穗2015年基本實現全民垃圾分類

　　堅決打贏垃圾處理攻堅戰持久戰以人為本建設幸福廣州美好家園

　　廣州市召開生活垃圾分類處理部署動員大會

　　堅決打贏垃圾處理攻堅戰持久戰

　　以人為本建設幸福廣州美好家園

　　萬慶良陳建華講話 張桂芳蘇志佳出席

　　昨日上午，廣州市在中山紀念堂隆重舉行生活垃圾分類處理部署動員大會。省委常委、市委書記萬慶良作講話。萬慶良強調，要站在推進新型城市化發展的戰略高度，瞄準世界先進城市“坐標系”，集全市之力，堅定不移推行垃圾分類，堅決打贏“垃圾分類”攻堅戰、持久戰，為推進廣州新型城市化發展開好局、起好步，以人為本建設幸福廣州美好家園。市委副書記、市長陳建華作講話，并向各區、縣級市和市直單位代表下達《固體廢棄物處理工作目標責任書》。市人大常委會主任張桂芳、市政協主席蘇志佳出席。市委常委、常務副市長陳如桂作推進全市生活垃圾分類處理工作報告。市城管委和越秀區、番禺區、花都區、從化市負責人作發言。市委常委、秘書長陳國主持會議。

　　市委常委、市紀委書記王曉玲，市委常委、宣傳部部長甘新，各區、縣級市和市直部門主要負責人，有關駐穗單位負責人，部分社會團體、企業、媒體負責人，街鎮、社區居委會負責人，部分市人大代表、市政協委員，有關專家代表、公眾代表，全市城管系統干部職工代表共3000人參加會議。

　　要像美化我們的家庭一樣美化我們的城市

　　萬慶良指出，召開全市生活垃圾分類處理部署動員大會，是推進新型城市化發展的一個具體行動和莊嚴宣示。市第十次黨代會明確提出要堅持低碳經濟、智慧城市、幸福生活的城市發展理念，打造花城、水城、綠城生態城市，走一條經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態優美、城鄉一體、生活幸福的新型城市化發展道路。要讓城市生活更加美好，增強市民群眾的歸屬感、認同感、自豪感，提升市民的幸福指數，做到“花城百花開，花開朋友來”，我們每一個市民、每一個家庭就必須把對家庭美化、綠化、優化的理念和要求放大到整個城市的建設和管理上。

　　垃圾處理是我們美化城市、美化環境、提升城市品位的重要領域和重要抓手，也是改變人們行為習慣、提升市民文明素質，建設低碳、文明、幸福城市的重要內容和重要體現。要建立政府、企業、市民三位一體的垃圾分類處理體制機制，其中，政府是引導者，要在組織發動、建章立制、督促檢查、加大投入、完善基礎設施上下功夫；企業是主體，要通過減量化、無害化的設計包裝，減少生產性、消費性產品過度包裝，從源頭上減少垃圾來源；市民是主力軍，全體市民要積極行動起來，自上而下、自內而外達成共識、強化合力，堅定不移推行垃圾分類，努力把廣州打造成為垃圾處理的城市典范，堅決打贏垃圾處理的“人民戰爭”。

　　垃圾分類處理的根本目的是改善市民生活品質

　　萬慶良強調，著力破解“垃圾圍城”，是以人為本城市發展理念的深刻彰顯。走新型城市化發展道路，更加注重以人為本，強調人是城市的主體，把人的全面發展和幸福作為城市發展的終極目標。推進生活垃圾分類處理，根本目的就是改善市民生活品質。當前我市生活垃圾日均產量近2萬噸，到2015年將突破2.2萬噸，而目前日均處理能力僅為1.4萬噸。破解“垃圾圍城”之困，是當前市民對幸福生活最基礎、最急迫的需求之一，事關城市生態環境和市民生活品質的改善。對于個人而言，垃圾分類只是舉手之勞，但對于整個城市來說，如果沒有全體市民積極參與，垃圾分類和減量處理只能是空中樓閣。垃圾分類人人有責，每一位市民都是生活垃圾分類的主體。推進生活垃圾分類處理，關鍵在“總開關”。垃圾分類要從領導干部“總開關”做起，并發動廣大公職人員進街道進社區進鎮村進企業進工廠，向市民宣傳垃圾分類。

