近日，《建設廣州國際航運樞紐三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）經廣州市委市政府同意正式印發。《三年行動計劃》從建設功能完善的基礎設施、大力發展多式聯運、打造便捷高效的物流服務、提升航運服務發展能級、強化智慧港口建設、持續優化港航營商環境、推進建設綠色安全港航、深化港口交流合作等8方面，提出了25條任務和5條保障措施，以更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的標準推動廣州國際航運樞紐建設再提速，為建設世界一流港口，奮力實現廣州老城市新活力、“四個出新出彩”發揮重要支撐作用。
定目標——力爭吞吐量創新高
自2015年以來，廣州市砥礪奮進，編制和實施了兩輪三年行動計劃，推動國際航運樞紐建設駛上快車道。特別是通過第二輪三年行動計劃（2018-2020年）的實施，廣州港貨物吞吐量由2017年5.9億噸增長至2020年6.36億噸，世界排名第四；集裝箱吞吐量由2017年2037萬標箱增長至2020年2351萬標箱，世界排名第五；2020年，廣州港完成內貿集裝箱1445萬標箱，位居全國第一；完成糧食吞吐量3455萬噸，位居全國第一；完成商品汽車運輸150萬輛，位居全國前列；石油及制品、鋼鐵等大宗貨類運輸創近年來新高；廣州水路運輸企業經營船隊規模已超過4000萬載重噸，水路貨運周轉量從2015年的7978億噸公里增長至2020年的20868億噸公里；3年凈增外貿集裝箱班輪航線29條；新增國際友好港15個；廣州港深水航道拓寬工程建成投入使用，南沙國際郵輪碼頭通過驗收，成功舉辦世界港口大會。在新華·波羅的海國際航運中心發展指數中，廣州排名由2017年第23位躍升至2021年第13位。廣州港國際大港地位進一步鞏固，輻射力和影響力進一步增強，國際航運樞紐建設正加速推進。
廣州市港務局黨組書記、局長孫秀清指出，本次《三年行動計劃》將緊抓構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局和“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區、交通強國、海洋強國、世界一流港口建設等帶來的發展機遇，確立廣州建設國際航運樞紐的新發展定位，到2023年，力爭廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、商品汽車吞吐量分別達6.6億噸、2550萬標箱170萬輛。廣州國際航運樞紐整體發展質量和效益明顯提升，航運資源配置能力進一步增強。
揚優勢——進一步優化港口功能布局
《三年行動計劃》提出，廣州將進一步優化港口功能布局，構建以南沙港區為核心、黃埔新港和新沙港區為重要功能區、內港港區和內河港區為補充，分工合理、功能分明的港口發展格局。加快建成南沙港區四期、南沙港鐵路、南沙國際物流中心等項目，積極推進南沙港區五期、20萬噸級航道等工程的前期工作。通過項目的滾動開發，鞏固和提升廣州港的樞紐地位。
目前，廣州港通過積極開拓國內外集裝箱航線，大力發展多式聯運，港口輻射能力持續增強。廣州港集團有關負責人向記者介紹，今年上半年，廣州港凈增外貿航線15條，截至目前廣州港已開辟集裝箱班輪航線180條，其中外貿航線135條，歐美等地區遠洋航線進一步開拓。
為進一步增強廣州港對國內內陸腹地以及全球主要港口的輻射能力，《三年行動計劃》提出，要依托即將建成的南沙港鐵路，大力發展海鐵聯運業務，拓展港口腹地，優化內陸港布局，為內陸地區打造便捷高效的出海口，服務構建新發展格局。發揮廣州港的地理和區位優勢，大力發展江海聯運業務，建設完善的現代集疏運體系。
“在綠色智慧港口建設方面，未來，廣州港將推動先進技術在港口裝備中的應用，通過5G、人工智能、物聯網、自動化等技術的示范應用，在碼頭生產作業自動化、生產調度智能化以及信息服務數字化方面建立示范工程。”孫秀清表示。同時，要強化港航數字化服務能力，建成廣東航運交易綜合信息服務平臺（二期），完善航運保險要素交易平臺等平臺建設；推動港口用能清潔化，強化新能源在港口行業的規劃布局，構建多元能源應用體系，穩步擴大清潔能源設施設備的應用，多措并舉推動岸電使用。
促轉型——壯大航運服務新業態
“發達的航運服務業是國際航運樞紐的標志性指標，強大的資源配置能力是國際航運樞紐的核心能力。”孫秀清表示，廣州將依托國家中心城市和自貿區的優勢，培育和集聚具有全球競爭力的港航市場主體，大力發展國際郵輪產業、航運金融、航運保險等業態。
