廣東將探索出讓無居民海島的使用權

　　汪洋提出廣東發展海洋經濟目標

　　昨日，全省實施廣東海洋經濟綜合實驗區發展規劃工作會議在廣州召開，省委書記汪洋主持會議，省長朱小丹、副省長劉昆等出席會議。汪洋在會上提出廣東發展海洋經濟的目標，按照"三區、三圈、三帶"的海洋開發空間格局，"六灣區一半島"的細化發展思路，爭取到2015年基本建成海洋經濟強省，到2020年全面實現經濟強省。

　　汪洋指出，2011年國務院明確將廣東、山東、浙江三省作為全國海洋經濟發展試點地區，并正式批復《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》。廣東海洋面積是山東的2.63倍，而生產總值卻僅為山東的1.24倍，"海洋發展還有很大的空間"。

　　2011年，廣東海洋生產總值達9807億元，占全省生產總值的18.6%，占全國海洋生產總值的21.5%，連續17年居全國首位。汪洋指出，從當前來看，我省經濟下行壓力較大，迫切需要將發展海洋經濟作為保持經濟平穩可持續增長的重要舉措；從長遠來看，我省資源環境趨緊、產業轉型升級任務繁重，迫切需要把發展海洋經濟作為轉變經濟發展方式的重要抓手。

　　汪洋強調，爭取到2015年實現海洋經濟生產總值1.5萬億元，基本建成海洋經濟強省，到2020年全面實現海洋經濟強省。

　　"三區""三圈""三帶"："三區"是指珠江三角洲海洋經濟優化發展區、粵東海洋經濟重點發展區、粵西海洋經濟重點發展區；"三圈"是指粵港澳海洋經濟合作圈、粵閩海洋經濟合作圈、粵桂瓊海洋經濟合作圈；"三帶"是指海岸帶、近海海域（含海島地區）、深海海域。

　　"六灣區一半島"：大汕頭灣區、環大亞灣灣區、大紅海灣區、環珠江口灣區、大廣海灣區、大海陵灣區；雷州半島。

　　專家觀點

　　廣東應成立一所海事大學

　　廣州航海專科學校航運經貿學院院長黃小彪說，海洋人才的培養，長三角、環渤海地區都有自己的海事大學，但珠三角地區卻缺乏一所自己的海事大學，航運人才等的培養很重要，所以，廣東省可以考慮成立一所海事大學。

　　此外，廣州、大連、上海、青島、天津是內地5個主要航運中心，其中，大連、上海、天津是國務院批復的航運中心。而廣州卻沒有旗幟鮮明地提出要建"航運中心"，顯得有些落后，可能是考慮到香港航運中心的地位。但是，廣州可以考慮建成與香港錯位發展的航運中心。

　　探索建立　游艇出入境管理新模式

　　昨日，省海洋與漁業局局長鄭偉儀講到落實海洋試點政策時透露，將推進廣州、深圳、珠海等地探索建立游艇出入境管理新模式。

　　據了解，今年7月中旬，廣東省出臺《廣東省濱海旅游發展規劃（2011-2020年）》（下稱《規劃》），明確提出廣東將培育游艇郵輪旅游，廣州、深圳按照國際一流標準，規劃建設國際郵輪母港，建設年限從2012-2015年，總投資9億元；珠海、汕頭、湛江等城市以及川島、海陵島、南澳島，也應積極創造條件，適時進入郵輪旅游市場。

　　廣東省游艇行業協會有關人員介紹，廣東省內已有10多家游艇會，大多集中在廣州、深圳、珠海、中山等地。廣州自1996年出現第一艘私人游艇后，如今已有超過100人持有游艇駕駛執照，其中30多人已擁有自己的游艇。游艇產業向來被譽為"漂浮在黃金水道上的巨大商機"。據估算，游艇業市場規模約2000億元，可提供120萬個工作崗位。

