福建自貿試驗區：先行邁大步 蓄勢啟航程

　　前所未有的機制體制創新，在福建自貿試驗區118平方公里的區域內，接連上演。

　　雖然過去20多天，但睿坤融資租賃有限公司總經理助理陳鴻榮仍對上月27日拿下廈門片區首張“一照一號”營業執照的場景歷歷在目。

　　“3天就辦好了全部手續，給企業節省了大量的人力和時間成本。”陳鴻榮說，這張企業一次性領取的載有唯一證照編號的營業執照，具備了組織機構代碼證和稅務登記證功能。

　　從“一表申報”到“一照三碼”，再到“一照一號”，福建自貿試驗區接二連三跑在了國家商事登記制度改革前沿。

　　著眼于可復制、可推廣，福建自貿試驗區掛牌前發布了8項領先全國的標志性改革舉措，含金量十足。掛牌當日，又有全新的22項舉措重磅出爐。

　　自貿試驗區，從未與福建經濟社會發展、與八閩百姓生活如此切近。

　　頂層設計，為改革“保駕護航”

　　自貿試驗區不是政策洼地，而是改革創新高地。其核心任務、根本目的，就是帶動和引領體制機制革新，讓已可以辦的事情更方便更快捷，讓尚且不具備大面積推廣的事情小范圍內先行先試，逐步推廣普及。

　　成功的改革，離不開完善的頂層設計謀篇布局。

　　在組織架構上，我省成立福建自貿試驗區工作領導小組，由省委書記尤權任組長，省長蘇樹林任第一副組長；三個片區各自設立管委會，負責工作落實。

　　“福建自貿試驗區三大片區，區域跨度大，由省級層面的領導小組統籌相關工作，能在很大程度上整合三個片區發展。”上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波說。

　　“自貿試驗區不是要栽盆景，而是要做苗圃。”省自貿辦有關負責人表示。鑒于此，構建高效運轉的項目推進、評估推廣和信息發布機制就顯得至關重要。

　　以試驗項目評估工作為例，就被精細化地分為專項評估、年度綜合評估和四個月一次的階段評估，分別邀請國內外高校、科研院所和相關機構承擔評估任務。 如專項評估，就要求對試驗項目成熟一項、評估一項、推廣一項。“我們這么做，就是為了確保掛牌一年后，每個片區有30－50項創新成果可復制可推廣。”該負責人說。

　　正是這樣的運作機制，讓一批簡政放權、改革創新之舉在福建自貿試驗區迅速生成、鋪開——

　　截至目前，已啟動實施65項重點改革項目，8項領先全國的轉變政府職能新舉措順利試運行；156項經濟社會權限將下放給三大片區，確保實現企業“辦事不出區”；企業投資項目前置條件一減再減，已有210項前置審批改為后置……

　　法制建設加緊推進，事中事后監管雛形初現，確保自貿試驗區建設守住安全底線。

　　除國家調整的四部法律以外，我省還申請國務院調整47部規章；自行梳理提出需要制定的實施細則和操作規程92個，截至4月15日，已出臺45個。另外，26個有關事中事后監管的規范性文件也將在近期出臺。這一切，都在確保項目推進有法可依。

　　監管方面，全省公用信息共享平臺日前上線，27個省直部門的數據信息成功接入，匯總企業基本信息近60萬條；省工商系統市場主體信用信息公示平臺亦與18個中直、省直部門實現信息互通共享，守信激勵和失信懲戒聯動機制正加緊探索中……

　　這些舉措都在發出一個聲音：“在自貿試驗區，一處違法，將處處受限！”

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