌導游員隊伍和100個美麗鄉村的宣傳。加大微信、微博、微視頻等新媒體營銷力度，建立自媒體微營銷矩陣，深化與各旅游OTA的合作力度，策劃創意線上線下營銷活動。持續做好京福、溫福、贛龍等高鐵沿線營銷，采取“省市聯合”營銷形式，新投放10組“清新福建”號彩繪動車和高鐵，開展“清新福建”百趟旅游專列營銷活動。發揮福建省旅游產業發展工作聯席會議機制作用，聯合商務、文化、體育、民宗、林業等部門每月開展一次旅游推介活動，形成“月月有活動、季季有高潮”的格局。用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯盟”平臺，在“一帶一路”沿線重要客源地國家和地區加大宣傳推廣力度。以“中美旅游年”、“中印旅游年”為契機，實施精準營銷。借助廈航開通直飛悉尼、紐約、東京新航線的契機，在美國、澳大利亞等重點客源市場設立十家福建海外旅游推廣中心，吸引更多國際游客來閩休閑度假

　　抓龍頭，培育壯大旅游產業集群

　　突出資本運作，積極引進境內外知名旅游企業集團來閩參與旅游資源開發和產業整合，支持福建省旅游發展集團做大做強，推動1家旅游企業上市，新增1家全國百強旅行社。實施“旅游+”跨界融合，進一步延伸旅游產業鏈條，促進“旅游+農業”融合，持續推進鄉村旅游“百鎮千村”建設。2016年力爭創建15家以上休閑集鎮、130家以上特色村（含20個模范村）。2016年新評定20家以上三星級以上鄉村旅游經營單位。全年組織300名以上鄉村旅游業主及村官赴臺灣學習。大力推廣赤溪村經驗，重點扶持壽寧下黨村等30家建檔立卡貧困村發展鄉村旅游；促進“旅游+工業”融合，2016年推動建設30家以上觀光工廠；促進“旅游+文化”融合，積極推進文化旅游融合八大示范工程，大力發展紅色旅游等；促進“旅游+體育、養生、新型城鎮化”融合，推動建設20家體育旅游示范基地，20家中醫藥養生旅游示范基地，啟動泰寧、東山等十家全域旅游試點城市建設，不斷豐富“清新福建”旅游產品體系。積極打造旅游產業集群。持續培育大武夷生態旅游、土樓文化旅游、海絲文化旅游、廈門國際旅游母港、平潭國際旅游島五大旅游產業集群。培育建設湄洲媽祖文化世界旅游島、環東山島、閩西紅色旅游、大戴云、寧德漁家海岸、沙溪百里畫廊六大新興旅游產業集群。

　　強供給，加快旅游產品升級

　　開展“個十百千萬”行動計劃，力爭到2020年，全省建成廈門、福州兩個國際旅游城市和千億旅游產業城市、10個全域旅游縣（市）、100個休閑集鎮、1000個鄉村旅游特色村，10000個具有福建特色的觀光、休閑、度假、康養、研學等各類旅游產品。加強對《行動計劃》中261個重點旅游項目的跟蹤、服務。重點抓好132個重大旅游項目建設，力爭2016年完成投資超過400億元。積極開發生態旅游、郵輪游艇旅游、濱海旅游、海島旅游等新業態和休閑度假項目；精心策劃國際國內游客、干部休假和本地周末游、文化之旅等多元化線路。注重游客參與性，大力發展體驗式旅游產品。繼續實施旅游景區提升工程，2016年全省重點提升30家旅游景區，新增20家A級旅游景區，創建兩家省級以上旅游度假區；拓展供給領域，實施福建旅游商品品牌建設工程，構建“清新福禮”旅游商品品牌體系。積極支持平潭國際旅游島建設。指導平潭高標準完善國際旅游島發展規劃。配合有關部門爭取平潭國際旅游島相關配套政策措施。指導平潭創新提升海壇古城、石牌洋、對臺小額貿易市場等景區，爭取2016年創建兩家3A級以上旅游景區。推動平潭引進國內外知名旅游企業，培育發展郵輪游艇、濱海度假、石厝民宿等新業態。支持平潭完善旅游公共服務設施建設，培育經平潭赴臺旅游市場。

　　優服務，打造清新社會環境

　　打造清新社會環境，不斷完善旅游公共服務體系。重點推進“一個平臺+四大工程”，健全“笨游福建”的旅游公共服務體系，讓海內外游客“到了福建，人人都是旅行家”。構建全省智慧旅游平臺，加快智慧旅游云集群項目建設，抓緊實施“清新福建”智慧旅游景區多卡通閘機項目建設、“清新福建”智慧旅游旅行社云節點建設，盡快建成“清新福建”智慧旅游景區云、酒店云和旅行社云，初步實現“清新福建”旅游APP泛在功能，推動“清新福建”旅游APP、虛擬旅游建設，初步實現服務游客泛在化和智慧營銷、智慧管理的目標。深化推進旅游“廁所革命”，2016年建設300座以上旅游廁所。實施自駕車營地建設工程。開展“清新福建”旅游直通車試點。推動建設十家以上旅游集散服務中心。修訂出臺《福建省旅游條例》，健全旅游市場聯合執法監管機制。加強旅游安全管理，倡導文明旅游，用好“清新福建·星光燦爛”文明旅游大平臺，實施“清新福建、最美記憶、共同締造”活動，營造良好的旅游消費環境。推進旅游服務標準化工程，完善“清新福建”標準體系，優化旅游消費環境。實施旅行社和“金牌”導游培訓工程。