　　專家觀點

　　廣州應爭取建成華南游艇中心

　　黃小彪告訴記者，他一直關注廣州的游艇郵輪業的動向。他說，隨著人們消費結構的變化，游艇日益成為熱點。但目前，卻存在不少限制。首先，內地游艇俱樂部剛剛起步，正處于嘗試摸索階段，游艇使用場所，如碼頭，海域、水域范圍的申請都存在一定的障礙。中山有一個老板曾說，為游艇辦手續也是一種創新，根本沒有相應的規定。游艇使用、管理制度缺

　　失對游艇擁有者是一個很大的障礙。其次，游艇消費比起汽車來又上了一個層次，動則上千萬，所以消費群體構不成主流，目前游艇更多的只是有錢人用來交際的一種手段，市場想要做大，沒那么容易。

　　黃小彪表示，在整個華南地區，囊括香港、澳門地區，廣州應該努力建成一個中心，努力推進游艇、郵輪消費聚集地，成為一個游艇、郵輪中心。

　　探索招標拍賣掛牌出讓無居民島

　　昨日，與會的省海洋與漁業局局長鄭偉儀表示，廣東將在珠海、汕頭、惠州、陽江等地開展以旅游度假為主要功能的無居民海島整島開發試點。

　　據了解，2011年4月國家海洋局公布了全國沿海8省區中，一共有176個無居民海島進入首批開發利用無居民海島名錄，其中廣東有60個海島入選,為全國最多。據悉，這60個海島中，涉及旅游娛樂用島的有34個、交通與工業用島18個。

　　今年5月24日，為了方便無居民島開發管理，省海洋與漁業局海域與海島管理處更名為海域管理處，增設海島管理處。該局23日印發了《廣東省適用<國家海洋局無居民海島使用申請審批試行辦法>》具體程序，廣東60個"無人島"出讓途徑分審批和招拍掛兩種。據悉，有意向參與開發利用的單位和個人在獲得使用權后，其使用年限最多將不超過50年。

　　買到海島當"島主"，愿景是好的，但現實卻遠來得困難，對于大量無淡水的島嶼來說，水和電是開發過程中兩個至關重要的決定性資源，要解決這個問題必須通過海水淡化技術和海洋能技術的研發。"不是不想，但海島開發真的不是政策放開這么簡單。"相關部門如此說道，無居民島開發一定不能走陸地發展的老路，不能先污染后治理，"如果發展不好，寧可不發展。"

　　專家觀點

　　申請者要有經濟實力

　　黃小彪告訴記者，當個"島主"看似逍遙，現實卻困難得多。從目前來看，申請者也只能局限于少數派，一個是要具有一定的經濟實力，再一個是要對海洋有一定的認知度，要對海島開發有一定的興趣。

　　政府方面，除了出臺優惠政策予以支持外，還要給予金融、技術方面的支持，規劃方面的指導，無居民島開發不僅僅是個人消費模式，更重要的是要納入國家海洋發展戰略的高度，予以重視。

　　廣東首批開發利用無居民海島名錄

　　根據國家海洋局公布的首批海島名錄，廣東的60個海島分布如下：潮州4個、汕頭6個、揭陽6個、汕尾2個、惠州7個、深圳3個、廣州6個、珠海8個、江門7個、陽江2個、茂名1個、湛江8個。具體如下：

　　潮州市:開礁、龍嶼、小嶼、大礁嶼汕頭市:R3、鳳嶼、官嶼、獵嶼、龜嶼、龜山島揭陽市:龍舌礁一、龍舌礁二、外梗、中梗、下牛母礁、大堆尾汕尾市:漁翁礁、眠礁

　　惠州市:大辣甲、純洲、鍋蓋洲、寶塔洲、虼仔洲、坪峙仔、桑洲深圳市:洲仔、大鏟島、小鏟島

　　廣州市:大蠔沙、大虎島、上橫擋、下橫擋、鳧洲、舢板洲

　　珠海市:二洲島、小蜘洲、三角島、大九洲、杧仔島、三角山島、大三洲、小三洲

　　江門市:墨斗洲、坪洲、神灶島、獨崖島、二崖島、王府洲、麖洲；陽江市:葛洲、小葛洲茂名市:小放雞

　　湛江市:羅斗沙、白母沙、雷打沙、三墩、水頭島、赤豆寮島、娘子墩、鱟沙

來源:金羊網-新快報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