民營高新產業園將申報國家級園區

上月底，省委常委、廣州市委書記萬慶良到白云區召開現場會，給予白云區明確定位，即高標準打造民營經濟創新發展的聚集區、社會服務管理創新的先行區、城鄉一體化發展的試驗區、廣州北部重要生態涵養區。

　　白云區未來將如何落實上述目標呢？上周五，新當選的白云區長葉牛平接受記者專訪，暢談發展思路。他表示，今年白云區制定了“跳起來摘桃子”的經濟發展目標，目前一二月份各項經濟數據表明開局良好。下一步將繼續一手抓整改、一手抓提高，“一定完成任務，交一份滿意答卷”。

　　精彩觀點

　　目前白云區正在制定加快民營經濟發展的實施意見，初步計劃建設民營企業發展庫，篩選一批民營企業作為白云區幫扶的重點，篩選一批民營企業的項目作為白云區集中服務的重點，構想鼓勵、激勵民營經濟發展的財政服務措施，加快民營經濟的發展

　　我們需要探索一種共建共享的新型城市化發展道路，這條道路的最終目標是實現城鄉一體的示范區，核心內容是，在城市化、工業化的進程中，把農村、農民納入城市化發展的整體體系，讓廣大農民能夠安居樂業、有保障，帶著財產有尊嚴地融入城市生活。

　　為滿足村民合理的建房需求，白云區堅持疏堵結合，制定了農民建房的管理實施細則，即凡是已在街鎮備案的，凡是屬于一戶一宅、三層半、建基面積80平方米或總面積不超過280平方米條件，均可備案，允許建房。

　　【談發展布局】“一軸三中心”發揮空港優勢

　　葉牛平在增城任職多年，對于增城、白云兩地發展的差異，他認為這兩個地方都有加快發展的優勢，唯一的差別是增城作為城市副中心，正處在擴容發展的新階段，建設和發展的任務很重；白云區既是都會區，又是城市副中心，因此其優化提升和擴容發展的任務同樣很重。“這兩個地區都是實現理想、干事創業，為廣州城市的發展作出貢獻的好地方。”

　　關于功能地位，葉牛平表示，目前白云區基本形成了“一軸三中心”的發展布局。一軸即廣州北軸，以空港大道為載體，連接空港經濟區與白云新城，形成廣州都會區到空港區的交通聯系軸。三中心即白云新城商業文化中心、白云區綜合服務功能中心、空港商務中心。

　　葉牛平指出，北部要依托空港打造空港經濟區，形成空港都市；南部要依托白云新城，加快白云新城的功能優化和開發進程。目前，白云規劃了一條空港經濟發展帶，將通過“一軸三中心”形成都會區和副中心聯結的紐帶，以民營產業園和廣州國際健康產業城為東西兩翼，整體優化白云區經濟發展格局，真正發揮空港、都會優勢，實現差異、協同發展。

　　【談民營經濟】建民營企業發展庫幫扶民營經濟發展

　　據統計，白云區民營經濟份額已占全區經濟總量的65%，遠高于全市平均水平，多家民營企業穩居行業龍頭。那么，白云區將如何進一步做大做強民營經濟呢？

　　對此，葉牛平表示，圍繞打造民營經濟創新發展的聚集區，白云區目前正加快發展白云民營高新產業園，規劃面積近30平方公里。該產業園目前正積極爭取申報國家級園區，這得到了廣州市長陳建華的支持。該園區也獲得了獨立的規劃、土地儲備、土地收益、園區開發、園區招商和園區發展的經濟政策。按照打造千億級產業園區的要求，白云區將在發展先進制造業、航空制造業、航空物流業的同時，加大科技、商務服務、居住配套功能的開發，將民營科技園打造成白云區經濟加速發展、民營經濟加快發展的產業聚集區。

　　為了服務好民營經濟的發展，據葉牛平透露，目前白云區正在制定加快民營經濟發展的實施意見，初步計劃建設民營企業發展庫，篩選一批民營企業作為白云區幫扶的重點，篩選一批民營企業的項目作為白云區集中服務的重點，構想鼓勵、激勵民營經濟發展的財政服務措施，加快民營經濟的發展。同時，還打造了招商引資和企業服務兩個平臺，成立民營經濟企業發展中心，為民營企業開辟綠色通道；并建立區主要領導定期和民營企業聯席會議制度，研究解決民營企業發展的問題。

　　除了民營經濟，白云區還制定了十大產業項目和十項重點工程，這包括白云新城商貿文化功能區、廣藥白云生產基地、居家用品園區等產業項目，未來將通過一手抓整改，一手抓提高，實現“跳起來摘桃子”的發展目標。

　　【談管理創新】將金沙洲建成廣佛同城示范區

　　白云區是廣州最大的郊區，也是流動人口多，社會公共服務任務繁重的區級單位。據了解，目前白云區有223萬常住人口，150萬登記在冊流動人口，流動人口占全市流動人口的21%。面對如此情形，白云區將怎樣加強社會服務管理創新呢？

　　“本地已經富裕起來的人和部分貧困人員的矛盾、本地人和外地人的矛盾這兩類問題日益突出，”葉牛平分析指出，這需要在社會管理工作中摸索解決。白云區力圖實現戶籍和非戶籍、常住和短暫居住都能共享改革發展的成果，都能共享公共服務，都能共享廣州國家中心城市建設發展的成就，“讓所有人融入白云，成為真正的新白云人”。

