廣州26政府部門曬賬本 六部門三公經費上升

繼今年年中公布“三公”賬本后，廣州各市級部門昨日首度公開2011年度部門決算和“三公”經費等信息。

　　廣州市政府辦公廳、廣州市交委、國土房管局等政府部門昨日同時在網上曬出了2011年部門決算賬本，不僅內容具體細化到項，而且“三公”經費賬本更為細化。截至昨晚10點半，記者搜集到26個廣州市本級財政預算單位的2011年決算報告，其中“三公”支出比2010年增加的共有6個部門，分別是市質監局、市交委、市農業局、市食藥監、市住房保障辦、市國資委，減少的則有20個部門。

　　早在今年兩會，廣州市財政局局長袁錦霞就作出這樣的承諾：將逐步公開各部門的財政決算情況。屆時，所有的開支情況一目了然，市民可以對預算執行、財政資金的使用情況等進行監督，進一步提高財政資金的使用效率。

　　市政府辦公廳住房保障支出增六成

　　記者統計發現，幾乎所有的部門都有安排住房保障支出。

　　在財政撥款支出決算的具體情況中，廣州市政府辦公廳有關房事的住房保障支出上年為1429.32萬元，今年增加923.97萬元，增長一半以上達到64.64%，是增幅最大的一個項目。對此的解釋是根據市政府有關規定進行調整，主要用于按照國家政策規定向職工發放住房公積金、住房貨幣補貼等住房改革方面的支出。

　　據統計，住房保障支出總共為2493.38萬元，包括住房公積金為798.76萬元，購房補貼為1694.62萬元，次于17726.85萬元的一般公共服務以及2782.88萬元的社會保障和就業項目。廣州市政府辦公廳的總編制人數為655人，包括在職實有人數579人，離退休287人。用于“房事”的補貼人均為3.8萬元。

　　市城管委2011年的住房保障支出共計2144.11萬元，該項支出主要用于住房公積金、住房補貼等。據介紹，該項支出比上年增加514.05萬元，增長31.54%，主要原因是人員增加導致住房公積金、住房補貼增加。據了解，市城管委在職實有人數677人，離退休人員292人，按此計算，其人均住房保障支出為2.2萬元。

　　廣州市質監局在公共預算收入支出決算表中顯示，住房保障支出3280萬元，僅次于一般公共服務的數額，在編人數人均為2.2萬元。相比起2010年度，該項目減少了7萬元，下降0.21%。

　　20部門“三公”經費“縮水”

　　“三公”經費是公眾關注的焦點。記者對比發現，此次公開的內容更細化，充實了預決算對比說明，詳解了公務用車購置數量、保有量和價錢，及出國人次、團次等情況。

　　數據還顯示，廣州市國土房管局、公安局、人社局、城管委等20個部門的“三公”經費支出均出現“縮水”現象，如城管委去年“三公”支出就比2010年下降350萬元。

　　記者觀察發現，多個部門的“三公”開支削減主要砍在了公車上。以廣州市公安局為例，該局去年“三公”經費大幅跳水，2011年“三公”經費公共預算財政撥款支出決算比2010年決算減少7215.06萬元。主要在于其公務用車購置經費大幅減少，2011年僅有423.56萬元，比2010年公務用車購置經費7685.63萬元，減少7262.07萬元。

　　值得一提的是車輛運行費用。去年僅有部分部門公布了公車運行維護費，今年所有部門公布了該數據。從公車平均運行維護費來看，多在3萬至4萬元。其中，廣州市法制辦的公車平均運行維護費遠遠高于其他部門，達到7.11萬元。市民宗局公車平均運行維護費以6萬元緊隨其后。

　　廣州各部門首次集體亮出行政運行支出

　　值得關注的是，各部門的決算賬本細化到項，還亮出了行政運行的相關支出，這也是廣州各部門首次集體亮出行政運行支出。據了解，行政運行支出反映行政單位和公務員管理事業單位的基本支出，是財政撥款安排的支出。

