深圳特區報：“雙引擎”領跑“西部明珠”

　　3年前，隨著中央新疆工作座談會召開，新一輪對口援疆工作啟動。深圳對口援建喀什市，擔負起建設喀什經濟開發區的重任。30年前，包括新疆在內的全國各族人民對初創時期的深圳經濟特區予以大力支援；30年后，深圳以感恩之心積極參與新疆建設。將喀什打造成新疆跨越式發展的重要增長極，建成令人羨慕的“西部明珠”，這是中央的重托、喀什人民的期待。

　　立足優勢 重點突進

　　深圳市委、市政府極為重視援疆工作，重視喀什經濟開發區建設。深圳市委書記王榮指出，“要堅決完成好中央交給的援疆任務，爭當新一輪援疆工作的排頭兵”，提出“把喀什當做自己的城市來建設”。

　　建設喀什經濟開發區，最好的突破口在哪？

　　針對喀什獨特的地緣優勢、悠久的通商傳統、豐富的自然資源，以及深圳多年積累起來的優勢，深圳市委、市政府和喀什市委、市政府展開深入研究和充分協商。“劃出一定區域范圍，由深圳主導，重點打造產業示范園區、核心區，從而帶動喀什特區整體建設”的思路隨即形成。雙方決定，在喀什經濟開發區建立深圳產業園和深圳城，高標準、高水平、高質量推進建設，將深圳產業園和深圳城打造成喀什經濟開發區的核心啟動區、產業聚集區和示范區。

　　“一定要把‘一園一城’建設作為援疆工作的重中之重，在做好民生援疆基礎上，突出重點，集中資源，健全喀什經濟開發區的基本設施和功能，通過‘一園一城’的建設，形成進一步招商引資的基本載體。”王榮作出這樣的要求。這也成為深喀兩地黨委政府的共識。

　　深圳產業園、深圳城的功能定位和發展理念十分明確：“一園”就是著重發展新興產業、高科技產業、輕加工制造產業、裝備制造業等先進制造業。“一城”就是構建以金融服務為核心，以旅游休閑、現代商貿為支撐，以文化創意為特色的現代服務業體系。

　　兩年多來，隨著建設項目的推進，喀什老城不遠處的市區東部，神奇般地崛起一座新城。現在的喀什東部新城如同30年前的深圳：一座座豎起的塔吊傲然挺立，一座座在建的高樓凝視著遠方，仿佛在訴說著對于未來、對于發展的渴望。來自萬里之遙的深圳建設者們在這里揮灑熱血。一個新的春天的故事正在奏響，一座現代化新城正在崛起……

　　創新模式 跨越發展

　　在喀什這樣一個經濟基礎較弱的地方建設現代化的科技和商貿園區，沒有超常規的思路和做法不行。

　　深圳建設者引進先進的建設和管理經驗，因地制宜，創新工作思路，走出了一條又快又好的建設之路。

　　在編制喀什經濟開發區規劃時，深圳市委、市政府制定“組團發展，整體推進”的規劃原則，把開發區的規劃、開發、協調統一起來，以規劃引領未來的城市發展，以深圳產業園、深圳城為重點組團帶動開發區發展。

　　面對一段時期客商企業信心不足，猶豫觀望的情況，深圳市委、市政府要求深圳國企沖鋒在前，先行先試，為其他企業的入駐做出榜樣，創造了國企先行引領，帶動民企為主、外企參與的企業援疆模式。

　　深圳市委副書記、市長許勤提出，“針對中央定位東有深圳西有喀什而言，每年6億元的資金還只是杯水車薪，關鍵是要通過市場機制和其他手段調動社會資源及民間資源。”

　　為此，深圳援疆前方指揮部與經濟開發區、喀什市通力合作，創造性地提出“三位一體”的工作模式和招商機制，專門成立深圳產業園、深圳城工作組，統籌協調“一園一城”的開發建設、招商引資和企業服務，對有意向入駐的企業，通過“一事一議”的方式，給予各項政策優惠和支持。

　　開放式的招商模式使開發區建設如虎添翼。結合喀什當地實際和企業特點，區別對待，有的放矢。深圳產業園采取了“引鳳筑巢”、“筑巢引鳳”等多種招商模式。在引進中航集團等企業時，采取產業園提供土地，企業根據需要建設廠房、辦公樓的“引鳳筑巢”模式。同時在產業園興建11萬平方米標準廠房、經濟開發區創新中心和綜合服務中心，以此“筑巢引鳳”。

