福建推進森林旅游業可持續發展

　　今年初，國務院正式印發《關于支持福建省深入實施生態省戰略、加快生態文明先行示范區建設的若干意見》，提出福建要積極發展森林旅游產業，壯大林產業，加快推進產業轉型升級。

　　森林旅游是指在林區內依托森林風景資源發生的以旅游為主要目的的多種形式的野游活動。福建森林旅游資源豐富，被譽為“山海畫廊，人間福地”，森林覆蓋率達63.1%，連續35年居全國第一。到2013年，全省已建立縣級以上森林公園178處，其中國家級29處，省級128處，縣級21處，經營區總面積達18.7萬公頃。全省有福州、旗山、靈石山、平潭、天柱山、東山、華安等森林公園已正式對外開園，“食、住、行、游、購、娛”為一體的旅游條件逐步成熟，年可接待游客能力達3500萬人次，形成山區、沿海、閩東三條森林生態旅游線路，推動福建森林旅游業整體發展。

　　盡管福建森林旅游資源豐富、發展快速，但整體上仍然存在許多問題，主要表現為以下幾個方面：

　　一是產品功能單一，旅游體驗不強。側重自然觀光旅游產品是目前福建森林旅游產品的主要特征。森林旅游產品以自然觀光旅游為主，產品類型趨同化，對旅游者吸引力不高。雖然一些自然景觀有資源特色優勢，但缺乏文化內涵，產品難以得到提升。單一的走馬觀花式的旅游線路組織方式，限制了旅游者旅游體驗活動的開展。二是專業人才匱乏，管理效果不佳。森林旅游是林業系統的一門新課題，而踐行這一課題的主管部門是林業局，并非是專業從事旅游開發、管理、服務的旅游局。就目前從事森林旅游和森林公園建設的經營管理人員來看，大多缺乏從事旅游開發管理工作所需要的基礎知識和必要的相關知識，如旅游市場營銷、旅游規劃、服務管理知識等等。三是地理區位限制，旅游配套不全。發展森林旅游的森林公園等多遠離城市，交通落后，旅游基礎設施不完善。四是生態保障欠缺，生物多樣性銳減。隨著森林旅游業的快速發展，對森林生態環境也造成了破壞。五是資金投入不足，政策扶持不夠。

　　福建旅游業“十二五”規劃強調“完善四大旅游產品，大力發展森林休閑”。要實現這個發展目標，加快生態文明建設進程，必須采取切實有效的措施，從根本上解決制約福建森林旅游發展的重大問題，才能實現森林旅游的持續發展。

　　科學規劃，豐富產品。從旅游企業層面而言，在產品規劃設計理念上，要以市場導向理論、產品導向理論為指導，分析現代旅游者的愿望、動機和愛好，著力于產品服務創新，將現代元素注入新的森林旅游產品設計，適應和引導新的旅游觀念、旅游方式、消費模式，通過創新產品主題、產品結構、產品功能，實現傳統產品升級。從政府層面而言，需要進行經營理念創新。地方政府以委托經營和租賃經營方式，分離森林旅游區的所有權和經營權，提高景區經營靈活度和積極性。吸收民間資本參與森林旅游地開發，使得開發主體多元化和競爭主體多元化。積極鼓勵企業引進人才，發揮自主創新的能動性，使旅游產品供給多樣化。

　　吸納人才，加強管理。為了適應森林旅游業大發展的需要，發展高品位、高檔次、多層次的森林旅游業，一方面，要加強內部培訓，狠抓職工思想教育和崗位業務技能培訓，切實提高隊伍素質，培養出一批高素質技術骨干；另一方面，要吸納外部人才，加強與高等院校合作，建立人才培養模式，聯合培養人才。

　　加快建設，完善配套。旅游交通是旅游業長足發展的生命線。福建森林旅游持續發展必須依靠完善的旅游配套設施。旅游基礎設施建設需要主管部門、政府其他部門、旅游企業等利益相關者的大力合作。加強森林旅游的可進入性，加快建設、完善旅游交通基礎設施。加快建立旅游支持系統，進一步完善“食、住、游、購、娛”等相應旅游配套體系。加快旅游公共信息服務建設，確保旅游者深入森林后信息依舊通暢。置備應急救援設備，完善應急救援機制，確保旅游者旅游安全。

　　建立機制，保護生態。建立生態保護機制，多方面進行森林旅游生態保護。一是強化生態設計。因地制宜地開展森林旅游產品設計，其設計必須以不會導致自然景觀和生態環境的破壞為前提，與其所處的整體自然環境相得益彰，盡可能使其對當地生態系統的損害降至最低。二是開展生態補償。對于因開發工作而造成的植被破壞、生態損傷，必須設法給予等綠量的植被補償，及時對環境進行修復保護。三是實施旅游運營生態化。旅游業涉及食、住、行、游、購、娛等多個要素，要實現生態旅游就必須實現旅游運營的生態化，生態化運營必須貫穿旅游活動的每個要素、每個節點。四是建設生態支持體系。生態旅游的構建必須要有制度、社會組織、人才以及整個社會的支持，形成一個強有力的支持體系。五是進行生態旅游監督。制定生態旅游標準，實時監控、測量和比較生態旅游的開展效果，及時根據出現的問題調整策略。

　　廣泛合作，加大投入。要將福建森林旅游做強做大，必須聯合多方利益主體，開展廣泛合作。一是政府部門間合作。加強政府部門間的相互合作，吸納多方面人才，共同建設福建森林旅游。二是加強政企合作。加大招商引資的力度，實現政企合作，吸納投資，加大投入。三是加強區域合作。根據旅游資源分布狀況和不同地理區域狀況，福建森林旅游將形成“五區、三線、三中心”分布格局。加強區域間的合作，有助于信息、客源、資金、發展經驗的共享與交流。加強宣傳，建立品牌。當前，國內外廣泛關注空氣、水、氣候等生態環境。福建應抓住時機，推出“清新福建”旅游品牌形象。森林旅游作為“清新福建”的重要分支，需要抓住發展契機，加強對外宣傳，多渠道推廣福建森林旅游，建立福建森林旅游品牌形象，推動福建森林旅游可持續健康發展。

來源：中國信息報

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