　　從數據看，廣州市政府辦公廳的行政運行支出高達4272萬元。以市政府辦公廳總編制人數655人計算，平均每人去年消耗的行政運行支出高達6.52萬元。

　　廣州市人社局曬出的《公共預算財政撥款支出決算表》顯示，公務員考核一項，2010年支出為136.39萬元，2011年支出為1839.31萬元，增幅達1248.57%。勞動保障監察支出從2010年的233.62萬元增加到434.04萬元，增加了200.42萬元，增幅達85.79%。在花錢方面，也有“省”得比較厲害的，如：行政運行比上年減少850.70萬元，降幅達76.03%；一般行政管理事務降低2637.10萬元，降幅達80.34%。

　　廣州市住房保障辦的行政運行支出達1000萬元，增幅達10%。

　　專家觀點

　　從預算公開到決算公開，廣州的財政透明往前邁進了一大步，特別是全面細化“三公經費”等信息，更便于公眾清晰地了解各部門財務狀況，意味著財政信息公開的又一進步。

　　從決算賬本上看，很多部門的公車費用都有一定下降，是一個積極的信號。從目前來看，公車開支仍然是多數部門的“重頭”，而在這方面，仍有可以改進的空間。

　　——廣州市社科院研究員彭澎

　　至少在形式上公開方面大大走了一步，但在決算說明中不能看到績效評價，只說花了多少錢，但是沒有說錢是怎么花的，效果怎么樣，有沒有存在問題，該如何改進，這是其主要問題。

　　決算與預算不同之處就在于，決算要說明花錢的效果，但是公布的決算“刻意回避”了這個方面，沒有體現決算的應有意義。

　　——中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授

　　年初已發文規范部門決算公開文本

　　部門說法

　　市財政局局長袁錦霞日前接受媒體采訪時透露，部門決算方面，根據財政部規定，各部門是部門決算公開的責任主體，財政部門負責“督促和指導”。今年3月，市財政局印發了《關于規范市直部門決算公開文本格式的通知》，明確了部門決算公開的主體、范圍和內容，規范了部門決算公開文本格式。

　　她當時透露，截至8月底，已有市體育局等12個部門通過政府門戶網站、單位門戶網站等途徑公開了2011年度部門決算，下一步可以安排個統一時間來讓各部門同時公開。

　　“前不久，市人大常委會已審議通過了廣州市2011年市本級決算，現在是大家一起公開。”市財政局相關人士說。

　　上述人士表示，根據財政部的部署，今年是決算公開第一年。至于有的部門不公開，財政部門是否加以督促？他表示，“我們也沒規定他們一定要公開。按照上位法，公開的主體是預算部門，這本身也是政務公開的內容。”

　　各部門集體曬決算，是不是財政部門的統一部署？“各部門做得差不多啦，我們也批復完了部門決算，并建議他們及時公開。”上述人士說。

　　截至昨晚10點半，記者統計政府官網發現26部門公布2011年“三公”支出，其中20部門經費同比減少，6部門支出同比增加。

　　六部門“三公”經費在漲

　　“三公”開銷多花約一成

　　◎市住房保障辦

　　廣州市住房保障辦昨日曬出決算賬本顯示，去年該辦“三公”經費花銷156萬元，比2010年決算增加15萬元，增加10.6%。市住房保障辦解釋，“三公”開銷增加主要是有2個，一是原定2010年因公出國境業務培訓及考察的團組由于亞運會原因延至2011年，因公出國境經費增加10萬元，同時由于2011年保障性住房建設量比2010年增加，從而增加車輛運行維護支出5萬元。

　　記者昨日從市住房保障辦曬出賬本看到，2011年該部門公共預算收入總計504660萬元，支出總計504360萬元。

　　從市住房保障辦“三公”支出，從比例上看，因公出國境費決算26萬元，占16.67%；公務用車購置及運行維護費決算105萬元，占67.31%；公務接待費決算25萬元，占16.02%。

　　其中，公車支出占比最大。據賬本明細，公務用車購置及運行維護費支出105萬元，包括按國家規定的汽車配備使用標準，對達到報廢條件的1輛公務用車予以報廢處置，經批準更新購置支出23.56萬元。

