東莞優勢傳統產業轉型升級

中國1978年第一家來料加工廠——“太平手袋廠”拉開了東莞改革開放的序幕，以紡織服裝、玩具、家具、造紙及紙制品、食品飲料為代表的傳統產業在莞邑如雨后春筍般蓬勃發展。傳統產業徹底改變了東莞農業縣的面貌，使東莞一躍成為中國最重要的制造業中心之一，譜寫了中國近代史開篇地的新歷史，創造了令人矚目的“東莞奇跡”。2008年，金融危機來襲，重創東莞加工貿易型企業，傳統產業發展亦受到巨大波及。

　　但危機也是轉機，在政府和企業的主動作為下，強大的壓力非但沒有像外界猜測的那樣壓垮東莞，卻倒逼傳統產業主動尋找轉型升級的新路，涌現出以純、搜于特、都市麗人、富寶家具、龍昌玩具、玖龍紙業等標桿企業，成為東莞經濟的新亮點。2012年，東莞紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品、食品飲料等五大優勢傳統產業規摸以上工業增加值達498.33億元。

　　2012年12月26日，中共中央政治局委員、省委書記胡春華到東莞調研的第一站就是以純集團。以純公司董事長郭東林向胡春華匯報，通過薄利多銷，公司規模正不斷擴大，有望在2013年實現銷售收入過百億元的目標。作為東莞的一家老牌傳統服裝企業，以純服飾早在10年前，就通過打造品牌、加強設計研發，前瞻性地完成了企業轉型升級之路。未來3—5年，以純集團的發展策略是，將在品牌提升和創意兩方面狠下功夫，主攻內需。

　　在東莞特色優勢傳統產業中，以純服飾是一個亮點。還有更多像以純一樣的企業，從事著傳統產業，卻打破了傳統產業舊有的技術、管理、資本和市場等因素桎梏，勇于突破，譜寫著東莞轉型升級的篇章。

　　2013年5月，胡春華強調推動產業轉型升級，提高經濟發展的質量水平，是廣東經濟發展的戰略選擇。要高度重視傳統產業轉型升級，用先進技術改造提升傳統產業，推動傳統產業向價值鏈高端發展。

　　可以說，東莞的產業轉型升級，是全省乃至全國產業轉型升級的一個標桿和樣本。為此，力促東莞優勢傳統產業升級發展，在全省乃至全國有著重要的影響。東莞優勢傳統產業升級，是一種使命，更是一種責任。多年來，東莞市政府高度重視優勢傳統產業的轉型升級，逐步形成了促進優勢傳統產業轉型升級的“1+5”政策體系，再次先行先試。

　　從傳統中探求新活力，東莞披荊斬棘，勇猛前行，正在為全省乃至全國探索一條科學發展之路。

　　不積跬步，無以至千里

　　傳統產業為“東莞奇跡”提供重要動力

　　先有工業化，后有城市化。這是東莞城鎮化發展的基本軌跡。從這個意義上，東莞優勢傳統產業充分滲透到現代產業的各個環節，在促進經濟增長、穩定就業、增加集體收入、完善產業鏈、吸引人才和生產性服務業等方面，以其自身之優帶動整個現代產業體系的良性互動，擁有很高的產業地位

　　東莞，這個城鎮化程度高達88%的城市，縱觀其發展命脈，不難發現一條規律——先有工業，后有城市。改革開放后，東莞大步跨越，以超常規的速度快速城鎮化，依靠的就是大量承接港臺等地制造業轉移，從而帶來國內外資本、勞動力、技術的高密度匯集，沒有產業的集聚和發展，就沒有東莞今天的城市規模和地位。

　　產業發展可以促進企業和勞動力集聚，推動城市的興旺發達。在這個過程中，以紡織服裝、家具、造紙、玩具和食品飲料為代表的優勢傳統產業更是東莞眾多產業當中一顆璀璨的明星。

　　何謂特色優勢傳統產業？它是指傳統產業里面產業規模較大，集中度較高，存續時間長，擁有一定自主知識產權和自有品牌，在國內外具有較高的市場占有率和知名度，以生產傳統產品為主的產業。

　　縱觀東莞的產業結構，由紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙制品、食品飲料構成的東莞五大優勢傳統產業，占據東莞工業經濟總量的三分之一以上，具有發展基礎好、產業鏈完善、集群化程度高、民營經濟參與多、品牌建設和轉型升級步伐加快的特點。