　　據悉，在備受關注的同德圍和金沙洲公共服務完善方面，白云區就實施了服務管理創新，采用“政民互動”的先進理念，“問計于民、問需于民、問效于民”。據了解，目前“幸福同德圍”和“美麗金沙洲”建設正在有序推進。葉牛平表示，下一步將加快城中村規劃改造的進程，爭取實現美麗金沙洲，實現廣佛同城的示范區。

　　【談城鄉一體】讓農民帶著財產有尊嚴融入城市生活

　　白云區有著典型的城鄉二元結構，其農村面積占全區面積近2/3，面臨著城鄉一體化加快發展的問題。

　　葉牛平認為，改革開放三十多年中，我國城市化進程有兩種類型，一種是自上而下，另一種則是自下而上，這兩種進程都取得了一定成果，同樣也積累很多問題。自上而下的城市化進程可能帶來城中村、失地農民的就業和生活保障等問題，自下而上的城市化進程造成了工農混雜、城鄉混雜的問題，在經濟得到一定發展同時，也犧牲了一定的公平、生態和健康。

　　“我們需要探索一種共建共享的新型城市化發展道路，”葉牛平說，這條道路的最終目標是實現城鄉一體的示范區，這條道路的核心內容是，在城市化、工業化的進程中，把農村、農民納入城市化發展的整體體系，讓廣大農民能夠安居樂業、有保障，帶著財產有尊嚴地融入城市生活。

　　其中，“美麗鄉村”建設實現是城鄉一體化的途徑之一。葉牛平指出，美麗鄉村不僅僅是環境漂亮，房子漂亮等物質形態，更重要的是農民的收入增加了，農村的管理有序、發展文明，按此思路，白云區的農村主要分為三種類型：一是城中村，二是規劃發展區的農村，三是生態發展區的農村。

　　就這三種農村類型，葉牛平提出“新城區，新市民；新社區，準市民；新農村，新農民”的目標。他說，城中村的農村通過三舊改造，改變傳統的雜亂生活方式、城市形態，和以出租屋經濟為主的收入，通過制度的完善成為真正的市民。在規劃發展區的農村，通過提前規劃新的社區，引導村民居住上樓、物業入園，讓現在無序的居住狀態向城市社區靠攏，培育“準市民”；生態區的農村，通過以工促農，通過生態旅游、品牌農業，通過提高經濟發展的能力，重點完善基礎設施、進行環境整治、提升居住水平，培育“新農民”。

　　【談生態文明】每個街鎮至少建1公園

　　坐擁白云山、帽峰山、白云湖、流溪河，白云區生態資源豐富，因而也被稱為廣州北的“生態涵養區”。葉牛平表示，在加快城市化和工業化的同時，要更加注重保護山水、保護田園風光，讓鄉村的美麗成為美麗廣州的一部分。

　　據了解，白云區就生態文明建設制訂了兩大方案。一是高快速路網和城市主干道等高（快）速出入口的“凈化、綠化、美化”三化工程的工作方案，二是白云區建設“花城綠城水城”的工作方案。葉牛平告訴記者，前者已經開展了實質性的工作，將爭取用一年的時間，完成白云區高快速路網的出入口“凈化、綠化、美化”工程；爭取用兩年的時間，把白云區高快速路網兩旁的景觀林帶建設好，讓白云區市民獲得一個干凈、整潔的市容環境，感受到春意盎然的城市風貌。而圍繞建設“花城綠城水城”的目標，白云區制訂了十大工程計劃，包括圍繞一河（流溪河）、兩湖（白云湖、白海面）、一灘（人工沙灘）打造的水景觀工程；以高（快）速路及出入口為主的主干道景觀綠化工程；以一山（白云山系）、一河（流溪河）、一湖（白云湖）、一城（白云新城）為特色的綠化景觀建設工程等。此外，還發揮生態農業優勢，為農民增收增加途徑、為廣州都市提供安全食品。

　　關于建設生態白云的資金投入問題，葉牛平表示，白云區堅持政府主導，發動全社會“愛綠”、“護綠”的積極性，例如，剛剛舉行廣州園博會的白云公園，就是通過政府主導規劃，由政府投入部分資金，然后發動社會企業和各鎮街，共同建設園林景觀，把園林景觀展覽和永久的城市公園建設結合起來。據統計，白云公園建設的總投入約3800萬，其中政府投入了500萬，社會各界共投入了3000多萬。

　　【談“兩違”查控】今年已拆除違建超過20萬平方米

　　白云區政府工作報告提出，要徹底扭轉“兩違”現象屢禁不止的局面。那么，這一目標將如何呢？

　　對此，葉牛平表示，白云區已經制定了關于查控違法建設的管理細則，進一步明確巡查、立案、查處、報告和拆除、問責。據介紹，首批要拆除的43宗違法建設中，目前已有40宗已經拆除，3宗正在拆除中，拆除面積近8萬平方米，同時，各鎮街按照“冒頭就打”的原則，自選動作拆除違法建設150多宗，拆除面積約13萬平方米。這些措施有效遏制了“兩違”歪風。

　　葉牛平還指出，為滿足村民合理的建房需求，白云區堅持疏堵結合，制定了農民建房的管理實施細則，即凡是已在街鎮備案的，凡是屬于一戶一宅、三層半、建基面積80平方米或總面積不超過280平方米條件，均可備案，允許建房。

來源: 南方日報

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