珠三角行政審批將零收費 收費項目要規范標準

　　廣東行政審批制度改革方案：擬減四成行政審批事項 四天搞掂營業執照　

　　到2015年，各級行政審批事項壓減40%以上，辦結時限總體縮短50%左右；實現各級行政審批事項網上辦理率達90%以上，社會事務網上辦理率達80%以上。昨日，《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》以下簡稱《方案》在廣東省政府網站上全文公布。

　　8月底，國務院批復同意了廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試。《方案》提出了廣東省行政審批制度改革的具體目標：到2015年，力爭成為全國行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的先行區。

　　文/記者練情情

　　按照《方案》的要求，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出；凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批；能夠通過法律手段和經濟手段解決的事項，取消政府管制；已不適應經濟社會發展要求、被實踐證明無效的審批，依法先行先試予以停止。對沒有法律法規依據、不按法定程序設定的登記、年檢、年審、監制、認定、審定等管理措施，以及企業登記前置行政許可和非行政許可審批，一律取消。對以強制備案、事前備案等名義實施行政審批的，一律取消。大力清理減少教育、醫療衛生、文化體育等社會事業和公共服務領域的行政審批事項。

　　投資項目辦理時限減半

　　《方案》還要求系統性、全流程改革企業投資管理體制，最大限度減少政府對微觀事務的干預，進一步落實企業投資自主權。力爭投資項目辦理時限總體縮短50%左右，投資項目審批事項壓減70%左右。2015年實現地級市以上投資審批和備案事項網上辦理率達90%。在深圳、珠海、東莞、順德等地開展商事登記制度改革，創新商事登記制度，實現新設企業申辦營業執照4個工作日內辦結。

　　《方案》要求進一步減少行政審批收費項目，對已不適應經濟社會發展要求的收費項目，要予以調整或取消。對保留的收費項目要規范收費標準，由省級價格主管部門會同財政部門審核并向社會公布。審批機關應當公示收費項目和標準，未按規定公示的，申請人有權拒絕繳費。

　　審批機關不得擅自將行政審批過程中的具體審查工作委托其他機構負責并據此直接或由受委托機構向申請人收取審查費用。對與審批相關，涉及收費的技術審查、評估、鑒定等事宜，審批機關不得指定承擔機構。禁止變相收費、搭車收費。爭取盡快實現珠三角地區行政審批零收費并逐步向全省推行，降低市場準入門檻和企業運作成本，優化營商環境。

　　《方案》要求加強電子政務建設，推進省、市、縣三級行政審批系統聯網，辦好各級網上辦事大廳，完善網上審批服務平臺，推動不同層級、不同部門之間實現網絡互聯互通、信息共享和業務協同，建立全省統一互聯的集信息公開、網上辦理、便民服務、電子監察于一體的全天候網上辦事大廳。

　　明年完成縣級大部門制改革

　　《方案》還規劃了配套推進行政體制改革，全面推進大部門制改革。認真總結深圳、順德等地試點經驗，在全省29個縣市、區已完成大部門制改革試點的基礎上，2012年在全省推廣。2013年全面完成縣級大部門制改革，并探索推進市級大部門制改革。

　　事業單位改革也要同步加快推進。改革事業單位管理體制，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，進一步落實事業單位法人自主權。積極探索面向社會提供公益服務的事業單位實現管辦分離的有效形式，逐步取消行政級別。

來源:廣州日報

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