福建自貿區將采用一區多園模式：囊括4地

　　福建自貿區提速，是上海自貿區試點經驗推廣的需要，更是高層對推進兩岸融合的新期待。

　　“之前政府內部傳達了習近平總書記對福建加快發展的重要指示。”一位福建官員對本報記者表示。福建要跨越發展，2018年GDP有望超過臺灣，而自貿區無疑是其中的重要推手。

　　據本報記者多方了解，福建自貿區申請方案采用一區多園模式，廈門、平潭、福州、泉州將有不同的功能定位。

　　一區多園模式

　　“現在福建自貿區申報有些眉目了，不過沒有具體時間表。”一接近政府的消息人士告訴《華夏時報》記者。

　　據本報記者多方采訪獲悉，福建自貿區申請方案采用一區多園模式，范圍涉及廈門、平潭、福州、泉州4地。在功能定位上，平潭重在對臺，廈門立足于現代服務業等新型業態，泉州定位生產性服務業合作，福州探索全方位開放、積累可推廣可復制的經驗。

　　“泉州經濟強、產業好，將其納入可提升福建的實業實力。如果缺了泉州，生產性服務業這一塊就弱了。”前述消息人士說，今年5月泉州首次進入申報方案。

　　據當地媒體最新報道，泉州市領導與廈門海關關長座談時，著力提到支持泉州出口加工區、泉州臺商投資區納入自貿區。

　　據悉，泉州出口加工區位于泉州晉江境內，規劃面積4500畝。泉州臺商投資區為國家級臺商投資區，區域面積200平方公里。

　　另外，福州的自貿區選址在福州保稅港區與福州臨空綜合保稅區尚未批.8月上旬，福州海關與福建商務廳簽署備忘錄，明確提及探索整合優化現有海關特殊監管區域，推動福州臨空綜保區建設有序開展。

　　此前福建最早提出申請的廈門自貿區，范圍則有所縮小，主要包括象嶼保稅區、象嶼保稅園區含東渡港區、海滄保稅港區，廈門兩岸新興產業和現代服務業合作示范區。

　　“申請方案都還在探討中，都沒有最后定論，最終批到什么程度誰都不知道。”前述消息人士表示。

　　福建的自貿區方案從最初一個變兩個，再到福州、泉州的加入，申請熱情高漲的同時，難免摻雜了地方利益訴求。據了解，今年1月份福州提出參與自貿區申報，福建省政府只得折中處理，而福州加入后，泉州也有意見了。

　　“從地方角度來看，盡量照顧到全面，具體哪一個地方并不重要，關鍵是功能定位要清晰，能批的話可以做得更好。”前述消息人士認為。

　　對臺合作猜想

　　而福建自貿區的最大特色就是對臺合作。

　　如何通過兩岸自貿區的對接合作，以實現海峽兩岸更緊密的經貿關系，應該是福建申報方案的應有之義。雖然方案尚未披露具體做法，但從兩岸學者的字里行間，依稀可以猜出未來對臺自由貿易的一些輪廓。

　　在今年海峽論壇期間，臺灣綜合研究院財經咨詢委員會執行秘書戴肇洋撰文表示，兩岸自貿區的對接，作為未來推動區域整合發展之先試，具有突破、創新兩岸經濟關系發展的正面意義。

　　戴肇洋設想利用平潭綜合試驗區的部分超國民待遇政策，透過未來平潭與臺灣“六港一空”自由經濟示范區的對接合作，可形成較有國際競爭力的特色產業群聚，打造跨國企業營運基地，并憑借海西及臺灣經濟腹地為發展基礎，構筑對亞太區域輻射軸心。

　　在兩岸自貿區對接方式上，福建省委黨委產業與企業發展研究院院長陳明森力倡跨境自由貿易區Free Trade Agreement，FTA。陳明森主張促進平潭與臺中港自由經濟示范區的點對點區域合作，建立環海峽跨境自由貿易區。

　　“目前國內申報的多是境內自貿區FTZ，FTZ不如跨境的FTA，后者可區別于上海自貿區，更有特色，也更有利于兩岸經濟融合。”陳明森告訴本報記者。

　　廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅則認為，未來福建自貿區與臺灣自由經濟示范區將形成一定程度的競爭關系，如果能彼此相互開放，將會創造出新的合作機會。

　　“兩岸自貿區對接不能完全依靠市場，要有政策的支持。”臺灣中山大學公共事務管理研究所教授汪明生告訴《華夏時報》記者。他表示，海峽兩岸合作的輪廓已經出來，臺灣特別是南部地區則面臨著市場競爭意識不夠、信心不足等困難。汪明生提倡城市地區試點對接先行，通過民間學術團體、工商企業等合作，聚焦對接產業、經濟及民眾生活。

　　不過，在具體推進實施上，或許沒那么快。“哪些可以單獨做，哪些要互動來推進，要分類，要先理出來。”福建省人民政府發展研究中心副主任黃端認為。

　　新使命

　　福建要跨越發展，自貿區無疑是關鍵推手。

　　9月份舉行的中共福建省第九屆委員會第十一次全體會議決議指出，“黨的十八大以來，習近平總書記多次就福建工作作出重要指示，要求福建發揮優勢、加快發展，為祖國和平統一大業作出新的貢獻。”

　　決議指出，“要遵循‘兩岸一家親’的理念，推動閩臺在經濟、文化、社會等方面的深度融合，切實把對臺的獨特優勢轉化為推動發展的優勢。”

　　在具體任務要求方面，包括諸如今后幾年福建省的經濟年均增長速度要保持在10%左右，力爭2018年前后全省經濟綜合實力邁上一個新臺階，打造福建經濟升級版，大力推動閩臺經濟全面對接等。

　　2013年，福建GDP 2.17萬億元，臺灣GDP3.2萬億，為臺灣的2/3。如以年均10%增速計算，2018年福建GDP有望超過臺灣。

　　決議明確要“更加重視發揮投資的關鍵性作用”。過年幾年，福建GDP增速在東部省份排名靠前，高鐵、高速路等基礎設施投資，以及重化工業的投資都發揮了重要作用。

　　隨著未來幾年福建的跨越發展，一系列扶持政策的落地則可期。

來源：華夏時報

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