　　深圳城招商則區別于前兩者，創造了“邊建設、邊招商”新模式。深圳城一期商業中心在如火如荼建設之中時，喀什深圳城有限公司已經開始和新疆某知名超市連鎖企業進行了先期的招商洽談，并達成初步合作意向。經濟開發區分別成立北京、上海、深圳三家招商服務中心，由專人負責，駐地招商、實時跟進。借助深圳“高交會”、“文博會”和新疆“亞歐博覽會”、“喀交會”等國際化、市場化平臺，向有技術、有資源、有市場的優質企業介紹喀什的投資環境、市場空間，積極開展全方位多層次招商。

　　在招商引資的同時，深圳援疆前方指揮部還積極協助喀什經濟開發區開展水、電、路等基礎設施建設，全面謀劃公共服務配套。作為連接喀什新老城區的重要道路，也是喀什經濟開發區“一號工程”--全長9.885公里的深喀大道，將于今年年底前建成通車，屆時喀什深圳城的公共服務配套情況將得到極大改善，發揮良好的聚集效應。

　　深圳援疆干部和當地干部一道，以“踏石留印，抓鐵有痕”的實干精神，打破常規，創新模式，發揮援疆資金和援疆項目的撬動作用，依托國資聚集資金6.6億元，組建喀什深圳城有限公司，掘起深圳城的第一鍬土。吸引首批以中航集團等7家企業“筑巢”深圳產業園，總投資規模超過15億元。

　　“一園一城”建設的順利推進，實現了喀什經濟開發區突破性、實質性進展。

　　集聚效應 引領未來

　　“一園一城”追求“綠色崛起”，采取差異化、相互補充的科學分區，也有效彌補了喀什經濟發展的短板。

　　深圳援疆前方指揮部總指揮朱廷峰介紹，綠色發展是必然之路，尤其對沙漠綠洲地區的經濟發展有著深遠意義。“一園一城”建設過程中，最大地保留了原有的綠色林帶，并通過調整規劃使之成為與新建建筑和諧共處的綠化景觀。深圳城建筑設計更是以超前的雨水收集為各類綠化提供經濟的灌溉系統。

　　深圳產業園在引進企業時，慎重甄別和區別對待，對于高污染高耗能的產業采取一票否決制，對于新能源、新材料、高新技術、高附加值產業給予政策、稅收優惠，設置招商門檻，把不符合綠色發展的企業排除在外，對于可以延伸上下游產業鏈的“三新”產業給予大力扶持。

　　“一園一城”秉承深圳速度和效率。經濟開發區創新中心當年開工、當年主體結構封頂；深圳產業園東區綜合服務中心2012年9月開工，2013年5月11萬平方米的標準廠房主體結構封頂；拓日新能半年內實現20兆太陽能光伏發電項目并網發電……

　　深圳產業園東西片區2012年引進中航集團、三一重工、拓日新能、拓方科技等知名國家級高新企業，總投資超過34.25億元，涉及新技術、新材料、新能源、互聯網和現代農業、工程機械再造等多個領域。

　　“一園一城”是“羊群效應”的范例，充分發揮了產業引領、示范帶動作用。因深圳城引領帶動而落戶經濟開發區東部新城的新疆廣匯、喀什福鑫投資管理集團有限公司、喀什德森高低壓成套設備有限公司等10多家企業總部基地遍布深喀大道南北兩側，喀什大學、喀什市圖書館、喀什發展“雙子塔”更與深圳城相望，一條路、一座城如同一個強有力的杠桿和支點，撬動了東部新城的組團化、規模化發展。

　　“一園一城”的引領帶動，使喀什經濟開發區2013年招商引資工作精彩開局。機械機電設備生產加工、機動車綜合性能檢測線等14個招商引資項目集中簽約，簽約金額50余億元；喀什文化創業產業園、川渝商會、河南商會、浙江商會、兵團分區管委會等12家總部經濟大樓，集中落戶深圳城周邊并開工建設，投資總額達30.5億元；第一家外商投資企業英國Abundant Harvest有限公司落戶深圳產業園；經濟開發區創新中心已簽約股權投資企業9家，持有股權市值達42億元，并為特區贏得第一筆財政收入8700萬元……

　　在深圳產業園和深圳城“雙引擎”的帶動下，喀什經濟開發區正朝著璀璨的西部明珠目標闊步前行。

來源:深圳特區報

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