10月31日至11月12日，第26屆聯合國氣候變化締約方會議(COP26)正在英國舉行。自2016年加入《巴黎氣候變化協定》以來，中國已在全球氣候變化應對中提出包括“雙碳”目標在內的多種“中國方案”。
作為中國制造業大省，近日廣東發布《廣東省生態文明建設“十四五”規劃》(簡稱“《規劃》”)，提出到2025年單位地區生產總值能源消耗降低14.5%，非化石能源占一次能源消費比重達到29%等重要目標，并為下一個五年錨定減碳路線圖。
國務院《2030年前碳達峰行動方案》(簡稱“《方案》”)提出，到2025年單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，非化石能源消費比重達到20%左右，廣東的目標顯然更高。
為支撐目標實現，《規劃》在第三章著重提出建立綠色低碳循環經濟體系，從供給和需求兩端入手，布局能源結構調整及產業結構綠色升級，力圖推動經濟發展和環境保護雙贏。
“通過資源回收利用等方式，越來越多企業認識到環保與效益是可以實現雙贏的。”廣州普華環保設備有限公司總經理曹萌告訴南方財經全媒體記者，“部分企業在1年內即實現收支平衡。”
分階段推動供應端能源結構調整
作為碳排放大戶，石化、電力等能源行業是實現“雙碳”目標的過程中最難啃的“骨頭”之一。中國碳交易網發布的數據顯示，截至2012年底，中國電力裝機達到11.4億千瓦，電力行業占到全國二氧化碳排放總量的40%。
因此，《規劃》著重提出，加快能源結構調整優化，首先要推動化石能源清潔高效利用，控制煤電發電量，加快推進煤電從主體電源向基礎電源轉變，同時合理發展天然氣發電，實現到2025年全省煤炭消費總量約1.63億噸以內，天然氣消費量達到430億立方米等目標。
“此次《規劃》提出到2025年天然氣占一次能源消費比重要達到14%左右，這是之前提的比較少的。同樣是化石能源，天然氣相比于煤炭而言更為清潔，所以現階段廣東包括陶瓷等在內的許多行業，以及工業園區都在推進‘煤改氣’。”中山大學環境科學與工程學院副教授陳紹晴表示，目前廣東能源結構重心正按照“煤炭—天然氣—清潔能源”三階段進行調整。
“長期來看，天然氣在能源結構中不會一直占據較高比重，上升到峰值后或將面臨逐步下降趨勢。”陳紹晴認為，天然氣作為化石能源，在使用過程中仍然會產生碳排放，相比之下海上風電、光伏發電等可再生能源才是未來能源結構調整的核心。
《規劃》明確，2025年廣東全省非化石能源占一次能源消費比重應維持在29%。這無疑將帶動一大批新能源項目上馬。
具體來看，《規劃》提出要大力發展海上風電，建設粵東粵西千萬千瓦級海上風電基地，并適度發展陸上風電，大力提升光伏發電規模。同時，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產業，推進佛山(云浮)產業轉移園、廣州開發區、佛山南海和高明區等氫燃料電池產業園建設。到2025年，全省建成海上風電裝機容量約1800萬千瓦，光伏發電裝機容量約2800萬千瓦，新增生物質發電裝機容量約460萬千瓦。
但從現階段看，目前廣東省內清潔能源、新能源生產量仍然相對有限。智研咨詢發布數據顯示，2018年廣東省發電量構成中，火電(含氣電)占比達72%，核電占比20%，水電(含抽蓄)占比達6%，風電和光伏各占1%。
面對本地清潔能源產量不足的困境，《規劃》提出，要積極爭取接收省外清潔電力，推動西藏清潔能源基地、北方清潔能源基地送電廣東。
陳紹晴表示，廣東是能源利用大戶，處于能源供應鏈末端，如何提高新能源、可再生能源產量是廣東進一步優化能源結構面臨的最大難題之一。“相比于土地資源更豐富，日照時長更長及強度更大的西北地區，廣東在風電、光伏發電所需要的資源稟賦、地理位置方面不具有太大的比較優勢，目前省內可再生能源發展確實存在瓶頸和挑戰。”
“未來，我們不僅要提高本地風光電產量，也需要積極開拓外部省份清潔能源供應渠道，掌握好兩種供應方式的動態平衡。”陳紹晴說，同時還應加強核電的安全利用，使其作為補充性能源滿足部分能源需求，保證安全供應。
整體來看，能源結構的調整和優化，應在保證經濟社會穩定發展的前提之下分階段逐步推進，步子不能邁太大，以避免導致能源供應緊張以及電價上漲等問題，盡量減輕對企業正常生產經營活動造成的影響，降低經濟社會運行風險。
