福建推進小煤礦兼并重組 將停建年產量30萬噸以下煤礦

　　針對煤炭行業的健康發展，國內一些煤炭大省已出臺相關政策，且不論結果如何，但政府的“救市”態度明確。而煤礦資源有限的福建省一直鮮有相關煤炭行業的政策，如今其也加入了這一輪政府“救市”的行列中。日前，我省出臺的《關于促進煤炭行業平穩運行的實施意見》（以下簡稱《意見》）提出，為科學調控煤炭生產總量，有效遏制煤炭產量無序增長，嚴格煤礦安全準入門檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準，同時也提出減輕企業負擔、加強進口環節管理等措施。

　　業內專家對記者表示，該政策的推出短期內“救市”效果有限，或將進一步刺激煤炭進口及對省外煤炭的需求。

　　動作

　　推進小煤礦兼并重組

　　根據上述《意見》，福建省嚴格煤礦安全準入門檻，嚴格新建、擴建煤礦準入標準。停止核準新建低于30萬噸/年、擴建低于9萬噸/年的煤礦建設項目，在2015年底前淘汰年產6萬噸以下的煤礦，2018年底前淘汰年產9萬噸以下的煤礦。

　　《意見》提出，科學調控煤炭生產總量，加大整合兼并和關閉小煤礦力度,堅決遏制煤炭產量無序增長。

　　煤炭專家李朝林認為，南方很多省份比如廣東、江西、福建等地，本身煤炭資源有限，停止審批年產30萬噸以下的小煤礦，有煤層氣的礦井90萬噸以下的不再核準，將對當地煤企產能擴張造成較大影響。

　　此前，福建省就已經明確提出支持省屬煤炭企業發展，“十二五”期間將延續相關政策優惠，如每年給予礦井共計3000萬元補助等。根據此前福建省印發的《加快推進煤礦企業兼并重組工作方案的通知》，福建省兼并重組將在2015年10月完成，兼并重組要求逐步淘汰達不到最小規模、技術裝備落后的煤礦。依法關閉不合格煤礦，煤炭產業集中度進一步提高。到2015年，福建省內煤礦企業將從2010年的279家減少至196家。

　　影響

　　進口煤仍沖擊市場

　　福建省煤炭工業協會一份報告指出，2013年福建省煤炭需求達8500萬噸，省外凈調入煤約6900萬噸。此外，部分福建省內需求也受到沖擊，如龍巖坑口電廠2012年8月起并入神華能源后，大幅度減少本省當地煤炭的采購，用神華煤代替福建煤。龍巖煤電公司一下失去年銷售量約120萬噸的大用戶（約占該公司全年銷售量的45%）。

　　一面是省內自產煤產銷需求下降，一面是進口煤炭量在增加。生意社提供的數據顯示，福建省煤炭進口大港肖厝港今年1~4月進口煤炭235.12萬噸，創下歷史同期新高。根據泉州官方數據顯示，近年來，泉州口岸煤炭進口大幅增長，尤其是在今年其進口量創下歷史新高。煤炭已成為泉州市在原油之后第二大宗進口散裝貨物。

　　福建省煤炭工業協會認為，目前福建省煤炭市場受外來煤沖擊較大，直接造成省內煤炭市場急劇萎縮，煤炭價格下跌，大部分省內煤礦企業已面臨虧損。

　　此次福建省的政策也包含了對煤炭進口環節的管理。《意見》指出，將加強對進口煤炭的質量檢驗和質量監督管理，嚴格執行國家差別化煤炭進口關稅政策，鼓勵優質煤炭進口，禁止高灰分、高硫分劣質煤炭的進口和使用。同時，認真做好煤炭進出口總量、結構、趨勢等監測分析。

　　不過，生意社煤炭行業分析師認為，目前國內多地已有此類政策出臺，特別是產煤大省，但政策對市場產生的影響有限。從長遠看，政策提高了行業門檻，對產量產能進行了限制，但目前煤炭市場供過于求且進口煤擁有價格優勢，這對市場影響較大。

　　分析

　　地方政策與治霾背道而馳？

值得注意的是，近日，發改委、能源局和環保部三部門聯合發布《能源行業加強大氣污染防治工作方案》以下簡稱《方案》。

　　方案提出，2017年煤炭消費比重將降至65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，其中北京市、天津市、河北省和山東省凈消減煤炭消費量分別為1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸和2000萬噸，較2013年實際消費量分別減少57%、19%、13%和5%。

　　盡管目前煤炭市場已經如此低迷，但在治理大氣污染的背景下，煤炭消費量將會越來越少。

　　同時，安迅思息旺能源煤炭行業分析師鄧舜還認為，中國對能源重污染的治理在不斷加碼，煤炭占一次能源消費總量的比重將不斷下降。天然氣、核能、水電、風電等清潔能源將取代部分火力發電的需求。而中國經濟轉型、能源結構調整將維持一段較長的時間，市場對煤炭等工業品的需求逐步降低將是大概率事件。

　　香頌資本執行董事沈萌向記者表示，從宏觀上看，地方煤炭救市政策的出臺與國家層面的空氣清潔要求是背道而馳的。但微觀上看，實際上目前出臺煤炭救市政策的地方，恰恰不是包括壓縮落后和過剩產能的核心區。

　　他指出，山西、內蒙古、福建都出臺了煤炭救市方案，但壓縮落后和過剩產能的板子卻主要打在了河北、山東身上。河北、山東其實同樣是煤炭生產大省，但卻不曾出臺保護政策。這種精心的選擇或許也是決策層刻意為之，以便保證經濟增長不至于嚴重受影響。

　　鏈接

　　內蒙古：擬建立煤炭銷售聯動機制

　　據媒體報道，本月中期，內蒙古出臺了煤炭救市政策，擬建立煤炭銷售聯動機制。內蒙古自治區政府官網顯示，東部區銷售聯動機制堅持同區域、同煤種、同市場、同價格，按照“政府推動、行業自律、企業主導”及“大企業牽頭、區域聯動”的原則，劃分為呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個聯動區，由神華集團、中電投蒙東能源公司分別牽頭，自治區經濟和信息化委會同相關鐵路局公司指導聯動區域開展工作。

　　山西：重在為煤企脫困

　　17條救市舉措的部分內容為：將原本于2013年年底到期的暫停提取礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金、減半收取煤炭交易服務費政策繼續延續，并暫停協議方式配置煤炭資源，暫停審批露天煤礦。作為全國煤炭資源稅改革的一部分，17條救市舉措或也囊括該部分內容，即將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征。

　　聲音

　　在供應方面，由于前幾年煤炭行業投資旺盛，大量產能將在未來幾年內釋放。而大部分資源集中的國有煤企，由于肩負著大量工人就業的任務，所以就算行情不理想也要保持一定的產量；加上進口煤已經常態化地進入沿海地區，未來進口煤量將在高位運行。因此，未來一段時間國內煤炭供應寬松的情況不會改變。

　　——安迅思息旺能源煤炭行業分析師鄧舜

　　煤價下跌，煤炭需求減少，導致煤炭大省利潤驟減，而未來這種趨勢將更加明顯。盡管這是煤炭大省不愿意看到的，但卻是不爭的事實。通過救市來抗衡這種趨勢，恐怕將無疾而終。

　　——一煤礦業內人士

來源：東南快報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