今年五一假期，全市游客量比增超過2倍，汕尾成為熱門旅游目的地！今年一季度，擁有山海美景的汕尾文旅市場已接待過夜游客近700萬人次，旅游總收入超40億元，遠超2019年疫情前水平。
汕尾今年一季度經濟數據也表現亮眼。1—3月該市地區生產總值同比增長7.0%，增速位居全省第一，規上工業增加值、固定資產投資等增速也高于全省平均水平；1至4月，該市召開各類招商會共引進項目56個、總投資892億元。這是汕尾經濟總量連續“砍尾”躍至全省第17位后，繼續以爭先進位的態勢加快振興。
汕尾，又稱“海陸豐”，此前一度被認為民風彪悍、環境不好、發展滯后，有“天上雷公，地下海陸豐”之戲說。如今，汕尾治安環境和發展面貌發生了巨大變化。
汕尾文化研究專家認為，外界對“天上雷公，地下海陸豐”存在誤讀。汕尾要繼續以敢為人先的精氣神，在融入灣區、產業發展、營商環境營造上奮發有為，向外展示實干爭先的新形象。
溯源
“有如春雷貫耳，海豐也”
本意褒揚正直果敢
在廣東，“天上雷公，地下海陸豐”廣為人知。“可能是說以前汕尾治安環境不好，民風比較彪悍，流傳幾十年了。”今年已七旬的廣州市民陳伯說。
這句話是如何傳播開來的？汕尾文化研究專家，《城市觀察》雜志社原社長、總編輯魏偉新認為，汕尾背山面海，位于廣府、客家、潮汕地區之間，地理和文化上自成一派，加上地處沿海地區，長期有臺風、洪澇等自然天氣，獨特的地理環境既塑造了汕尾人開放包容、敢闖敢干的典型“海洋型”性格，又形成了當地人注重團結、性格率真、雷厲風行、敢于斗爭的鮮明地域特點。
“汕尾人可能天生具有‘敢闖敢干’的基因，‘天上雷公，地下海陸豐’也就不脛而走，這本是褒揚汕尾人性格正直果敢，像雷公一樣。與此相近還有一句俚語‘天上雷公，地下舅公’，是說舅公在親戚中地位高、說話權威，也無貶義。”
為何將海陸豐人比作雷公？魏偉新介紹，據明末馮夢龍《智囊》一書（明版孤本卷八第306頁第28章節，現代出版的《智囊補》和《智囊全集》中沒有此段落）記載，明嘉靖年間，倭寇入侵汕尾沿海地區，因當時北方官軍不習水性，未能取勝，而當時海豐轄地碣石本地土著兵力習水性、知地形，聯合官軍在碣石大德港一戰大敗倭寇。捷報到京，嘉靖帝說：“有如春雷貫耳，海豐也！”
“明朝期間，海豐包括今天的海陸豐地區。‘天上雷公，地下海陸豐’一說便源于此，贊揚了海陸豐人保家衛國、敢于斗爭的精神品質。”魏偉新說。
廣州大學管理學院副教授吳水田也介紹說，明朝時汕尾所在東南沿海是海防重鎮，設有碣石衛所。據《明實錄》記載，明嘉靖四十三年（1564年），明將俞大猷率兵在海豐地區（即今天海陸豐地區）群眾支持下全殲倭寇，取得“海豐大捷”。“史料中有海豐大捷的記載，此戰中當地人積極參與抗倭斗爭，并取得勝利。由此可見，海陸豐人民一直就有忠勇愛國、不怕犧牲、敢于斗爭的品質。”吳水田認為。
汕尾市社科專家、潮汕歷史文化研究中心特約研究員翁烈輝認為，汕尾人“忠勇愛國、敢為人先”的精神還可追溯到南宋末年文天祥。“據歷史記載，1278年12月，文天祥率兵退守到汕尾海豐五坡嶺時不幸被元兵抓捕，最終文天祥寧死不屈、慷慨赴死、為國盡忠，他身上表現出的英雄氣概和大無畏精神鼓舞著歷代海陸豐人民。”翁烈輝介紹說。
如今，汕尾海豐縣五坡嶺舊址上建有文天祥紀念公園，亦是汕尾人緬懷忠魂、接受洗禮的文化地標。
異化
曾經治安問題多發
正面文化淪為負面印象
上世紀80年代后，汕尾接連出現的治安問題，讓“天上雷公，地下海陸豐”逐漸演變成負面符號。
在追求發展的一段時期，地處東南沿海的汕尾違法犯罪活動猖獗。“最典型的如走私、制造假幣、制販毒品等違法犯罪活動，屢禁不止，一度讓汕尾背上了治安不好、民風彪悍等負面名聲。‘天上雷公，地下海陸豐’悄然變成形容汕尾治安環境差的貶義語。”魏偉新說。