　　數據為證，2008年，東莞紡織服裝、造紙、家具、玩具、食品飲料等五大優勢傳統產業規模以上工業總產值達1643.03億元，占東莞市規模以上工業總產值的25.7%。

　　在全球經濟形勢趨向復雜的大背景下，2012年東莞的經濟總量保持穩步增長，完成生產總值5010.14億元，正式邁入了GDP“5000億元俱樂部”。其中，工業增速逐月回升，全年全市規模以上工業增加值1733.12億元，比上年增長5.6%。在這當中，五大特色優勢傳統產業主營業務收入更是達到2375.58億元。2012年，東莞五大優勢傳統產業共有國家名牌名標34個，省名牌名標89個，分別占全市的77.27%和23.35%。

　　與此同時，東莞優勢傳統產業還涌現出虎門服裝、大朗毛織、厚街家具等一批極具影響力的產業集群和搜于特、以純、都市麗人、楷模家居用品、徐記食品、眾生藥業等一批知名企業。為此，東莞市各級政府也不遺余力為特色優勢傳統產業的壯大營造法制化、國際化的發展環境。在東莞市經信部門的牽頭下，通過集中資源扶持和培育特色傳統產業集群，將特色傳統產業集群建設與推進技術改造、技術創新、搭建公共服務平臺、培育品牌、“兩化融合”、產業轉移和節能降耗等有機結合，推動了傳統產業集群進一步由生產加工為主向生產加工、品牌營銷、研發設計并重的產業集群發展，不斷提升特色優勢傳統產業的核心競爭力。

　　正是因為市場、政府、企業以及各個社會中介組織的持續活躍，東莞的特色優勢傳統產業經過幾十年的積累，完成了從單一加工向綜合性產業集群的完美蛻變。

　　目前，大朗毛織、虎門服裝、大嶺山家具、厚街鞋業、中堂再生紙品、道滘食品等傳統產業集群被認定為廣東省產業集群升級示范區，厚街家具創意、茶山食品等被認定為東莞市重點扶持發展產業集群。

　　除了自身產業鏈的充實完善，東莞優勢傳統產業還充分滲透到現代產業的各個環節，以其自身之優帶動整個現代產業體系的良性互動。

　　不進則退，不轉則衰

　　東莞大力促進優勢傳統產業轉型升級

　　無論是產業規律，還是城市化進程的客觀需要，東莞都面臨著經濟結構和轉型升級的再思考。面對優勢傳統產業，不拋棄不放棄不能僅僅停留在意識層面，還要有科學的政策和規劃指引

　　當然，即便具有較強競爭力的優勢傳統產業，也不能逃脫一個規律——靠大量消耗資源換取經濟增長的模式難以為繼，制造業在全球的分工格局中繼續處于低端的情形難以為繼。

　　與此同時，隨著城市化向更加高級化和成熟化的方向發展，東莞對環保、人才、資本、創新和規模經濟效益提出了更高的要求。尤其在當前經濟形勢不確定因素增加，生產要素成本大幅上升，土地、資源、環境的承載能力接近極限的情形下，粗放型經濟增長方式走到了盡頭。

　　遇到瓶頸，并不意味著傳統產業就是落后的產業，是夕陽產業。東莞的優勢傳統產業歷經了30多年的長足發展和精心培育，形成了今天的規模。是“收”還是“放”，政府的態度和政策的定位對其今后的發展有著至關重要的影響。

　　謀定而后動，方能順勢而為。東莞對優勢傳統產業的發展模式必須進行再思考和再定位。

　　事實上，從全省的發展戰略來看，廣東省委、省政府出臺的《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快建設現代產業體系的決定》把優勢傳統產業列為廣東省構建現代產業體系的主體框架之一，明確了優勢傳統產業的地位。同時，由國務院批準實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》把改造提升優勢傳統產業作為建設現代產業體系的重要任務之一。

　　東莞政府看清了形勢，摸清了規律，非常重視優勢傳統產業轉型升級，將統籌和提升優勢傳統產業放到東莞產業結構調整和轉型升級重要抓手的戰略高度。多年來，東莞充分保持了政策的延續性和一致性，為優勢傳統產業的轉型升級提供了穩定的政策支撐。

　　從2008年上半年開始，東莞市委、市政府把推進產業結構調整和產業轉型升級作為落實科學發展觀最核心的任務。隨后的金融危機產生的倒逼壓力，更加速了東莞傳統產業的轉型和變革進程。

