福建：規模效應顯現 集約程度提高

近年來，在工信部的指導和支持下，福建省示范基地創建工作緊密圍繞新型工業化基本內涵，不斷強化工業園區的平臺載體作用，著力提升示范基地發展質量和水平，引領帶動全省工業產業集約發展、綠色發展、創新發展，取得良好成效。

規模效益日益凸顯 集約程度進一步提高

截至目前，全省已累計創建國家新型工業化產業示范基地10家，省級新型工業化產業示范基地10家。20家示范基地已覆蓋全省除平潭綜合實驗區外的所有區市，涵蓋了原材料工業、裝備制造工業、消費品工業、電子信息產業、軟件和信息服務業等五大行業領域。主要呈現以下特點：

規模效益進一步顯現。2014年，20家省級以上示范基地實現工業增加值2370.6億元，同比增長16.9%，增速比全省規模以上工業快5個百分點，總量占全省規模以上工業比重23.6%；出口額達344.5億美元，占全省外貿出口額的30.3%。廈門火炬高技術產業開發區、福州經濟技術開發區、福清融僑經濟技術開發區等3個國家級示范基地，產值分別達到1975億元、934億元和753億元，平均銷售收入達1495.7億元，平均上繳稅收超40億元。10家國家級示范基地內全部從業人員年平均人數達65.89萬人，比2013年增加1.04萬人。示范基地在促進全省工業產業穩增長、調結構、轉方式方面的作用日益凸顯。

集約程度進一步提高。2014年，20家省級以上示范基地共集聚示范產業企業7217家，其中產值億元以上的企業738家，分別比2013年增加355家和41家。廈門火炬高技術產業開發區以不到全市1%的土地面積貢獻了全市42%的產值，平均每平方公里產值達151億元。各示范基地已經成為示范產業領域的發展高地，如：福州軟件園、廈門軟件園集聚了全省90%以上的軟件企業，南安經濟開發區成為全國規模最大、專業化程度最高的水暖工業區，廈門市集美臺商投資區成為全國大中型客車的主要生產基地，德化陶瓷產業園區成為全國最大的工藝陶瓷生產和出口基地，泉州經濟開發區輕紡產業擁有7家上市企業。

創新能力進一步增強。2014年，10家國家級示范基地擁有研發人員110046人，比2013年增加10573人，占從業人員比重達16.7%；研發投入總額160.25億元，占銷售收入比重2.26%；擁有有效發明專利3060個，比2013年增加432個；示范產業擁有省級以上企業技術中心或研發機構122個，平均每個基地12.2家，比2013年增加0.9家。示范基地骨干企業產學研結合水平不斷提升，如：廈門火炬高新區9個項目入選2014年度國家重點新產品計劃，其中1項目被列為國家戰略性創新產品；南安經開區中九牧衛浴獲得世界三大設計大獎之一的“德國IF設計大獎”；福州軟件園建成軟件、集成電路、動漫游戲公共技術平臺、國家863軟件專業孵化平臺，形成以園區為基礎、輻射全市乃至全省的公共服務與技術支撐體系。

品牌影響力進一步擴大。各示范基地依托示范產業、龍頭企業和主導產品，積極實施品牌戰略，形成一批國內外知名自主品牌。如：南安經開區新增1個（特瓷衛浴），基地內共擁有國家工商總局認定的中國馳名商標8個，獲批籌建“全國水暖衛浴知名品牌創建示范區”。福州軟件園獲評“中國軟件和信息技術服務業最具品牌影響力的產業園區”。廈門集美臺商投資區擁有國際知名品牌數量2個，國內馳名商標8個。泉州經濟開發區內特步、九牧王、安記食品、金萊克等品牌均成為享譽全國甚至全球的優質品牌。

綠色發展水平進一步提升。2014年，10家國家級示范基地單位工業增加值用水量平均為3.98立方米/萬元，不到全省平均水平的5%；單位工業增加值能耗平均水平約0.1噸標煤/萬元，不到全省平均水平的20%；工業“三廢”排放全部達標企業6981家，比2013年增加354家。

