福建：開海護海，邁向海洋經濟強省

東南網6月10日報道 3752公里長的海岸線、1374座面積500平方米以上的海島、125個大大小小的港灣……這些位居全國前列的海洋資源優勢，是福建經濟社會發展的重要戰略空間。2012年，國務院批準了《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》，標志著福建海洋經濟發展戰略上升為國家戰略。由此，福建立足全國看海洋，一邊向“藍色國土”尋求新的發展動力，一邊同步推進海洋生態保護，新突破、新成效不斷顯現。

　　轉方式，挖掘傳統產業新潛力

　　5月18日，全國首個中國—東盟海產品交易所在福州馬尾揭牌。有關人士表示，今后通過這個交易所的海產品電子交易平臺，境內外大宗海產品可以實現電子現貨交易，此舉將大幅提升我省外向型經濟國際化進程，而這也是福建打造海上絲綢之路先行區的重要舉措。

　　閩在海中，漁業成為福建海洋經濟的傳統主導產業。然而，隨著漁業資源減少、環境惡化，原本粗放的發展方式面臨著轉型升級的壓力。

　　“當前，推進海上絲綢之路經濟帶、建設海上絲綢之路的國家戰略已日漸明晰，我省也在乘勢打造‘海絲’先行區，應充分發揮海的優勢，做足海文章。”省海洋與漁業廳廳長吳南翔告訴記者，堅持生態優先、養捕結合和控制近海、拓展外海，已成為福建發展現代漁業的主要方向。

　　為此，我省建立起涵蓋漁船更新改造補助、燃油補助、自捕魚不征稅、信貸優惠、新漁場開發等較為完整的政策扶持體系，推動了一批遠洋漁業企業走向“深藍”。截至目前，全省已有遠洋漁業企業28家，外派遠洋漁船433艘，作業區域不斷拓展，規模居全國第二，并在印尼、緬甸、毛里塔尼亞等國投資興建了9個境外遠洋漁業基地，年產值突破20億元。

　　“練好內功是福建漁業品牌走出去的強大動力。”吳南翔說，近年來福建水產行業更加注重質量安全，水產品抽檢合格率已連續7年保持在97%以上，同時進一步加強與東盟、歐盟、非洲等有關國家的漁業合作，提升了福建漁業品牌的國際競爭力。

　　隨著海峽兩岸ECFA簽訂實施和中國東盟ACFTA生效，福建水產品進出口貿易迅猛增長。去年底，全省水產品出口額51.09億美元，出口創匯首次躍居全國第一，漁業經濟總產值、漁民人均純收入同比分別增長10.6%、13%。

　　以可持續發展理念為引導，福建漁業由傳統捕、養為主轉型為以遠洋漁業、水產深加工為主，并沿著“海絲”之路，邁向更廣闊的空間。

　　抓機遇，激活新興市場新力量

　　去年以來，福建藍色產業歷經了許多“第一次”：第一次實現海島使用權抵押貸款、第一次向海洋小微企業發放助保金、第一次籌劃設立藍色產業基金、第一次將小而散的海洋企業整合成海洋股份有限公司……激活了新興市場的新力量。

　　“我省有上萬家海洋企業，民營經濟已成為海洋經濟發展的主力軍。然而，這些海洋企業中上規模、有影響力的大企業較少，且產業結構仍處于傳統、粗放開發為主的初級階段，海洋新興產業比重較小。”吳南翔表示，十八屆三中全會后，我省發揮政府部門職能，以“無形”服務“有形”，開展了海洋金融創新和海洋實體創新。

　　一套“組合拳”頻頻發力：沿海設區市全部實現海域資源市場化配置，莆田、晉江在全國率先成立了海域收儲中心；設立現代藍色產業創投基金，用于支持海洋新興產業中的成長型企業，首期募集資金已超過2億元；開展海洋中小企業助保金貸款業務，已授信貸款2950萬元；省海洋實業股份有限公司、北海洋實業股份有限公司、南海洋實業股份有限公司揭牌成立，通過龍頭企業的跨界大聯合，抱團“掘金”海洋。

　　中國民生銀行金融事業部總裁李林輝評價說：這一系列政府、銀行和龍頭企業的合作創新，突破了傳統意義上搞儀式、給政策、放貸款的模式，政府發揮行業規劃引領和管理職能，銀行發揮金融杠桿作用，企業發揮市場主體作用，有力地促進產業轉型升級。

　　在國內經濟下行壓力較大的情況下，海洋經濟已成為拉動全省經濟發展的重要引擎。去年，全省海洋經濟生產總值達5900億元，增幅高出全省GDP增幅4個百分點，占全省GDP的27.1%。

　　資料顯示，我省已建立“十二五”海洋經濟發展重大項目庫，入庫項目483個、總投資1.3萬億元。省發改委、省海洋經濟辦有關負責人介紹，目前，全省詔安金都海洋生物產業園等3個省級海洋產業示范園區，入駐的華寶海洋生物化工等50多家海洋企業科技含量高、示范性強，初步形成產業集聚和示范帶動效應。今年1-4月，全省在建海洋經濟重大項目累計完成投資90.63億元，全年將完成投資313.73億元。

　　新力量帶來新希望。在“一帶、雙核、六灣、多島”的海洋開發新格局下，福建正朝著2020年全面建成海洋經濟強省的目標邁進。

　　美生態，打造碧海銀灘新天地

　　5月25日，福鼎舉行該市有史以來最大的一次大黃魚增殖放流活動，在沙埕港、晴川灣海域投放了580萬尾大黃魚種苗。此次放流的資金來源于寧德填海造地項目企業，這也是我省首次收繳海洋生態補償金，開啟了海洋生態保護的新篇章。

　　事實上，福建素有經略海洋的傳統與特質，在海洋生態文明建設方面，創造過許多“全國率先”：2002年9月，福建在全國率先頒布地方性海洋環保法規《福建省海洋環境保護條例》；2012年，又率先批準了省級環境保護規劃，并率先實行海洋環保目標責任考核制度，督促沿海各級政府解決突出的海洋環境問題；2013年，廈門市、晉江市、東山縣被國家海洋局批準成為全國首批國家級海洋生態文明示范區，該數量占全國總數的1/4。

　　開海更要護海。到目前，我省已制定20多部海洋環保法規、12部規劃，建設了40多座各類海洋保護區，并每年開展增殖放流、海洋環境整治、海洋生態環境修復等行動，把生態文明理念融入海洋經濟發展的全過程。去年，全省近岸海域水質達到或優于二類的面積提高到63.9%，水質狀況居全國前列。

　　“當前，我省正在深入實施生態省戰略，海洋生態文明是我省生態文明建設不可或缺的組成部分，必須要走出一條‘人海和諧’的海洋開發新路。”吳南翔表示，今年海洋漁業部門將以生態省建設為契機，開展伏季休漁、海洋牧場建設等十大海洋生態·漁業資源專項保護行動，讓福建江河湖海年年有魚。同時，將研究制定海洋生態補償、海洋生態紅線、海洋環境承載能力評價等制度，通過建立長效機制，為百姓打造碧海藍天、鷗飛魚躍的宜居環境。

　　海是福建的優勢所在、潛力所在、未來所在。從耕海牧漁到經略海洋，福建正在開海護海之路上揚帆而上。

來源：東南網

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