福建連發一號文 促進工業轉型穩定增長

　　日前，閩政（2015）1號《福建省人民政府關于促進工業創新轉型穩定增長十條措施的通知》、閩政辦（2015）1號《福建省人民政府辦公廳關于進一步扶持小微企業加快發展七條措施的通知》同時下發，為福建省工業企業送來了大禮。這是福建省政府和省府辦繼2014年元旦連發1號文件以來的又一有力舉措。

　　促進工業創新轉型穩定增長

　　“省委、省政府始終把穩增長放在突出位置，堅持將穩工業作為穩增長的頭等大事來抓。近年來，出臺了一系列針對性強的政策措施，取得了明顯效果。”1月5日，福建省人民政府新聞辦舉行開年后的第二場新聞發布會。會上，福建省經濟和信息化委員會總工程師唐亞非專門就元旦下發的省府一號和省府辦一號文件進行解讀。

　　福建省政府一號文件包含了：一、支持龍頭企業做大做強；二、加快推進企業技術創新和技術改造；三、大力發展戰略性新興產業；四、推動企業兼并重組；五、提升園區綜合水平；六、鼓勵企業創新商業模式；七、扶持中小微企業發展；八、開展企業能效對標；九、強化金融服務；十、減輕企業負擔等十條措施。

　　據唐亞非介紹，這十條措施含金量高、針對性強。比如在第一條“支持龍頭企業做大做強”的措施里，就明確了兩點：一是鼓勵龍頭企業調峰生產，既能降低企業生產成本，提高先進產能利用率，又有利于平衡電網峰谷。二是擴大電力直接交易。在準入條件上重點向龍頭企業傾斜，并適度擴大電力直接交易規模，符合準入條件的用戶可按照現行管理辦法，提前做好2015年電力直接交易申報準備。在其它措施里，每一條都有實實在在的優惠給予企業。

　　比如在第二條加快推進企業技術創新和技術改造里，規定實行普惠性的技改新增綜合效益事后獎勵政策。省級財政安排6億元資金，重點支持龍頭企業科技成果轉化、擴大先進產能、延伸產業鏈等技術改造項目建設。支持企業加大研發投入。

　　扶持小微企業加快發展

　　福建省府辦一號文件明確了加快小微企業發展的七條措施：

　　一是落實稅收政策。對小微企業從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內不能生產的先進設備，按照有關規定免征進口關稅。對所有行業企業2014年1月1日后新購進用于研發的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊。對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資產，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。

　　二是支持直接融資。省財政根據“小微企業發債增信資金池”使用情況和地市“資金池”組建情況，穩步擴大省級“小微企業發債增信資金池”規模。鼓勵和支持企業在全國中小企業股份轉讓系統和海峽股權交易中心掛牌、融資，對在全國中小企業股份轉讓系統和海峽股權交易中心掛牌交易的小微企業，省級財政在掛牌當年給予不超過30萬元的補助。

　　三是強化融資服務。鼓勵民營融資性擔保機構優化整合，支持縣（市、區）政府整合資源，組建政府主導的融資性擔保機構，形成政策性擔保與民營擔保協調發展、省市縣協作聯動的擔保體系。研究建立政府、銀行、保險三方合作機制，開展小微企業貸款保證保險試點，為福建省符合條件的初創期小微企業、農業種養殖大戶和城鄉創業者的生產經營提供無抵押、無擔保的小額貸款支持。

　　四是加強用工保障。2015年年底前，對小微企業新招用年度高校畢業生，簽訂一年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予一年的社會保險補貼。全面推行培訓經費直補企業政策，小微企業組織本企業職工參加規定工種職業技能培訓并取得國家職業資格證書的，可按規定獲得財政培訓經費補貼。

　　五是發展公共服務。支持各設區市、平潭綜合實驗區加快建設中小企業公共服務平臺網絡綜合窗口和重點產業集群服務窗口，截至2015年基本建成互聯互通、資源共享、服務協同的福建省中小企業公共服務平臺網絡。

　　六是支持基地建設。各設區市、平潭綜合實驗區要積極引導小微企業向工業園區集聚發展，加大對小微企業創業基地、大學生創新創業園、育成中心、商貿企業集聚區和各類孵化器建設的支持，并在場地租金等方面對入駐的小微企業予以優惠。鼓勵大中型企業帶動產業鏈上的小微企業集聚發展。

　　七是完善信息平臺。依托工商行政管理部門的企業信用信息公示系統，健全福建省小微企業名錄，集中公開各類扶持政策及企業享受扶持政策的信息。

　　強化保障增強產業核心競爭力

　　記者觀察到，福建省政府和省政府辦公廳今年下發的兩個一號文件對于人才和資金以及要素的保障特別給予了強調。

　　福建省經信委負責人認為，當前經濟運行環境依然嚴峻復雜，需要進一步延續并調整已有的穩增長政策措施，增強企業信心，支持工業穩定增長的政策措施力度只能增不能減，而且要按照“認識新常態，適應新常態，引領新常態”的要求，將政策著力點調整到轉型創新上來，著力促進產業龍頭提質增效，著力培養以“專精特”構筑競爭優勢的高成長性中小企業，著力激發市場主體活力，增強產業核心競爭力。

　　福建省人力資源和社會保障廳就業促進和失業處副處長陳玲說，對于用工保障問題，今年的省府辦一號文件專門將它列為一條，這是第一次。

　　對于困擾企業的資金問題，福建省金融工作辦公室銀行保險處處長葉勇指出，兩個一號文件都強化了融資服務，力度前所未有。

　　唐亞非告訴記者：“按照福建省經濟工作會議部署，2015年要在促進工業穩定增長、培育產業龍頭、強化創新驅動、加大力度支持中小企業發展上下功夫，推進產業轉型發展做大做強。福建省經濟和信息化工作會議分析了福建今后一段時期將面臨的工業新常態，按照必須保持比全國高一點的有質量、有效益的速度的要求，突出創新驅動，做大產業龍頭，打造產業升級版，力求好中求快，力保2015年規模以上工業增加值增長12%，努力發揮工業對穩增長的重要作用。”

　　“下一步我們將按照省政府的部署，抓緊制定配套措施和辦法，逐項分解任務，明確責任主體，強化跟蹤落實；加強政策宣傳，讓政策及時、準確傳遞到基層一線和企業，確保所有符合條件的企業知曉政策、用足政策。”唐亞非說。（本報記者 鄧文龍）

來源：中國工業報

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