廣州城管"兩億考評"被叫停 出臺時曾飽受詬病

　　廣州城管“兩億考評”

　　被叫停與上級部門通知精神有沖突，該評比出臺時曾飽受詬病為了刺激各區搞好市容市貌，廣州市自去年4月起通過“以獎代撥”形式推出“廣州市城市管理綜合提升考評”，通過考評后才能獲得總值2億元的城建維護資金。但羊城晚報記者14日從廣州市城管委獲悉，因與上級部門通知精神有沖突，自今年2月起，廣州將暫停“2億考評”。

　2億考評，暫時被叫停

　　14日，記者在廣州市城管委官方網站看到一則通知。這則名為“廣州市城市管理工作領導小組辦公室關于暫停廣州市城市管理綜合提升考評工作的通知”的文件，宣布實施近一年的“2億考評”被暫時叫停。

　　該通知稱，根據今年2月初省委辦公廳、省政府辦公廳《關于從嚴控制和清理各類考核檢查評比表彰活動的通知》文件精神，經廣州市城市管理綜合提升考評辦公室研究，從2013年2月起，暫停廣州市城市管理綜合提升考評活動。

　　根據該通知要求，“從現在開始，除中央及相關部門明確要求安排的考核檢查評比表彰活動，以及廣東省個別綜合性考核檢查評比表彰項目外，其他各類考核檢查評比表彰項目一律暫停。”

　　記者從廣州市城管委相關人士處獲悉，“2億考評”因不屬于該通知中可豁免的考評項目，為避免和上級通知精神有沖突，故暫時停止。但是否意味著廣州市對區級城市管理投入結束“以獎代撥”，恢復過去先投入再治理的模式，該負責人表示目前仍未有定論。

　　半年考評，多區扣了錢

　　廣州市城管委于去年5月通報，從該年4月起，廣州將改革過往的城市管理考評制度，把全市12個區縣級市劃分成3個區域，每年以明暗結合的方式從11個方面進行綜合考評。考評結果將決定各區縣級市獲得市財政統籌的“以獎代撥”獎金的額度。市財政每年從市城建維護資金中統籌安排2億元。

　　該項評比一經出臺即飽受詬病，有意見認為此舉能刺激各區搞好市容市貌，也有意見認為搞好市容市貌是政府部門的分內事，為何要獎勵？其后廣州市城管委澄清，稱2億資金為“以獎代撥”形式批給各區，各區需要在接受考評并通過后才能拿到錢。并認為該考評能刺激各區先做好市容市貌工作再拿錢，改變過去先拿錢后辦事的作風，并表示有嚴格制度控制資金流向。

　　據廣州市城管委去年12月中旬公布的“期末考”成績單，增城奪得全年冠軍，處在第一區域的越秀區、海珠區、荔灣區、天河區都沒有達到950分的標準，按照差一分要被扣10萬元的標準，這些區被扣掉的“以獎代撥”資金從20萬至130萬元不等。為此2億元城建維護資金實際支出1.9722億元，節余278萬元。

　　對于考評效果，時任廣州市城管委副書記兼新聞發言人的黃小晶在發布會上表示，該考評對各區做好城市管理工作起到積極作用，并表示將參考各方意見完善2013年的考評工作。

　　聲音

　　政府不應花錢搞評比 正面作用不該被叫停

　　對于“2億考評”被叫停，廣州市政協委員和城市管理監督員有贊有彈，有觀點認為，如果“2億考評”對廣州城市管理確實起到正面作用，可在靈活理解上級部門通知精神的情況下予以修改保留。也有觀點認為，與其通過補充手段考評，不如強化法律賦予的行政監督和社會監督。

　　廣州知名律師、市城市管理社會監督員朱永平表示，廣州市政府部門應該尊重上級部門的通知精神，“利用額外的評比去強化城市管理的監督，只是一種補充手段。”朱永平認為，廣州對于市容環境管理及監督的法規并不缺，只要強化法律規定的監督手段，一樣可以達到讓各個區自覺履行城市管理職能，“沒有必要另外搞一筆錢來評比，我們當監督員也都是義務的。”

　　廣州市政協委員韓志鵬則認為，從考評方式看，這種方式改變了過去各區市“先拿錢后辦事”的工作模式，對各區市有一種激勵作用。如果經過近一年的實踐，證明確實對廣州城市管理有好處，則應該繼續推進。“城市管理在中國許多大城市都是難題，雖然上級部門要求控制評比表彰，但廣州市應該拿出先行先試的氣魄，靈活理解通知精神。”

　　韓志鵬還特別關心與該考評相關并由自己提案的“沿街單位開放內設廁所”建議執行情況。廣州市城管部門為督促各區開放沿街單位內設廁所給市民使用，特別把開放廁所數量列進考評中。韓志鵬稱，千萬不要因為考評被叫停，考評為城市管理所帶來的正面作用也同時被叫停。

　　廣州市城市管理社會監督員，廣東創基律師事務所律師趙紹華則建議修改相關考評制度，他認為，光以錢去刺激區市搞好城市管理工作還遠遠不夠，同時，考評太過偏重于由政府部門內部監督考評，可能無法兼顧全民參與性，他建議，考評內容不僅僅是和城管職能相關的，應該更多更綜合些。應該逐步加大人大、政協、市民代表對考評的參與，讓更多的考評內容交給社會去完成。

來源:羊城晚報

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