中國省級地方政府效率報告發布 廣東位列前十

以“破解效率悖論，消除社會鴻溝”為主題的2012年中國省級地方政府地方效率研究報告在京發布。

　　報告對全國31個省級地方政府的效率首次進行了量化測度，測量結果顯示前十名是江蘇、北京、山東、浙江、遼寧、廣東、天津、河北、黑龍江。值得注意的是，廣東在社會保障服務、政府公共物品以及居民經濟福利均有所提高，基于此，政府效率亦由2011年的排名第9提升至第7，呈現正向發展態勢。

　　報告指出，改革開放30多年來，中國追求高增長與高效率，取得了矚目成就。但與此同時，社會發展不平衡，社會鴻溝有所加深。業已形成的制度鴻溝、收入鴻溝、數字鴻溝、區域發展鴻溝及基本公共服務均等化鴻溝亟待解決。

　　五大社會鴻溝凸顯

　　報告建立了包括社會發展水平、人居環境水平、人均GDP等47個指標組成的指標體系，采用標準離差法，測度、分析各省級地方政府效率的相對水平，由北京師范大學管理學院和北京師范大學政府管理研究院聯合發布。

　　報告指出，在上世紀八九十年代，發展是中國所面臨的緊要問題。經過近三十年的高速發展，中國已經成為全球第二大經濟體，但發展過程中不平衡、不協調、不可持續問題十分突出。

　　“尤其是中國社會經濟發展過程中形成的政府效率悖論，這加劇了社會鴻溝。”

　　與會專家指出，長期以來，中國政府實施以效率優先作為指導思想。在資源稀缺、生態脆弱的情況下，追求高效率，相對減少社會公平方面的資源投入，從而導致社會失衡與社會鴻溝，形成政府效率悖論。效率悖論催生制度鴻溝，引發收入差距，加深數字鴻溝，導致區域發展鴻溝及基本公共服務的非均等化。

　　消除社會鴻溝需重鑄社會價值

　　報告強調，消除社會鴻溝，需要確立和諧社會價值取向，提升省級政府效率，轉變政府政績觀念，重構政府政績觀念，提升政府效率評價體系，創新社會管理，培育中產階級。研究表明，中國社會的和諧發展，社會鴻溝的消除，在注重效率的同時，必須更加注重社會公平。

　　2012年中國省級地方政府測度結果顯示：第一，省級地方政府效率標準化值排名由低到高，大致呈現出“東部—東北部—中部—西部”階梯型分布趨勢；第二，省級政府效率排名與區域經濟社會發展具有一定的正相關性；第三，與2011年相比，2012年中國31個省級地方政府效率總體趨好，大多數省級政府效率有所提升；省級地方政府效率變化的區域特征減弱，中部6省政府效率提效率表現尤為突出，西部12個省級地方振幅效率有待進一步提升；第四，2012年政府效率排名上升最多的是湖北省，政府效率下降最多的是青海省，山東、遼寧、安徽分別是東部、東北部、中部效率提升較快的政府。

來源:南方日報

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