魏偉新記得，上世紀90年代，某電視節目在評論汕尾治安環境時，便曾引用“天上雷公，地下海陸豐”這句話。
一系列問題，讓“天上雷公，地下海陸豐”廣為傳播，也讓汕尾承受了形象受損、發展受阻的苦果。
據公開數據顯示，2018年前，汕尾經濟總量多年一直排在全省倒數第二，外界認為汕尾發展不好與當地治安環境有關，導致一些客商不敢來投資。
一位長期負責汕尾招商工作的官員回憶了此前的招商經歷：“七八年前，我們到廣州找鄉賢回鄉投資，對方聽后連連擺手，說‘捐錢可以、投資就免了’，很明顯對當時汕尾的發展環境有顧慮。”
“這也與汕尾的地理位置和當時的交通條件有關。”廣東省社科院汕尾分院副院長、教授燕雨林認為，汕尾地處珠三角與海峽西岸經濟區之間，此前對外交通設施落后，沒有享受到兩大經濟圈發展紅利，導致汕尾一度成為沿海經濟帶上的“發展塌陷區”。
正名
連續三年制毒案件“零發生”
經濟總量上升至全省第17位
近年來，汕尾市歷屆市委、市政府高度重視平安創建，以前所未有的力度抓基層治理和平安汕尾建設。
汕尾市委書記逯峰介紹，汕尾全力抓好平安與經濟“兩張報表”，將平安建設當作基礎性工作抓細抓實，構建黨建引領、橫向覆蓋“鎮—村—組”、縱向推行“網格化+大數據+群眾路線”治理模式的三橫三豎“田字型”基層治理體系，治理重心下移，以基層平安有效支撐保障全市平安。
在汕尾陸豐市博社村，曾經的“毒品村”如今干凈整潔，禁毒標語隨處可見，黨群服務中心、農貿市場、公園、老人活動中心等修建一新。村民種起西瓜、荔枝、龍眼等特色作物，麒麟西瓜入選全國一村一品示范項目。該村還依托特色農業和濱海資源，發展鄉村旅游。
“改變源于基層治理的加強。”村黨委書記蔡龍秋說。
據介紹，該村被劃成14個網格，村里選出素質好、作風正的村“兩委”干部，由村干部、駐村干部、黨員志愿者等擔當網格員，干群全力配合公安機關開展禁毒工作。
“群眾的訴求或基層矛盾糾紛要上報‘民情地圖’信息化平臺，鎮、村可以解決的，馬上解決；解決不了的，由上級部門協調解決。整個過程數據化治理，汕尾市一級會通過平臺跟蹤督辦，實現‘群眾有求、必有所應’。”蔡龍秋說。
博社村是汕尾以“信息化+網格化”實現基層善治的縮影。
汕尾全市以鎮、村、組為單位，劃分成56個大網格、868個中網格和4555個小網格，機關、鎮（街）、村（居）干部和基層黨員進網格，開展返鄉走親、駐村連心、入網知心、聯戶交心的“一親三心”活動，通過“民情地圖”，對收集到的社情民意和群眾訴求、糾紛，實現“上報—辦理—反饋—回訪”閉環管理。去年，全省黨建引領基層治理促鄉村振興現場會在汕尾召開，汕尾基層治理經驗獲總結推廣。
“去年，共有超過30萬個網格內的群眾訴求或矛盾糾紛被及時發現并解決，98.25%化解在村一級，1.58%化解在鎮一級。”汕尾市委常委、政法委書記陳壯勇說。
公開數據顯示，近年來，汕尾各項治安指標持續優化，平安有序社會環境持續鞏固，去年全市接報刑事治安警情同比下降15.79%，全年355天“零雙搶”，信訪量是全省最少的地市之一，連續三年制毒案件“零發生”，正全面創建全國禁毒示范城市。
治安穩，發展安。近年來，汕尾的經濟社會發展持續展現良好勢頭。
“各級黨委政府提供‘店小二’服務，從公司注冊、土地招拍掛、項目建設，到用電、用水、人員招聘等，全過程服務支持，方便又快捷。”汕尾（陸豐）海工基地明陽風電產業園內，汕尾明陽新能源科技公司總經理魏冠龍說。
海上風電是近年汕尾發展最快的產業。目前，汕尾海工基地已有21個總投資超200億元海工裝備制造項目落戶，去年海工裝備產值已達132億元。此外，汕尾海上風電項目也有140萬千瓦并網發電，是粵東首個超百萬千瓦海上風電基地。“十四五”期間，汕尾共規劃發展3435萬千瓦海上風電項目，新產業前景廣闊。
