廣東至今無人申請做"島主"

　　首批可供開發利用的無居民海島60 個，但前期投入上億后期維護費用不菲

　　在日前召開的全省實施廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃工作會議上，廣東省海洋與漁業局局長鄭偉儀表示，廣東將在珠海、汕頭、惠州、陽江等地開展以旅游度假為主要功能的無居民海島整島開發試點。對此， 廣東省海洋與漁業局相關人士昨日透露，截至目前，針對經營性開發的無居民島，廣東仍沒有一例正式申請。

　　2011年4 月國家海洋局公布了全國沿海8 省區中，一共有176 個無居民海島進入首批開發利用無居民海島名錄，其中廣東有60 個海島入選，為全國最多。這60 個海島中，涉及旅游娛樂用島的有34 個、交通與工業用島18 個。

　　事實上，“無居民海島”， 并非“無人島”， 只是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。廣東省海洋與漁業局《廣東省適用<國家海洋局無居民海島使用申請審批試行辦法>》規定，廣東無居民海島使用權可以通過申請審批方式出讓，也可以通過招標、拍賣、掛牌的方式出讓。無居民海島開發利用具體方案中含有建筑工程的用島，最高使用期限為50 年；其他類型的用島可根據使用實際需要的期限確定，但最高使用期限不得超過30 年。外籍人士和外資企業可以申請上述無居民海島的開發使用，但必須報國務院批準。

　　“島主夢”固然誘人，但要成為真正的“島主”，還是需要巨大的資金投入。由于絕大多數無人島基礎設施缺乏，島上硬件建設比如碼頭、道路、建筑物、自來水、海底電纜等， 成本往往是陸地上的兩三倍，業內估計，當個“島主”至少要花上億元。而且島嶼每年都需要數十萬甚至數百萬元的維護資金，開發投入大、周期長，導致很多私人投資者望而卻步。

　　廣東省海洋與漁業局上述人士表示，按照目前的規劃，廣東省對海島還是保護性開發，主要的問題是如何保護而不是開發。據介紹，環保因素也是申請考核中一項重要的隱性指標。

來源:羊城晚報　

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