福建自貿區：以深化兩岸經濟合作為特色

　　4月20日中國福建自由貿易試驗區總體方案下稱《方案》印發，根據福建省副省長鄭柵潔的解讀，《方案》明確了福建自貿試驗區的戰略定位：立足兩岸、服務全國、面向世界，要建設成為制度創新的試驗田，深化兩岸經濟合作的示范區和建設21世紀海上絲綢之路的核心區。

　　根據《方案》，福建自貿試驗區的實際范圍為118.04平方公里，涵蓋平潭、廈門和福州三個片區。

　　其中，平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅游島，在投資貿易、資金人員往來方面實施更加自由便利的措施；廈門片區是重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心；福州片區重點是建設先進制造業基地，還有21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重要平臺，兩岸服務貿易與金融創新合作示范區。

　　率先推進兩岸投資貿易自由

　　在鄭柵潔看來，深化兩岸的經濟合作是福建自貿試驗區總體方案的一個最大的特色。

　　根據《方案》，福建自貿試驗區將在產業扶持、科研活動、品牌建設、市場開拓等方面，支持臺資企業加快發展。推動臺灣先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等產業在自貿試驗區內集聚發展，重點承接臺灣地區產業轉移。

　　同時，支持自貿試驗區內品牌企業赴臺灣投資，促進閩臺產業鏈深度融合。探索閩臺合作研發創新，合作打造品牌，合作參與制定標準，拓展產業價值鏈多環節合作，對接臺灣自由經濟示范區，構建雙向投資促進合作新機制。

　　廈門大學經濟學院副教授丁長發在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，此前臺資在大陸的布局有北上長三角南下珠三角的特點，臺資能否在福建自貿試驗區內落戶需要開放措施的逐步落地。

　　丁長發認為，目前在產業合作方面較大的顧慮在于知識產權問題。《方案》在對政府職能轉變的描述中，提出將完善知識產權管理和執法體制以及糾紛調解、援助、仲裁等服務機制。

　　按照丁長發的分析，在合作的產業方面，臺灣的花卉、種苗等產業可與廈門的生物技術產業合作，包括光電、LED產業在內的電子信息業、船舶制造等產業也可以向自貿試驗區范圍進行轉移。

　　促進服務要素流動

　　除了上述產業以外，服務業將成為福建自貿試驗區兩岸合作的“重頭戲”。

　　在《方案》中，服務貿易著墨頗多。一位為廈門片區做過政策咨詢的學者在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，服務業是三個片區希望積極發展的產業。

　　根據《方案》，福建自貿區將進一步擴大通信、運輸、旅游、醫療等行業對臺開放，將在電信和運輸、商貿、建筑業、產品認證、工程技術、專業技術等8大服務領域加強合作。

　　而為了這些合作，福建自貿區在閩臺服務要素的自由流動方面也進一步地擴大開放力度。除了鼓勵有條件的臺商在自貿試驗區內注冊以外，對于臺胞在自貿區內的工作也將有進一步的放開，如探索實施社會保險方面的對接，以及探索臺灣專業人才在自貿試驗區內行政企事業單位、科研院所等機構任職。

　　丁長發認為，服務要素的流通仍有賴于福建當地產業在自貿試驗區的機遇下能否得到激活，“服務業開放是對人的開放，而人始終要跟生意走”。

　　而作為更為關鍵的資金要素，《總體方案》中稱福建自貿區將推動兩岸金融合作先行先試，允許自貿試驗區銀行業金融機構與臺灣同業開展跨境人民幣借款等業務。支持臺灣地區的銀行向自貿試驗區內企業或項目發放跨境人民幣貸款。

　　在平潭展開互補試驗

　　在《方案》中，平潭片區單獨作為一個章節出現，將培育平潭開放開發新優勢。其中包括推進服務貿易自由化，賦予平潭制定相應從業規范和標準的權限，在框架協議下，允許臺灣建筑、規劃、醫療、旅游等服務機構執業人員，持臺灣有關機構頒發的證書，按規定范圍在自貿試驗區內開展業務。

　　同時，探索在自貿試驗區內行政企事業單位等機構任職的臺灣同胞試行兩岸同等學歷、任職資歷對接互認，研究探索技能等級對接互認。對臺商獨資或控股開發的建設項目，借鑒臺灣的規劃及工程管理體制。

　　福建省政府發展研究中心副主任黃端在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，這是將在平潭開展互補試驗，“將平潭打造成為自貿試驗區內的窗口，更有針對性地對臺合作。”

　　因此，此前在平潭片區內的一些政策將不適用于其他地區。以稅收為例，《方案》稱，平潭綜合實驗區稅收優惠政策不適用于自貿試驗區內其他區域。

　　作為21世紀海上絲綢之路的核心區，《方案》中也部署了與海絲核心區相關的試驗舉措。

　　《方案》稱，支持自貿試驗區與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索實施與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開展貿易供應鏈安全與便利合作。

　　黃端表示，21世紀海上絲綢之路是在面上推動開放，而自貿試驗區則作為點上的突破成為海絲核心區的開放高地。

來源：21世紀經濟報道

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