福建培優做強產業 解決“卡脖子”困境

　　產業是發展的重要支撐。近年來，福建省圍繞主導產業、傳統優勢產業、新興產業等重點產業持續發力。2019年，電子信息、機械裝備、石油化工等三大主導產業工業增加值達5299.32億元，占全省工業增加值的32.8%；紡織鞋服、食品、冶金、建材等傳統優勢產業實現增加值7774.53億元，占全省工業增加值的48.1%。

　　福建省重點產業下一步的發展思路和方向是什么？關鍵技術面臨“卡脖子”困境如何破解？18日，圍繞“培優做強重點產業推進‘十四五’產業基礎高級化和產業鏈現代化”主題，省政協常委、委員以及企業家、專家學者積極建言獻策。

　　補短板，發力科技創新

　　“要讓福建省產業體系在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于創新。”省政協委員俞龍指出。

　　省政協課題組調研報告顯示，福建省當前多數企業研發能力不強，缺少有核心競爭力的企業和技術產品。一些關鍵技術、基礎零部件、基礎材料、基礎工藝長期依賴境外和省外供應鏈，個別企業因此面臨“卡脖子”困境。

　　專題協商會上，與會者聚焦破解“卡脖子”之道展開熱議。

　　“政府協同龍頭企業、國內外高校、科研院所組成聯合創新體，對前期研究成果進行應用研究和二次開發。”

　　“優先扶持對產業發展有明顯帶動作用的頭部企業，在政府采購、重大專項、科技經費、基地（園區）建設、產業化示范工程等方面給予政策傾斜。”

　　“科技成果定性必須經過企業和市場的檢驗,不能只停留在實驗室中。”

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　　協商議政期間，省發改委、工信廳、科技廳、人社廳負責人現場回應，并提出下一步工作舉措。

　　省科技廳負責人表示，將會同有關部門落實好正向激勵機制和研發分段補助、加計扣除、省級高新技術企業與科技小巨人領軍企業培育補助等政策，力爭“十四五”全省R&D投入強度達到或超過全國平均水平。籌劃一批重大科技攻關項目和平臺（工程），推行“揭榜掛帥”制度，支持省內企業和院校更多參與國家、省級科技重大項目。支持科技領軍人才團隊建設，完善產學研用協同機制，提升關鍵技術供給能力。積極探索完善“引才投建”“聯姻共建”“筑巢引鳳”“借船出海”等方式，推動謀劃、生成、建設一批“國字號”和高水平創新平臺。

　　促升級，優化產業結構

　　產業結構優化升級是推動產業高質量發展的應有之義。不少與會者認為，既要通過智能化改造讓傳統產業煥發新的生機，更要引進新項目、培育新動能。

　　19日，福建省集中開工的238個重大項目中，共有產業項目141個，總投資1675億元。“這次重大項目集中開工將為各地補短板擴有效投資、推進產業結構優化升級提供硬基石和硬支撐。”省發改委相關負責人表示。

　　當前福建省重點產業發展仍存在一些難點和不足。一方面，三大主導產業從2000年發展至今，增加值占全省GDP比重提升幅度不夠大，產業鏈高端化進程亟待加速；另一方面，新的主導產業還未形成。

　　對此，調研報告從突出“強鏈、補鏈、延鏈”、打造高能級產業支撐平臺、加快數字賦能等方面，就大力拓展主導產業、加速壯大戰略性新興產業、優化提升傳統優勢產業給出解決方案——

　　引進一批帶動力強、產業鏈長的領軍企業和重大項目，深化“數字福建”建設，大力發展大數據、云計算、物聯網、區塊鏈等新產業和線上經濟模式。

　　瞄準人工智能、量子信息、新材料、新能源等前沿產業方向，吸引培育一批高成長性、擁有核心技術、市場前景良好、帶動作用強的“獨角獸”企業、“瞪羚”企業入駐。

　　培育一批專注細分市場、長期開展技術攻關，并能為龍頭企業和重大項目生產核心部件、關鍵設備、先進材料的中小企業，形成“專精特新”企業、科技小巨人、單項冠軍企業。

　　加快5G網絡、工業互聯網等新型基礎設施建設，圍繞食品、冶金、建材等傳統優勢產業改造提升，增加技改投入，完善技改投融資工作機制，擴大技改覆蓋面。

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　　強保障，完善要素供給

　　調研報告指出，福建省重點產業的要素保障能力還需加強。其中，人才需求與供給不匹配問題還比較突出。

　　針對這一現狀，省政協常委董良瀚建議，編制新的《福建省中長期人才發展規劃綱要》，進一步完善人才社會服務與保障機制，吸引并留住更多高端文化科技人才來閩創業就業。

　　省政協常委王炎平建議，加快建設高水平、“雙一流”綜合性理工大學，提升產學研用融合水平，促進智力資源與產業薄弱基礎環節精準匹配，將核心技術、關鍵技術和實用技術有機結合，推動制造業邁上新臺階。

　　在強化人才要素支撐、助推重點產業發展的過程中，相關部門扮演著重要角色。會上，省人社廳負責人提出了突出以用為本，盤活人才存量等措施。發揮福建省生態優勢，不斷完善人才柔性引才機制，探索“師帶徒”“周末工程師”“候鳥人才”“休假專家”等模式，柔性引進一批重大項目推進、重點技術攻關、主導產業發展所急需的高層次人才。

　　面對疫情對產業發展帶來新挑戰、資金難題凸顯的問題，王炎平建議，大幅增加實體經濟和制造業中長期貸款，適當提升政府性擔保再擔保機構本金、擔保額度，并簡化申報手續，促進“科技貸”“高新貸”等無抵押貸款降檻擴面。

　　“目前，福建正積極建設國家數字經濟創新發展試驗區，已匯集政務、健康醫療等各類數據300億條左右。”省政協常委陳國平則聚焦數據資源。他認為，加快推進數據要素流通，可以賦能產業基礎高級化。“以市場化配置的方式，加快推進數據要素的流通與使用，實現數據的財產價值，釋放數據紅利，使數據成為產業基礎高級化的基礎性資源。”陳國平說。（記者林清智）

　　轉自：福建日報

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