強化政策扶持 鼓勵招商引資

福建省在示范基地建設發展方面主要有以下四種做法：

（一）加強組織領導。按照工信部部署，并結合本省實際，建立健全示范基地創建工作體制和機制。明確示范基地創建申報程序和動態管理要求，指導申報對象編制產業發展規劃和創建工作方案；滾動建立細分行業專家庫，認真組織并逐步完善示范基地產業發展規劃論證會；建立示范基地評審部門聯動機制，廣泛征求并合理吸納商務、發改、國土、環保等部門意見。自2014年以來，循著做強示范基地——促進園區提升——壯大產業集群的思路，全省各級經信部門把示范基地創建工作作為工業園區工作的重要切入點和著力點，將示范基地特別是國家級示范基地樹立為全省工業園區發展的“標本”，努力增強示范基地的示范效應，壯大以各示范基地為核心的產業集群。

（二）強化政策扶持。在抓好國家層面相關政策措施落實的同時，全省及各級政府逐步強化政策資源整合，出臺并深化落實包括支持示范基地在內的工業園區做大、做優、做精、做強的政策措施。今年4月份，省政府辦公廳印發《關于促進工業園區提升發展六條措施的通知》（以下簡稱六條措施），從強化規劃布局、創新管理體制機制、鼓勵引進龍頭項目、加大基礎設施投入、提升公共服務水平、鼓勵共建工業園區等六個方面，提出對包括示范基地在內的工業園區發展的具體扶持措施，并明確示范基地的發展目標：力爭到2020年，建成省級以上新型工業化產業示范基地30個以上。同時，還出臺了一系列專項扶持政策，如：做強主導產業方面，福州市出臺《關于加快福州市信息產業發展的若干意見》，安排3個1億元專項資金，加快福州軟件園等專業園區建設；德化縣出臺推動陶瓷產業轉型升級的實施意見，2014年兌現資金1.45億元。鼓勵自主創新方面，省政府2015年1號文《關于促進工業創新轉型穩定增長十條措施的通知》明確，提出了包括落實國家研發費用加計扣除政策等支持政策；福州軟件園近年來先后引進國家“千人計劃”人才2名，省“百人計劃”人才3名、團隊2個。促進集約發展方面，省政府出臺促進工業項目節約集約用地政策，推動工業企業向包括示范基地在內的各類工業園區集聚；泉州經濟開發區就閑置廠房二次招商提出工作意見，加強閑置廠房二次招商的服務管理；南安經開區鼓勵企業通過“零增地”實施技術改造，提高土地利用率。支持節能環保方面，省政府出臺《關于加快循環經濟發展的意見》，以包括示范基地在內的工業園區為載體，落實節能技術改造和合同能源管理財政獎勵等政策；德化陶瓷產業園區獲批國家循環化改造示范試點園區，2014年共推動兩批226個國家循環化改造示范試點項目建設，完成投資6.32億元。

（三）鼓勵招商引資。“六條措施”明確，以主導產業為紐帶開展工業園區龍頭招商，把引進龍頭項目入駐工業園區作為全省三維對接的工作重點，引導關聯企業和科技人才圍繞大項目進行配套和跟進服務，并對符合條件的龍頭產業項目入駐工業園區，給予用地用電方面的保障、優惠政策。各示范基地依托良好的創業平臺，放大政策效應，創新招商方式，主動靠前服務。廈門火炬高新區瞄準高端抓招商，一批具有帶動產業集聚效應的龍頭項目簽約落地，截至今年7月，高新區在建、擬建項目47個，計劃總投資1000億元，其中超50億元項目10個。

（四）加大宣傳推廣。重點抓好典型宣傳。有選擇地組織福建日報社、福建經濟頻道等相關媒體選擇重要時間節點對發展較好、工作推動力度較大的示范基地進行采訪報道，如組織福建日報今年5月18日在頭版對廈門火炬高新區園區發展進行了專題報道。今年以來，還通過新設立的“福建經信”微信公眾平臺，及時宣傳推介示范基地發展情況和典型案例。

來源：中國電子報

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