　　2011年，由東莞市政府發文，東莞市經信局牽頭制定的《東莞市促進優勢傳統產業發展和轉型升級的指導意見》，確定今后五年，東莞將拿出九大措施，推動優勢傳統產業實現“五個轉變”和“五個提升”。

　　為進一步提高傳統產業整體發展水平，《指導意見》提出九大措施，共27項具體工作，從技術改造、拓展內銷、降低物流成本和融資等多個方面扶持優勢傳統產業應對挑戰、就地轉型升級。

　　2012年，東莞新一屆領導班子提出“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起”的戰略目標。對于傳統產業，東莞市市委書記徐建華強調，要通過“換芯”、“換線”來實現“壯鳥”。“換芯”是指增加科技投入，提升傳統產業的內在科技含量，增加其附加值；“換線”則是對傳統產業的流程再造，提高生產效率，以實現做強、壯大傳統產業，然后我們再給他們“擴籠”，擴大發展空間。

　　也就在2012年，省經信委和東莞就共同推動紡織服裝、造紙及紙制品、家具、食品飲料等優勢傳統產業轉型升級制定了相關行動方案，并由省經信委正式發文。根據行動方案，到2015年，優勢傳統產業轉型升級將初見成效，規模以上工業總產值超過3000億元，年均增長10%左右。

　　今年5月，在《東莞市促進優勢傳統產業發展和轉型升級的指導意見》的基礎上，由東莞市政府發文，東莞市經信局牽頭制定了五大優勢傳統產業轉型升級實施方案，從而形成了促進優勢傳統產業轉型升級的“1+5”政策。

　　優化存量，提升增量

　　東莞優勢傳統產業轉型升級初現成效

　　東莞力圖在優勢傳統產業中重新構筑起涵蓋研發、設計、采購、營銷等高端環節的優勢產業鏈。“三重建設”、促進科技、金融、產業三融合更為優勢傳統產業轉型升級打造了強勢的增長極

　　“持續的技術升級是一國經濟長期動態增長的最重要驅動力。”在談到經濟發展與轉型時，著名經濟學家林毅夫這樣闡述道。

　　隨著金融危機的沖擊，加上后金融危機時代的持續影響，從發展大勢來看，東莞產業轉型遇到了最壞的情況，也面臨著最好的機遇。

　　回顧發展歷史，產業轉型升級是一項長期而艱巨的任務，而留給外界的懸念是，東莞的經濟增長方式能否就此發生根本改變，現代產業體系能否真正就此建立，經濟發展能否再鑄輝煌。

　　隨著東莞“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起”工作的深入推進，全市各級經信部門不斷創新方式，始終將其作為推動全市產業結構調整和轉型升級的重點工作來抓。

　　2010—2012年期間，東莞市經信局累計爭取國家和省扶持東莞340余個項目；支持產業技術進步、中小企業發展、戰略性新興產業、大企業（集團）培育、商貿流通、節能降耗的不同領域的各類項目750余個。政策扶持尤其是資金鼓勵的到位，為廣大優勢傳統產業的中小企業提供了實實在在的幫助。

　　先進制造業的發展不是孤立的，它必須與優勢傳統產業彼此融合創新，才能實現產業的可持續發展。

　　難能可貴的是，東莞的優勢傳統產業厚積薄發，一方面為東莞培育新興產業，構筑現代產業體系提供廣闊的市場；另一方面傳統產業也不斷改造升級，通過培育品牌、技術改造和創新、節能減排等路徑，以嶄新的面貌融入現代產業體系的建設中，為東莞產業體系注入新的活力。

　　數據為證，2012年，全市先進制造業實現增加值739.87億元，增長8.5%，比全市平均水平快2.9個百分點，占規模以上工業增加值的42.7%，比重比上年提高0.8個百分點；高技術制造業實現增加值560.92億元，增長13.1%，比全市平均水平快7.5個百分點，占規模以上工業增加值的32.4%，比重比上年提高3.7個百分點；共有國家級企業技術中心1個，省、市級企業技術中心分別達56個和70個；省級以上名牌名標588個。

　　東莞正力圖從根本上打破第三次國際產業轉移產生的加工貿易模式，在優勢傳統產業中重新構筑起涵蓋研發、設計、采購、營銷等高端環節的優勢產業鏈。特別是近兩年來，東莞按照打造創新型經濟強市的要求，加強“六個東莞”建設，進一步營造法制化、國際化營商環境，加快以重大項目、重大產業集聚區、重大科技專項建設為核心的“三重建設”，更為優勢傳統產業轉型升級打造了強勢的增長極。