　　“三公”漲了193萬元 同比增39.48%

　　◎市農業局

　　昨日下午，廣州市農業局在廣州農業信息網上公布2011年部門決算，該局2011年“三公”經費公共預算財政撥款支出決算680.32萬元，比2010年相比增長192.58萬，同比增長增長39.48%以上。其中，因公出國境費決算66.48萬元，占10%；公務用車購置及運行維護費決算590.39萬元，占87%；公務接待費決算23.45萬元，占3%。

　　在昨日市農業局公布的2011年“三公”經費公共預算財政撥款支出決算中，該局因公出國境費支出66.48萬元。

　　該局公務用車購置及運行維護費支出590.39萬元。開支內容包括：按照國家規定的汽車配備使用標準，對達到報廢條件的3輛公務用車予以報廢處置，更新購置3輛；經批準新增車輛1輛農用皮卡車。更新購置支出89.25萬元，平均每輛22.31萬元。

　　該局公務接待費支出為23.45萬元。其中：涉外公務接待支出0.42萬元，全年共接待來訪團組2個，包括接待香港新界蔬菜代表團和新西蘭“無規定馬屬動物疫病區”考察團；其他公務接待支出23.03萬元，主要用于接待國內有關省市農辦、農業、農村海洋漁業、畜牧獸醫業務考察、農業合作交流和農產品交易展覽等。

　　“三公”漲227萬元 公車費用占總數八成多

　　◎市交委

　　昨日廣州市交委在網站上曬出了2011年部門決算及“三公”經費支出情況，記者了解到，交委16個單位、4325人，“三公”經費公共預算財政撥款支出決算1277.95萬元，比2010年增加227.37萬元，其中公車購置及維護費用占82.91%。

　　值得一提的是，2011年“三公”經費公共預算財政撥款支出決算比2010年決算增加227.37萬元。

　　具體來看為“一減兩增”，因公出國境費支出減少2.72萬元；公務用車購置及運行維護支出增加226.78萬元增長27.23%；公務接待費支出增加3.31萬元增長1.79%。

　　對于原因，市交委分析，根據廣州市大部制改革工作部署，原市公路局并入市交委，并從2011年開始統一編制部門預算和決算，市交委決算單位從2010年的8個增加到2011年的16個增加100%，年末實有人數由1753人增加至4325人增加147%，年末公務車輛保有數從166輛增至279輛，增長68%。由于工作職責、人員數量、車輛數量較2010年大大增加，因此2011年公務車購置及運行維護費支出、公務接待費支出方面較2010年有所增加。

　　“三公”支出升343萬元

　　◎市質監局

　　廣州市質監局曬出的賬本顯示，2011年度的三公經費支出決算2363萬元，比前年上漲了343萬元。其中，因公出國260萬元，占11%；公車購置及運營1793萬元，占76%；公務接待費用310萬元，占13%。

　　市質監局所屬25個單位共支出公務接待費310萬元，減少39萬元。據介紹，原因是接待任務較2010承辦亞運期間減少。

　　“三公”經費增84萬元

　　◎市藥監局

　　2011年，廣州市食品藥品監督管理局等7個單位、365人，“三公經費”支出595萬元，比2010年增加84萬元。2011年，因公出國境費決算80萬元，占13%；公務用車購置及運行維護費決算468萬元，占79%；公務接待費決算47萬元，占8%。

　　公務用車支出的468萬元中，報廢新購置公車1輛，批準新增車輛6輛，共支出152萬，平均每輛車21.7萬元。公務用車保有量36輛，運行維護費支出316萬元，減去公務用車租賃費62萬元后，平均每輛7.05萬元。偏高原因是2011年廣州創文年，該局加班加點，另外新增餐飲服務監管分局1個行政單位，致使車輛運行增加。

　　2011年“三公經費”支出比2010年增加84萬元，主要原因是新組建了廣州市食品藥品監督管理局餐飲服務監管分局，相應增加車輛購置和車輛運行費。

　　“三公”經費增46.52萬元

　　◎市國資委：

　　市國資委2011年“三公”支出為134.01萬元，其中出國經費為54.56萬，公務車購置和運維費用為53.15萬，公務接待費用26.3萬，平均車輛運維費用4.43萬。同時比2010年增加三公支出46.52萬元。

來源:南方日報

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