汕尾市發改局相關負責人介紹，汕尾堅持制造業當家，大力發展高端電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、新輕奢等“兩高三新”先進制造業集群，以海上風電為重點打造千億級電力能源產業集群，全力發展海洋經濟和數字經濟。
過去3年，汕尾GDP年均增長6.2%，增速位列全省第一，全市經濟總量從2018年的全省第20位上升至2022年的全省第17位。
經濟發展與營商環境等領域的工作形成良性循環。該市在2021年全省數字政府改革建設工作評估中居粵東粵西粵北第一，鄉村振興實績考核連續4年居粵東片區榜首，空氣質量綜合指數連續8年居全省第一。
“平安建設是一項基礎性、制度性工程，不僅帶動治安全面好轉，還改變了群眾的精氣神，促進了招商引資和經濟發展，轉變了人們對‘天上雷公，地下海陸豐’的固有印象。”廣東省社科院經濟學研究員丁力認為。
■專家說法
傳承敢為人先精神續寫老區發展新篇章
汕尾敢闖敢干、敢為人先的人文精神，與當地的紅色文化、特色民俗文化一脈相承。
汕尾是全域革命老區，省定紅色革命遺址達517處，居全省首位。海陸豐革命老區是黨領導的最早的大規模農民運動重要發源地、中國第一個蘇維埃政權誕生地。彭湃、楊其珊、彭桂、鄭振芬等革命先烈前赴后繼、英勇奮斗，為中國革命作出巨大犧牲和貢獻。在汕尾，“敢為人先、依靠群眾，敢于斗爭、無私奉獻”的海陸豐革命精神深入人心。
汕尾名人輩出，共和國勛章獲得者、中國工程院院士、中國第一代核動力潛艇創始人之一黃旭華，革命家彭湃之子、我國核潛艇首任總設計師、時代楷模彭士祿等，都是汕尾人的杰出代表。
吳水田認為，汕尾革命先烈和杰出名人展現出“敢為人先”“無私奉獻”的精神品質，也是“天上雷公，地下海陸豐”所蘊含的汕尾人雷厲風行、正直剛強、于人于國公正、敢為天下先的集中體現。
傳承好紅色文化和優秀歷史文化，對推動汕尾發展意義重大。吳水田建議，汕尾應在持續抓好基層治理、平安建設的基礎上，繼續發揚“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在高質量發展上奮力爭先。
專家認為，之前制約汕尾發展的治安、交通、營商環境等因素已得到有效改變，在革命老區政策支持和深圳對口幫扶下，擁有良好區位優勢的汕尾迎來難得的發展機遇期。
“時速350公里的廣汕高鐵今年將通車，屆時廣州到汕尾不到1小時車程，汕尾發展前景光明！”廣東省社科院汕尾分院副院長、教授燕雨林建議，汕尾應大力弘揚紅色文化、保護好綠色生態、大力發展藍色經濟，力爭實現綠色崛起。
燕雨林認為，汕尾可抓住深圳建設全球海洋中心城市的機遇，利用汕尾海岸線長的優勢，借鑒深汕特別合作區經驗，探索建設海洋經濟飛地，加強與深圳在海洋產業方面的合作，發展高端海工裝備、海洋生物醫藥等新興產業。
“汕尾與深圳一起首創了深汕特別合作區‘飛地’發展模式。接下來，要繼續敢闖敢試，特別是對標學習深圳，打造市場化法治化國際化營商環境，用好深圳幫扶政策，可重點在打造革命老區共同富裕先行區上發力，續寫體現老區人民奮進向上精神風貌的‘天上雷公，地下海陸豐’新篇章！”丁力建議。
汕尾明確提出，將堅持“大抓基層”的鮮明導向，以黨建引領基層治理和平安建設，扎實推進黨建引領“三六九”工程，在“深度融灣”“優勢產業”“興海強市”“四數聯動”“未來鄉村”“善美文化”“共富共享”“綠美生態”“基層善治”等方面爭當示范，奮力打造革命老區高質量發展示范區。
轉自：南方日報
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