　　未來，優勢傳統產業轉型升級的方向又是怎樣？東莞市副市長張科說，東莞指引傳統產業轉型升級時，要以轉變經濟發展方式為主線，以產業結構轉型升級為方向，將目標鎖定在提高產業發展質量和效益上，優化整合各項扶持政策，遵循產業發展規律，打造優勢傳統產業發展的良好市場環境。

　　張科認為，東莞將堅持集約發展、清潔發展和可持續發展，通過促進技術改造、兩化融合、研發設計、資源整合、品牌提升、產業轉移、體制改革、“三舊改造”、培育人才等措施，促進優勢傳統產業在原有基礎上做精做專，使傳統產業發展轉入品牌化、高端化、時尚化、綠色化的軌道，實現創新型、效益型、集約型、生態型發展，推動“東莞制造”向“東莞創造”轉變。

　　觀點

　　東莞市市委書記徐建華：

　　對產業高級化理解不能偏頗

　　產業高級化不僅指發展戰略性新興產業、高科技產業，同時也包括傳統產業的改造提升、轉型升級。我認為，東莞的產業高級化必須兩條腿走路，一條腿是抓大項目大園區大產業，大力發展戰略性新興產業、高科技產業，通過優質增量稀釋存量，提升“東莞制造”的層次。另一條腿是抓傳統產業轉型升級，繼續推動傳統特色產業更新改造、提升技術、建立品牌、加強研發、有序轉移，加快向品牌化、高端化、時尚化、綠色化轉型，擦亮“東莞制造”品牌。所以對產業高級化要全面理解，不能偏頗。

　　東莞市市長袁寶成：

　　只有落后的產品，沒有落后的產業

　　要利用工業化和信息化改造傳統產業，積極推進傳統產業轉型升級，提高產業的核心競爭力。

　　傳統產業不是落后產業，瑞士的鐘表、意大利的服裝產業，雖然都是傳統產業，但都是高附加值的產業。只有落后的產品，沒有落后的產業。因此，東莞必須用工業化和信息化的手段，來改造和提升傳統產業，實現傳統產業的轉型升級。

　　東莞市副市長張科：

　　經濟轉型并不是放棄傳統產業

　　東莞的經濟要轉型升級，但這并不意味放棄傳統產業。相反，我們還要扶持發展優勢傳統產業，促進其轉型升級。正視傳統產業的存量和貢獻，省市合力推進優勢傳統產業的轉型升級，這是東莞當前促進傳統產業轉型升級的思路，對全市轉型升級有著積極的意義。

　　我們在加快發展新興產業的同時，決不能忽視傳統產業，要牢固樹立發展傳統產業大有作為的思想，這是我們持家的基礎，也是我們的看家本領，要通過技術創新、管理創新、品牌創新、商業模式創新推動特色優勢傳統產業加快拓展產業鏈條，提升產業競爭力與綜合效益。

　　東莞市經濟和信息化局局長冼周恩：

　　增強創新能力，

　　推進技術進步

　　在經濟轉型升級的大背景下，“傳統”和“新興”都是你中有我，我中有你，互相融合。

　　為此，我們在推進特色優勢傳統產業轉型升級的過程中，首要強調的就是增強創新能力，推進技術進步。組織實施好“科技東莞”工程，用好“科技東莞與產業轉型升級發展”專項資金，推進工業、科技、信息一體化，完善自主創新體系，強化企業創新主體地位。

　　一方面，要鼓勵優勢傳統產業加大技術改造創新力度。鼓勵企業引進先進技術裝備，加強消化吸收再創新，形成自主知識產權和擁有核心關鍵技術，實施工業生產數字化和自動化，提高生產效率。另一方面，要推進信息化與工業化融合。大力發展行業管理軟件，促進企業加強對生產、經營管理及決策等環節的信息化管理。

　　結語

　　產業轉型升級是一個破立結合的動態過程。

　　黨的十八大指出，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。省委書記胡春華提出要切實增強加快發展的緊迫感，多種方式推動轉型升級。

　　事實證明，當前的東莞正在破繭成蝶，通過轉型升級，創造著既有增長速度又有發展質量的“新奇跡”，繼續領跑30年，為廣東實現“三個定位、兩個率先”的總目標作出積極的貢獻。

來源: 南方日報

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