清遠高質量推進“廣清一體化”

　　廣州清遠國家城鄉融合發展試驗區寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下稱“國家‘十四五’規劃”）一個多月后，4月13日，國家發展改革委印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》（下稱“《重點任務》”）的通知，“加快推進城鄉融合發展”寫入總體要求。

　　《重點任務》明確，“以縣域為基本單元推進城鄉融合發展，堅持以工補農、以城帶鄉，推進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置，以11個國家城鄉融合發展試驗區為突破口，推動體制機制改革和政策舉措落實落地。”

　　這是繼兩個月前，國家發改委發布《國家發展改革委辦公廳關于國家城鄉融合發展試驗區實施方案的復函》，原則同意廣東廣清接合片區在內的11個試驗區方案后，“廣清一體化”迎來的又一重大政策利好。

　　新利好??“加強改革授權和政策集成”

　　廣清的跨區域融合試驗被寫入《重點任務》和國家“十四五”規劃將為清遠帶來什么利好？答案首先隱藏在“加強改革授權和政策集成”這11個字里。

　　3月12日，國家“十四五”規劃公布，在新型城鎮化建設工程專欄中，羅列“都市圈建設”“城市融合發展”等六大項新型城鎮化建設工程。“建設嘉興湖州、福州東部、廣州清遠、南京無錫常州、濟南青島、成都西部、重慶西部、西安咸陽、長春吉林、許昌、鷹潭等國家城鄉融合發展試驗區，加強改革授權和政策集成”被寫入“城市融合發展”。

　　對于廣清接合片區的探索而言，這是一針強心劑。

　　2019年底，《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》出爐，11個地區被確定為國家城鄉融合發展試驗區，廣清接合片區為廣東唯一入選地區。隨著廣清接合片區實施方案獲國家發展改革委批復同意，全部11項試驗任務隨即在片區內展開。

　　清遠市相關部門透露，清遠片區將開展其中的10項試驗任務。廣東廣清接合片區在內的11個試驗區方案獲批，以及此次在《重點任務》和國家“十四五”規劃中的“點名”，意味著廣清融合發展的努力可得到更有力的支持。“這些試驗區建設的重大利好，鼓勵清遠在建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系方面積極實踐、大膽探索。”清遠市相關部門負責人表示。

　　新變化??　全面啟動城鄉融合發展試驗區建設

　　4月中旬，清遠市清城區源潭鎮新馬村內，投資1.59億元的新馬鄉村振興樣板區一期項目施工現場一片熱火朝天。抓住廣清接合片區建設契機，這個曾經的貧困村成功引入了投資方，正開展村莊內部基礎設施改造，建設稻香龍蝦村、福祿文化村和稻蝦共生養殖基地。

　　新馬是清遠推動城鄉融合發展的一個縮影。過去一年，清遠全面啟動城鄉融合發展試驗區建設，在明確上述10項改革試驗任務外，更啟動了6個鄉村振興樣板區建設。同時，廣清接合片區清遠片區4縣（市、區）確定了145項重點項目，明確具體責任部門、責任人，重點跟蹤、重點督辦，并全部納入國家重大建設項目庫，35項納入市重點項目計劃。

　　各個縣（市、區）已快速動了起來，通過試點引路，積極開展探索——

　　除在清城區重點打造的新馬鄉村振興樣板區外，在清新區，4條精品線路和2條公路沿線房屋風貌整治提升示范帶正加緊建設；在佛岡縣，黎安村舊村莊升級改造工程是先行項目；在英德市，連樟樣板區內正穩步推進黎溪鎮鐵溪大圍村鄉村振興示范點項目。

　　“我們的經驗，就是緊緊抓住城鄉要素自由流動和公共資源合理配置兩個關鍵，重點解決‘人、地、錢、技、數’等要素問題。”清遠市相關部門負責人以黎溪鎮鐵溪大圍村鄉村振興示范點項目舉例道。

　　過去一年多來，以大圍村空心村活化為基礎，清遠積極打造鄉村振興示范點建設，重點探索宅基地有償退出、兩權抵押金融貸款等改革內容，搭建起了“一村四社”體系（資金互助社、土地合作社、房屋合作社、消費合作社），更大規模地整合起了資源資產。在大圍村外，當地的福龍圍村以及連江口鎮淡地村“一村四社”農民合作社建設均已取得了初步成效，正式掛牌成立。

　　新互動??生產要素跨區域雙向自由流動加速

　　城鄉的融合發展，為生產要素的跨區域雙向自由流動提供了一個良好的環境。廣清經濟特別合作區建設的快速推進便是一個例證。

　　廣清經濟特別合作區包括“三園一城”，即廣清產業園、廣佛（佛岡）產業園、廣德（英德）產業園，廣清空港現代物流產業新城，總面積112.5平方公里。

　　據清遠市相關部門統計，2015年9月開展實質建設至今，廣清產業園累計簽約項目218個，80%以上的項目來自廣州；累計投（試）產項目60個，在建和籌建項目68個。對其中的項目產業類型和發展態勢分析，不難發現其中的“含金量”：園區內項目主要集中在5個主要產業上，分別為現代智能家居、汽車零配件、新材料（精細化工）、高新現代農業生物技術、食品美妝等；入園項目中，有上市企業2家、正在培育上市企業1家（廣東富強科技股份有限公司）、新三板企業2家、高新技術企業13家。

　　在廣清產業園外，其他片區也正加快建設。目前，廣佛（佛岡）產業園的在建項目4個、已簽約籌建項目達到71個；廣德（英德）產業園正面向裝備制造、新型建材、新能源交通等產業加大招商力度，目前園區累計投產項目33個、在建項目13個、簽約籌建項目76個；符合廣清空港現代物流產業新城準入標準且具備落地可能性的項目已有12個，項目擬投資總額約178億元。（撰文：何帆燕 張錦標 魏金鋒）

　　轉自：南方網

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