走進位于福建省泉州市安溪縣湖頭鎮的弘橋城市廣場住宅小區，整齊排列的住宅樓流淌著現代氣息，濱河公園與小區綠植遙相呼應，文化廣場、大型購物廣場等設施一應俱全……
（資料圖片 來源于網絡） 十年前，這里還是一片灘涂。“如今，湖頭鎮的面貌發生了翻天覆地的變化，工業重鎮成了美好家園。這一華麗轉身的背后，是實施省級小城鎮改革試點、致力轉型發展的結果。”安溪縣湖頭鎮鎮長李瑞謙說。
安溪縣委書記高向榮告訴記者，在推進小城鎮建設中，安溪圍繞“人進城、建好城、管好城”目標，大力實施產城互動、產城協調、產城共融、產城共進的小城鎮發展戰略，努力促進生態保護、經濟發展、土地集約和改善民生同頻共振，實現產業轉型與城鎮提質協調并進。
記者了解到，湖頭鎮是泉州市有名的重工業大鎮。上世紀80年代，鋼鐵、煤矸石發電、水泥、冶煉等產業風生水起。這些產業給湖頭鎮的經濟發展作出過貢獻，但也帶來了隱痛。
“退出或壓縮老產業勢在必行。但小城鎮發展也要有產業支撐，否則小城鎮就會失去活力。”安溪縣縣長劉林霜說。
2011年9月，湖頭鎮成功引進國內規模最大的光電企業——三安光電，成立光電產業園。圍繞三安光電這一龍頭，以光電產業園區為載體，安溪拉長鏈條，形成產業集群。園區聚集三安光電、廈門信達、深圳珈瑋等3家上市企業和近20家上下游配套企業，去年總產值51億元。
與此同時，湖頭鎮當地規模最大的傳統企業——三安鋼鐵則努力依靠科技創新，發展循環經濟，走出了一條內生集約化環保轉型之路。
“傳統產業煥發新活力，新興產業迸發新動能，湖頭的小城鎮建設有了更加扎實的產業基礎。”李瑞謙說，在推進產城融合、產城互動中，湖頭鎮還依托現有資源，加快打造與民生相關的基礎設施，努力讓百姓有更多獲得感。
記者了解到，湖頭鎮是清代名臣李光地故里，歷史悠久，文化底蘊深厚。近年來，湖頭鎮通過重點修繕復原、整體保護改善等形式，打造由60多座明清古民居組成的“府衙群”，恢復湖頭古鎮的傳統格局和風貌，并先后投入1.5億元建成河濱路景觀帶，投入2億元建設李光地文化園、尚大公園等主題公園。
如今，湖頭的許多村落都建成了公共綠地，成了群眾休閑放松的好去處；全省唯一的鎮級博物館——閬湖博物館落成，成了展示古鎮文化的重要窗口……行走在湖頭鎮，山水人文特色鮮明，古鎮新城交相輝映。
“小城鎮一頭連著城市，一頭連著農村；一頭連著市民，一頭連著農民。”高向榮說，安溪在小城鎮建設中始終倡導“多一些休閑綠地、少一些鋼筋水泥”，讓小城鎮“既要好看，又要好過”，讓群眾“離土不離鄉”，讓新型小城鎮成為老百姓的美好家園。
記者在采訪中了解到，在小城鎮建設中，資金是關鍵，籌資是難點。高向榮告訴記者，為了破解資金瓶頸，安溪對小城鎮建設的試點鎮實施財政稅收“雙返”政策：以2009年為基數，超收部分縣級財政全額返還，累計返還15億元；土地出讓收入全額回撥，累計回撥8億元。
在“雙返”政策的激勵下，湖頭鎮的項目建設有力推進，固定投資持續快速增長，財政總收入也水漲船高，超過全省13個縣區。
值得一提的是，安溪縣還大膽探索引入市場機制，狠抓融資體制創新，采取土地“生”一點，財政“擠”一點，向上“爭”一點，向外“借”一點，民間“融”一點，企業家“捐”一點的方式，為城鎮化建設籌資。其中，湖頭鎮共籌集資金超120億元。
李瑞謙說，湖頭鎮將圍繞歷史文化與現代產業融合發展理念，致力打造產業資源融合匯聚和文化經濟繁榮的特色小鎮。（經濟日報-中國經濟網記者 林火燦）
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