　　創新公眾參與模式搭建公眾參與平臺

　　萬慶良強調，推動全民參與垃圾處理，是激活城市治理模式的創新之舉。垃圾處理考驗著政府的組織動員能力，考驗著政府運作的陽光透明程度，考驗著政府的公信力、執行力。要把推進垃圾處理的過程，作為創新城市治理模式的過程，以此推動政府單一主體、自上而下的管控型傳統城市管理模式，向“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的多元主體共治模式轉變。要創新公眾參與模式，多渠道搭建公眾參與平臺，成立城市固體廢棄物處理公眾咨詢監督委員會，充分發揮網絡和媒體的作用，發動和組織全體市民與社會各界共同參與生活垃圾分類工作。充分運用市場激勵機制，樹立“污染者付費”的意識，繼續探索和引入垃圾減量的市場激勵機制，做到生活垃圾“誰產出、誰負責”。建立健全生活垃圾分類處理工作的法規體系，推動城市垃圾處理產業市場的形成和發展，實現投資主體多元化。大力發展資源回收組織體系，發揮社會組織的作用，形成垃圾處理的社會合力，提高垃圾回收利用效率。

　　實現垃圾處理城鄉一體化建設美麗城鄉

　　萬慶良強調，解決好廣州垃圾處理問題，是推動城鄉一體發展的重要切入點。當前，城鄉垃圾處理不平衡，農村垃圾無害化處理率僅為53%左右。村鎮垃圾收運設施不配套，導致農村垃圾亂堆亂放的現象愈加嚴重，已構成對農村生活環境、飲用水源和農民身體健康的直接危害。實現垃圾處理城鄉一體化，是城鄉公共服務設施一體化的重要內容，也是檢驗廣州垃圾處理是否科學的重要標志。如果這邊突破了“垃圾圍城”，那邊卻出現了“垃圾圍村”，廣州垃圾處理工作就難言成功。統籌處理好城鄉垃圾問題，宣傳要實現全覆蓋，把垃圾處理的科學知識和有效方法，大力宣傳普及到全市1142條行政村。加大農村垃圾處理資金投入，各區縣級市及街鎮建立對鄉村垃圾清運的投入與獎勵制度，因地制宜，全面建立鄉村保潔員隊伍。科學選擇農村垃圾處理模式，進一步完善“戶分類、村收集、鎮轉運、區縣級市集中處理”的城鄉一體的生活垃圾收運機制，初步建成農村生活垃圾分類網點和收運網絡，建立完善垃圾處理基礎設施，為建設美麗鄉村創造條件。

　　把“放錯地方的資源”擺回恰當的位置

　　萬慶良強調，以垃圾處理帶動建立循環經濟體系，是推動低碳經濟發展的基本要求。發展低碳經濟，是新型城市化發展的三大理念之一。從終端處理來看，垃圾科學處理實質是一種經濟活動，完全符合低消耗、低排放、高效率為基本特征的低碳經濟發展要求。要將垃圾處理問題納入全市生態城市及低碳經濟建設的政策與制度設計框架，作為推動新型城市化發展的重要配套政策，引導和推動生活垃圾分類處理和資源化回收利用產業體系的健康發展，把垃圾這種“放錯地方的資源”擺回恰當的位置，推動低碳經濟和綠色發展。

　　增強“三種意識”爭當文明公民

　　萬慶良強調，引導全民參與垃圾分類處理，是提升市民文明素質的重要載體。要把解決垃圾問題的過程，作為提升市民素質和城市文明程度的過程，作為市民精神文明創建過程。以“促進垃圾分類、爭當文明公民”為導向，增強市民“三種意識”：一是權利與義務對等意識。我們每一個人都在制造生活垃圾，都在給自己生活居住的環境增添壓力；我們在享受城市生活便利的同時，每一個人都有減少生活垃圾，促進垃圾科學處理的義務。二是團結協作意識。實現垃圾科學處理是個長期的系統工程，不可能一蹴而就。每個市民都必須參與協作，主動分類，最后達到城市環境改善的效果，增強對城市的認同感和歸屬感。三是科學理性意識。通過大力宣傳垃圾處理的科學知識，增強市民的生態文明意識和科學素養，打消市民對垃圾分類處理工作的誤解，促進全社會形成低碳綠色的生活方式。

　　堅決打贏破解“垃圾圍城”的“人民戰爭”

　　萬慶良強調，垃圾處理事關新型城市化發展大局，事關民生福祉和社會和諧，事關城市發展未來。各級各部門和全社會都必須行動起來，全民動員，全力以赴，堅決打贏這場攻堅戰。一是加強組織領導。成立由市長牽頭的市環保工作領導小組，下設“固廢辦”負責統籌協調、監督指導、檢查考核各項工作。各市級機關單位、市屬企業全部掛點督導幫扶街鎮推進垃圾分類處理工作。二是強化責任。各級各部門要建立項目任務、責任人、完成時限、工作標準、效能監督“五結合”的責任體系。區縣級市政府是轄區垃圾分類處理的直接責任主體，一把手要親自抓，做到守土有責、守土盡責。企業、市民要積極行動起來。三是強化宣傳發動。深入開展“3個一百萬，1個都不少”垃圾分類我先行，百萬婦女進家庭；垃圾分類我做起，百萬小手拉大手；垃圾分類我示范，百萬志愿服務您；公務人員齊上陣，做到一個都不少行動，做到全體黨員、全體公務人員、全體市民、全社會和一線隊伍“五個動員”，推進全民垃圾分類。通過編制朗朗上口的歌謠、生活小品等群眾喜聞樂見的文藝形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。四是確保監督到位。建立垃圾分類處理工作統一評價體系，定期進行評價考核，接受社會監督。嚴格實行倒查責任，逐級問責，舉全市之力堅決打贏破解“垃圾圍城”的“人民戰爭”。