《三年行動計劃》提出，要強化廣州國際航運樞紐功能，鼓勵國內外港航關聯企業在廣州開展業務，提升本地港口航運物流企業國際服務能力和競爭力。吸引專業特色航運物流公司和航運服務企業及機構落戶廣州，促進航運服務與實體經濟協同發展。支持廣州航運交易所建設航運交易中心、港航資訊中心、航運大數據中心和航運經濟運行監測中心。
自2016年1月廣州啟動國際郵輪業務以來，國際郵輪產業已成為廣州的一大亮點。今年6月24日，廣州南沙國際郵輪碼頭工程全面通過竣工驗收。該項目目前已建成22.5萬總噸和10萬總噸郵輪泊位各1個，岸線總長770米，配套建筑面積約6萬平方米的航站樓，可停靠目前世界上最大的郵輪，年設計通過能力達75萬人次。《三年行動計劃》提出，未來三年，廣州將積極申報建設南沙郵輪旅游實驗區，并全力支持在黃埔老港開發中小型郵輪、游船旅游航線，探索開發廣州至珠江口、西江、北江以及海南、西沙群島等地以及沿海郵輪游船旅游，進一步促進廣州郵輪經濟發展。
同時，要做優做強水上休閑品牌，研發多樣化的景點與珠江游聯游產品，倡導在珠江游船上開展廣州特色文化休閑活動，提升“珠江游”城市旅游品牌吸引力。爭取南沙口岸實施外國人144小時過境免簽和外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽等相關便利政策。
航運需要資本，金融和保險業是實體經濟發展的重要支撐。《三年行動計劃》提出，要積極利用南沙國際金融島、南沙現代金融創新服務區等功能區，整合各類航運金融資源，打造廣州航運金融集聚區。依托現有航運交易要素平臺，推進航運交易、航運指數、航運結算平臺建設，進一步擴大航運交易業務規模，積極向國家爭取交易場所、交易結算、航運指數衍生品交易資質。
拓新路——深化物流降本增效
高效的服務效率，優良的營商環境是促進港口生產穩步增長、物流產業發展壯大的重要因素。《三年行動計劃》提出，要深化物流業降本增效工作，進一步降低進出口環節制度性成本。優化船舶調度和引航服務，打造高效便捷的公共服務。大力提升港口管理運營水平，提升裝卸作業效率和服務質量。在提升口岸服務水平方面，全面應用新一代通關系統，深入推進貨物領域“查檢合一”，深化口岸電子放行管理模式改革，完善港口口岸24小時智能通關，實現口岸“通關+物流”的一體化服務聯動，推進口岸通關全流程無紙化、智能化，打造“一站式”貿易服務平臺。探索推進廣州國際貿易“單一窗口”與港澳在信息共享、業務監管等方面的對接與合作。
未來，廣州港將依托自貿區、保稅區等平臺，強化臨港產業集聚，實現港口與城市產業互動，集裝箱物流、大宗生產資料物流、商品汽車物流、冷鏈物流、跨境電商等業務快速發展。要加強與粵港澳大灣區、京津冀、長江經濟帶以及海南自貿港等國家重大戰略的協同聯動，持續拓展優化內貿班輪航線。發揮海外辦事處作用，大力拓展FOB市場。
《三年行動計劃》還提出，要把廣州港打造成國際汽車綜合服務樞紐，依托南沙綜合保稅區，打造沙仔島商品汽車綜合物流產業及展銷、服務基地，做大做強整車進口和轉口業務；大力發展冷鏈物流，以南沙國際物流中心為重點，加快高標準、現代化冷鏈物流基礎設施建設，南區、北區爭取2021年建成運營。依托南沙自貿試驗區和南沙綜保區優勢，拓展冷鏈貨物保稅倉儲功能，打造綜合冷鏈物流基地。
廣州港還將加強與國內及國際的港口城市、航運、貿易機構的交流與合作，提升廣州在全球航運網絡體系中的地位和影響力，其中包括進一步深化區域合作，積極推進港口資源整合利用，以廣州港集團為龍頭，完成市屬區屬國有港口資源整合；推進廣州港集團與周邊港口企業的合資合作，共建粵港澳大灣區世界級港口群。
為進一步提升國際合作和競爭優勢，廣州港將積極開展海外市場推介，完善海外營銷網絡，加強境外貨源組織。鼓勵龍頭港航企業“走出去”，積極參與東南亞港口投資、建設、運營，輸出港口運營管理經驗和模式，打造世界一流全球碼頭建設和運營商、綜合服務商。積極組織召開國際航運相關論壇和研討活動，吸引世界著名航運組織或相關機構在穗設立分支機構。
廣東省交通運輸規劃研究中心戰略研究室主任陳振春表示：“《三年行動計劃》提出的廣州國際航運樞紐定位以及聚焦碼頭能力提升、多式聯運建設、信息技術應用、物流設施完善、航運服務提質、營商環境優化等方面目標和任務高度貫徹了國務院、國家部委、省市相關文件精神與要求，契合廣州的發展實際，對于廣州國際航運樞紐固強項、強弱項、補短板具有重要意義，廣州國際航運樞紐將迎來新的一輪大發展。”（全媒記者 龍巍 張植凡 通訊員 唐旭妍 牛書）
轉自：中國水運報
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