　　求先行，深化閩臺產業融合

　　進一步爭取先行先試政策，積極爭取國家賦予福建更多對臺旅游政策，推動莆田、南平等成為赴臺個人游試點城市，落實兩岸機動車輛互通行駛等政策；持續舉辦“閩臺同名村鎮續緣之旅”、“萬名臺灣青年學子來閩修學旅游”活動，做大閩臺修學旅游產品，深化基層民眾交流；持續舉辦“兩岸鄉村旅游圓桌會議”，提升閩臺鄉村旅游產業合作六大平臺。加大與臺灣文創旅游企業合作，共同打造文化產業鏈。加快廈門國際郵輪母港建設，推進“十萬游客國際郵輪兩岸行”活動，推動產業深度融合；積極構建兩岸“黃金通道”，爭取并用好旅行社異地組團政策，做大平潭赴臺旅游黃金通道，開辟更多連接金馬澎并延伸至臺灣本島的水上航線。充分發揮高鐵優勢，與臺灣業界共同推出“高鐵+小三通”、“高鐵+客滾輪”和“高鐵+郵輪”等多樣化閩臺旅游產品，加快推動“環馬祖澳旅游區”建設。

　　建機制，強化區域旅游合作

　　主動融入“一帶一路”建設，用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯盟”平臺，持續推進與“一帶一路”沿線國家和地區的旅游合作，打造21世紀海上絲綢之路旅游核心區；深化跨省區域旅游合作。加快推進浙皖閩贛國家東部生態旅游實驗區建設，建設全國生態旅游先行區。持續深化與長三角、泛珠三角、京津冀等地區的旅游合作；加快省內區域旅游融合。進一步整合省內跨區旅游資源，深化福莆寧和廈漳泉城市群旅游協作，發揮大武夷旅游聯盟、福建土樓聯盟、戴云山旅游聯盟作用，推動全省旅游產業加快發展。

　　增活力，加快旅游改革創新

　　推進體制機制創新，進一步增強全省統籌推動旅游產業發展的能力，指導和推進廈門、南平、龍巖等地市開展旅游綜合體制改革，有條件的地區探索成立旅游發展委員會。轉變政府職能，真正實現3A和4A旅游景區、四星級飯店、三星級以上鄉村旅游經營單位、溫泉企業、旅行社質量評定等由社會組織管理。推進監管方式創新，運用“雙隨機”監管辦法，加強對市場主體的管理；推動自貿試驗區旅游開放開發，進一步放寬旅游業限制。推動實施旅游便利化措施，鼓勵旅游金融創新，通過體制機制創新，探索實現區內區外聯動，帶動全省旅游業改革創新；推進重點領域改革，推動景區管理體制改革，引進各類社會資本參與景區管理和營運。構建良好的旅游產業投融資環境，促進旅游金融創新，大力推廣PPP模式，實施旅游產業眾創眾籌計劃，鼓勵開設旅游眾創空間、創客基地。積極推動建立旅游產業發展基金。

　　高效率，形成清新工作作風

　　深入開展“三嚴三實”專題教育，扎實推動“馬上就辦”、“四下基層”等活動，嚴格落實中央“八項規定”，自加壓力，激情創業，著力提升工作效率，主動把旅游業融入全國全省經濟社會發展大局，瞄準一流目標，爭創一流業績。增強旅游業的產業自信、行業自信和事業自信，強化隊伍建設。繼續舉辦“清新福建大講堂”，持續推進“百千萬旅游人才培訓工程”，聯合省內互聯網教育企業和高等院校、教育研究機構和行業培訓機構，規劃建設“福建省旅游產業人才智匯教育培訓和綜合服務平臺”。加強全省旅游從業人員分類分批分級培訓。推動校企合作辦學，依托福建師范大學、華僑大學、福建農林大學等高校建立旅游人才培訓基地。深化兩岸旅游教育聯盟合作機制，加強兩地旅游人才交流與合作空間。實施旅行社和“金牌”導游培訓工程，提高整體服務水平；進一步強化作風建設。切實履行黨風廉政建設主體責任，積極創建“清新黨建”品牌。對外樹立旅游部門干事創業的良好形象，對內形成想干事、能干事、敢干事、干成事的良好氛圍，以清新的作風、務實的舉措推動全省旅游產業發展。

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