近日，福建省人民政府正式出臺了《關于進一步降低實體經濟企業成本的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），這是福建省深入貫徹落實中央精神，推進供給側結構性改革，進一步降低實體經濟企業成本的又一實質性舉措。經測算可再降低企業成本131億元。
據了解，2016年5月21日，福建省就出臺了《關于降低企業成本減輕企業負擔的意見》，在降低制度性交易成本、減輕企業稅費負擔、降低企業融資成本、降低企業人力資源成本、降低企業生產要素成本、降低企業物流成本、全面落實惠企政策等7個方面持續發力，全年共為企業減輕負擔353億元。新政的紅利，加上去年的實際減負額，福建省一定程度上降低了企業生產經營成本，為企業減負484億元，接近500億元。巨額紅利，企業滿意。降成本政策疊加
面對國內外宏觀經濟的不確定因素和不利影響，根據中央推進供給側結構性改革的要求，近年來，國家對降低實體經濟企業成本工作越來越重視，福建省為有效降低實體經濟企業成本，提升發展競爭力，緊扣國家要求，強調深化落實各項政策，舉措有力，構建了越來越好的營商環境，贏得企業喝彩，迎來經濟發展邁好步。工業規模占全國比重從2010年的3.87%提高到2016年的4.65%，居全國位次從11位提高到第9位。
2016年8月8日，國務院出臺了《降低實體經濟企業成本工作方案》，對降成本工作進行了全面部署，隨即國家層面的各類配套政策也陸續出臺。去年中央經濟工作會議、今年的全國“兩會”、國務院常務會議、全國減輕企業負擔工作會議和福建省經濟工作會議等重要會議多次對降本減負工作進行部署。國家發改委調研組一行今年3月前往福建針對企業物流成本情況，對福建省制造業企業和物流業企業進行調研。在中央有要求、基層有期盼、企業有呼聲的情況下，今年以來，福建省持續推進各項降成本工作，建立了“1+N”降成本政策體系、降成本聯席會議制度和降成本基礎平臺，并加大工作的督查力度。
“1+N”降成本政策體系是福建省開展降成本工作的特色。據悉，圍繞福建省出臺的《關于降低企業成本減輕企業負擔的意見》，全省各設區市和省級部門共出臺了配套降成本政策文件供37份。
2017年3月，福建省建立了降低實體經濟企業成本工作廳際聯席會議制度，成員單位28家，確保推動降本減負工作落到實處。與此同時，福建省建立企業負擔調查評價服務體系。通過梳理統計口徑，做好省市兩級數據統計及情況匯集，開展政策評估，對不落實的政策及時進行會診。建立“政策、問題”兩庫。多方面為企業減負
此次《若干意見》的出臺，為進一步有效降低福建省實體經濟企業成本提供了有效保障。《若干意見》圍繞著中央供給側結構性改革精神，從降低制度性交易成本、降低企業生產要素成本、降低企業稅負、降低涉企收費、降低企業融資成本、降低企業物流成本等六個方面分別提出了14條政策措施。
為降低制度性交易成本，《若干意見》提出精減工業生產、工程建設領域行政審批，精簡評估事項，探索實行“多評合一”、“多圖聯審”、“區域評估”、“聯合驗收”等新模式，推進“多證合一”，切實解決企業“準入不準營”問題，最大限度為企業減負松綁。
據統計，2013年以來，福建省取消515項、下放150項行政審批事項，實現省市縣鄉四級權責清單全覆蓋；全面完成行政審批中介服務和前置審批清理任務；投資項目并聯審批全省推開；“五證合一、一照一碼”“兩證整合”在全國率先實施；優化行政審批和公共服務流程，縮短辦理時限22.7天。剛剛召開的全省深化放管服改革電視電話會議還明確要求，今年內實現“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項要超過80%，推動更多“最多跑一趟”的優化為“一趟不用跑”，力爭今年底轉化率超過50%。
為降低企業生產要素成本，《若干意見》制定了四條措施。在擴大電力直接交易范圍和規模方面：一是優化清潔能源運行調度；二是建立售電市場主體準入退出管理機制；三是推動售電公司代理中小用戶開展電力直接交易。同時在企業用電、用氣、用地方面均給予了企業相應的優惠。
據悉，在用電方面實行一般工商業電價格下調政策，開展電力直接交易380億千瓦時，執行躉售區峰谷電價，執行豐棄水電價，直供區執行峰谷電價等；用氣方面，規定當門站銷售價格上調時，由城市燃氣公司自行消化不低于20%，終端用戶承擔不超過80%；當門站銷售價格下調時，全額向終端用戶傳導。3月1日起相應下調了居民、非居民銷售價格0.078元/方，4月1~30日下調居民、非居民銷售價格0.0556元/方，1~6月合計降低企業用氣成本5.18億元。用地方面，對符合國家產業政策、屬于福建省鼓勵發展、列入產業調整振興規劃的重大項目和省重點建設項目給予優惠支持。
為降低企業稅負，《若干意見》強調要加大涉企稅收優惠政策的宣傳和輔導，落實好企業關注的稅收優惠政策，充分發揮惠企政策的作用。
最近福建省地稅局出臺了《減稅降負十條政策服務措施》，涵蓋企業技術創新、企業重組改制、稅費優惠、行政審批制度改革等十個方面，為企業降成本、減負擔、度難關。
為降低涉企收費，《若干意見》強調要用好中央授權地方自主減免部分政府性基金政策，發揮政策疊加作用，積極為企業減負。為此，省物價局已經下發了《關于全面建立政府定價管理的涉企經營性服務性收費目錄清單常態化公示制度的通知》，實現定價管理的涉企經營服務性收費目錄清單省、市、縣三級全覆蓋。
為降低企業融資成本，《若干意見》制定了二條措施，從完善企業融資擔保和加快各類拖欠資金清理方面推進降低企業融資成本。《若干意見》要求市縣兩級加快設立政策性融資擔保機構，到2018年底實現縣域全覆蓋。
為降低企業物流成本，《若干意見》提出減征車輛通行費，通過推行鐵路局運價調整自主權政策，實行市場化定價機制，逐步實施貨物按重計費。《若干意見》還強調要通過優化產業布局來降低物流成本，提高產業集中度，降低企業采購、物流等方面的生產成本。（中國工業報記者 鄧文龍）
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