多渠道推進傳統產業綠色轉型
中國電子信息產業發展研究院(賽迪研究院)發布《對“十四五”工業綠色發展的思考和建議》指出，工業是碳排放的重要領域，約占整體碳排放量的70%。廣東歷來是全國工業發展重要基地，在工業減碳方面也承擔重要份額。
《規劃》提出，未來廣東要加快傳統產業綠色化改造，并重點提出要提升鋼鐵、石化、紡織、造紙、建材等行業綠色化水平。強化能耗、水耗、環保、安全和技術等標準約束，依法依規淘汰落后產能、化解過剩產能和優化存量產能，扎實推進“散亂污”企業整治。
值得注意的是，《規劃》披露數據顯示，2020年廣東省一般工業固體廢物綜合利用率為78.8%，未能達到預期目標(≥85%)，2025年目標值(80%)也低于2020年目標值，現階段工業生產的綠色化改造或面臨較大壓力。
江門某家具建材企業負責人向記者表示，過去10年間工廠已因環保標準問題兩次遷址，但作為小型企業，出于成本考慮以及技術條件限制，目前企業部分生產環節仍然無法完全實現綠色化生產。
因此，《規劃》明確，未來五年要推進產業園區綠色化改造，構建園區產業循環體系，加強園區能源資源的梯級利用和系統優化，促進園區內產業循環耦合，全面提高資源產出率。“這其實是為中小企業減負。”陳紹晴說，“園區如果能為企業提供污水集中處理、集中供熱等服務，能夠大大提高能源利用效率，減少污染，也降低企業自身環保投入成本。”
以黃埔區、廣州開發區為例，目前該區已建成分布式光伏發電超100兆瓦，生物質沼氣發電、垃圾焚燒發電等新能源年發電量近5億千瓦時。近日，該區也出臺國家級經開區首個碳中和專項政策——《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區促進綠色低碳發展辦法》，提出按照節能量給予企業補貼，最高獎勵1000萬元，進一步提升企業節能降碳積極性。
曹萌向南方財經全媒體記者透露，目前已經有越來越多企業認識到，環保與效益可以實現雙贏。“比如我們的主要客戶之一就是鋼鐵行業，作為傳統高碳行業，粉塵污染也比較嚴重，上線我們的粉塵清潔回收設備后發現，收集回來的粉塵其實就是生產原料之一的煤粉，可以重新投入生產，直接產生經濟效益。”
“部分客戶企業在年末結算成本的時候發現，一年內通過資源回收利用節省下來的原料成本，就可以覆蓋環保設備的投入成本。”曹萌說，“此外隨著制造業轉型升級，鋰電池、光伏等新能源行業的自動化設備對精度有很高要求，短期察覺不出來，但長期粉塵污染會對設備造成損害，這類維護成本要遠高于前期環保設備投入成本。”
曹萌表示，能夠實現環保與效益的平衡發展是制造業企業積極實施環保改造的重要驅動因素之一，也推動普華環保2021年營收實現約50%增長。
此外，陳紹晴表示，在減負的基礎上，《規劃》中提及的綠色金融也能夠在一定程度上幫助中小企業實現經濟效益與節能環保的雙贏。
“通過相對完備的綠色金融體系，企業在節能減碳、綠色發展方面積累的創新技術及發展特色，可以通過綠色信貸項目實現融資，進而加大企業對清潔生產項目投入力度，提高市場競爭力，提升經濟效益。”他說。
除直接融資外，碳市場也是廣東走在全國前列的減碳探索之一。2019年12月，全國首個城市碳普惠平臺在廣州上線，小微企業、社區家庭和個人能夠通過節能減碳行為獲得相應數量的碳幣，憑借碳幣兌換商品、獲取政策激勵優惠，部分行為碳減排量經核證后，還可進入廣州碳排放權交易所進行交易變現。
“相比于收繳碳稅，發展碳市場對企業經營生產影響較小，為企業提供了實現碳目標的多種渠道。”陳紹晴表示，粵港澳大灣區碳市場的開放建設，也將推動構建更加靈活的交易機制。
“‘雙碳’是一個系統性工程，實現‘30·60’目標不僅僅是提高環保標準和要求，本質上是需要推動整體經濟發展方式實現系統性轉變。”陳紹晴表示，通過優化能源結構和產業結構，實現“雙碳”目標的過程其實也是推動經濟轉型升級，實現高質量發展的過程。
轉自：21世紀經濟報道
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
政策協同發力 做好“十四五”時期就業工作
