福建自貿區掛牌百日見成效

福建自貿試驗區自4月21日掛牌以來，區內基礎建設加快、“物理”變化不斷發生的同時，體制機制、管理理念等方面也在不斷發生“化學”反應。福建自貿區正朝著更加大膽、更加開放、更加高效的方向前進。

發力創新

福建自貿區建設著力制度創新，堅持問題導向和企業需求導向，在工作中不斷求突破、促創新，讓自貿區成為福建改革創新的新高地。

在登記注冊方面，福建自貿區率先實施“一表申報、一口受理、一照一碼”的創新舉措，回應企業簡化程序、統一代碼的強烈呼聲。企業設立、變更由原來分別向商務、工商、質檢、稅務等部門提交的書面材料簡化成一張表格，同時實現了網上申報，如在平潭片區已實現企業只需要一次到窗口即可領取證照。“一照一碼”則是將原本工商營業執照注冊號、組織機構代碼、稅務登記號合并為統一的企業社會信用代碼，成為企業新的“身份證”。

為推動制度創新，福建自貿區組建了創新顧問團隊；建立了創新舉措、開放措施、招商引資3項通報制度，推動比學趕超。目前，福建自貿區已推出實施73項創新舉措，其中29項為全國首創。

復制推廣

自貿區創新舉措一旦成熟，福建省馬上進行復制推廣。福建自貿區已有30項創新成果從6月1日起在全省推廣實施。

5月4日福州片區開始實施“簡化CEPA以及ECFA下貨物進口原產地證書提交需求”、“放寬優惠貿易安排項下海運集裝箱貨物直接運輸判定標準”等兩項便利通關措施。福州泰全電機有限公司經理賴銀光說：“之前，我們從臺灣進口原材料，要享受ECFA項下的免稅待遇，就須將紙質原產地證快遞過來，至少要3天；現憑電子數據就能報關，方便多了。”創新舉措有效解決了過去“貨到證未到”的問題。6月30日，這兩項創新舉措被海關總署復制推廣到其他3個自貿區。

7月29日，廈門市全面啟動對臺跨境人民幣貸款業務試點，臺灣地區銀行業金融機構可向在廈門注冊成立的企業或項目發放跨境人民幣貸款。這項業務最早也只是在廈門片區內試點，如今推廣到廈門全市。

縮短差距

為縮短與其他3個自貿區的差距，福建自貿區積極學習，大膽吸收，拓展提升。

飛機融資租賃是一種集貿易和金融為一體的綜合性金融業務，廈門市在借鑒上海自貿區的試點經驗后，決定在廈門片區內探索開展這一業務，出臺了《飛機融資租賃項目操作流程及責任分工方案》，推出鼓勵融資租賃業發展政策措施。6月10日，一架波音737—800客機降落在廈門高崎國際機場，廈門片區首架融資租賃飛機順利落戶廈航。

目前，廈門片區已為廈航引進了8架飛機，境外融資6.4億美元，并引進了鑫橋、三安信達、馬來西亞睿坤、香港均和等境內外知名融資租賃公司入駐。

福建自貿區還積極嫁接阿里巴巴等電商平臺。7月15日，福建自貿區與阿里巴巴集團“聚劃算”全面啟動戰略合作，雙方將深化在跨境電商方面的聯動，特別是在對臺貿易方面，期冀產生“雙推進器”強大動力。

福建還賦予自貿區最大限度行政審批權限，能下放的權限全部下放，目前，80％以上的省級行政許可事項已下放自貿區實施，讓自貿區高位運行。

加大開放

負面清單是產業開放的標志，全國4個自貿區已發布統一的負面清單。福建省還不滿足于此，正在研究探索風險“底線清單”。

“制定風險‘底線清單’不是放棄監管，而是為了實現更大膽的放開。只要把底線守住，不出區域性、行業性、系統性風險，其他方面盡可能開放。”福建自貿辦負責人說。

目前，福建自貿區已初步梳理出監管風險點55個，提出88條防控措施，確保每一項政策都有相應的監管措施。

底線清單管理需要配套更加完善的信息化手段和事中事后監管能力。目前，已有27個省直部門在福建省公用信息共享平臺上運行，歸集企業基本信息59萬戶；福建省工商系統市場主體信用信息公示平臺已鏈接省直單位19個，實現了信息共享。平潭片區則組建了市場監管局，整合工商、質檢、食藥監、衛生、物價、知識產權等6個領域監管職能，形成從源頭到終端全過程的市場監管體制。

掛牌百日，福建自貿區建設成效顯著：從4月21日至7月20日，自貿區新增企業3299戶，注冊資本金865.57億元，其中新增外資企業324戶、增長2.85倍，合同外資81.9億元、增長3.62倍。投資領域涵蓋跨境電子商務、融資租賃、商業保理、服務外包和金融服務等行業。一些世界500強企業入駐福州和廈門片區。（發康淼 宓盈婷）

來源：中國國門時報

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