　　積極響應號召立即行動起來

　　陳建華在講話中，對做好生活垃圾分類處理工作提出四點要求。一要全民動員，凝聚共識，切實打贏生活垃圾分類處理這場“人民戰爭”。作為實際居住人口超過1600萬的特大型城市，廣州的垃圾問題日益突出，解決垃圾問題迫在眉睫、勢在必行。市委、市政府高度重視解決城市生活垃圾問題，學習借鑒先進國家、地區和城市垃圾處理的先進經驗做法，制訂出臺一系列推進垃圾處理的政策法規，開展城市生活垃圾分類試點，各類媒體積極發揮宣傳主陣地作用，大力宣傳和推廣垃圾分類處理，廣大市民和有識之士紛紛獻計獻策，全社會要求重視和解決垃圾問題的呼聲也越來越高。廣州全面推行垃圾分類處理的時機已經成熟，條件已經具備。各級黨委和政府、各單位各部門以及廣大市民群眾要積極響應號召，強化主人翁意識，立即行動起來，從我做起、從現在做起，積極支持和投身我市推進垃圾分類處理活動，全民動員、全民參與，打一場垃圾分類處理的“人民戰爭”。二要科學分類，循環發展，努力實現垃圾處理無害化、減量化、資源化，確保人民的生活健康。研究制定支持垃圾處理產業發展的政策法規。加快制定相關配套規范性文件，建立健全垃圾分類處理法規政策體系，進一步明確政府、企業和市民在垃圾分類收集、資源循環利用等方面的責任、權利和義務，推動生活垃圾分類處理走上法制化軌道。探索對從事垃圾處理投資經營活動的企業給予優惠政策支持，引導社會資金投向垃圾回收和循環利用產業。加快形成垃圾資源化利用的循環經濟體系，規范企業參與垃圾分類工作行為，建立自負盈虧、自我經營、自我發展、自擔責任的垃圾處理企業法人制度。加快開發和開放生活垃圾分類投放、收集、回收利用、運輸、處理等各個環節的市場，培育和形成垃圾分類處理的產業鏈，提高垃圾分類收集和資源循環利用效率，提高垃圾產業規模化水平和效益。積極開展垃圾回收利用技術的科學攻關，重點圍繞生活垃圾分類收集、資源循環利用、焚燒和填埋以及生化處理、廢舊電池等有毒廢棄物的無害化處理技術研究，加大科技攻關，尋求國際合作，提高生活垃圾分類處理質量，減少二次污染。三要統籌布局，協調推進，努力在生活垃圾處理設施建設上取得新的突破。抓好垃圾收運設施的布點和建設，進一步完善垃圾分類配套基礎設施規劃和建設，分批次增配垃圾收集和運輸車輛，對全市171座符合分類壓縮轉運改造條件的垃圾壓縮站進行改造升級，對全市1461個社區的垃圾分類設施進行完善和建設。到2014年，在全市形成布局合理、技術先進、運轉高效的垃圾分類收集和壓

　　縮轉運體系。加大垃圾終端處理設施建設力度、引進國際最先進的熱力發電技術，加快6座資源熱力電廠建設，逐步提高垃圾焚燒處理的比例，到2015年全市生活垃圾焚燒處理力爭達到1.2萬噸/日規模，實現絕大部分垃圾焚燒處理。加大生化處理設施的建設，在李坑、興豐、鐘落潭、大田山各建設一個餐飲垃圾處理生態循環示范項目，同步提升黃埔、花都、從化、增城餐飲垃圾的處理規模。四要加強領導，協同聯動，形成推動我市生活垃圾分類處理的強大合力。垃圾分類處理是一場思想觀念與生活方式的偉大革命，也是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。能否打贏這場硬仗，是對政府管理能力和公共服務水平的嚴峻考驗。我們要以對全體市民和城市未來高度負責的精神，加強組織領導，落實屬地責任，強化協同聯動，做好宣傳動員，依靠和動員全市力量，緊緊咬住既定目標，戰勝困難，打贏垃圾分類處理這場“人民戰爭”，把我們的家園建設得更加美好。

　　來源:廣州日報

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