曬“三公”經費 廣州市人社局因公出國次數最多

　　自廣州市政府3月份發文要求公布“三公”經費以來，截至昨日，41個部門當中已有40個市級部門曬出“三公”賬單。記者統計發現，已曬賬單的40個政府部門中，市工商局獲得兩個單項和總額支出費用上的第一，而市旅游局、市監察局和市民族宗教局則分別在因公出國境費用、公務用車購置及運行維護費用、公務接待費用方面占比最高。截至記者發稿時止，僅市公安局沒有公布“三公”經費。市林業和園林局、市水務局和市審計局還同時曬出2011年的“三公”賬單。

　　16個部門明確提及支出涉亞運

　　記者在對比2010年政府部門公開的“三公”經費支出時發現，“亞運會”也成為了“三公”費用支出中出現頻率最高的詞語之一，共有16個政府部門明確說明了費用中包括的“涉亞”支出，此外還有不少部門用“承辦大型活動”等詞語對于費用支出進行概括。

　　其中，接待任務“最重”的市工商局，用于公務接待費支出達662萬元，“主要是按規定開支的各類公務接待費用，包括廣州亞運會、殘運會、留交會、九藝節等大型活動招待”。此外，市法制辦對于涉亞支出的說明最為詳細，除了“承擔部分亞運貴賓接待任務”外，市法制辦向亞組委借出一輛中巴車用于接待，費用由法制辦承擔。在公務接待費方面，市法制辦承擔了亞運會殘運會相關立法保障工作，組織大量調研及專家接待任務，以及兄弟城市多批次來穗學習保障亞運相關立法工作而發生的接待任務等等。

　　此外，在支出中提及“九藝節”部門也不在少數，市工商局、市交委、市民政局以及市城管委都列明了承辦“九藝節”所支出的招待費用。

　　月均車輛養護成本相差兩千元

　　市工商局提供的“三公”賬單顯示，在2010年，市工商系統實際在用車輛為995臺，其中工商執法專用

　　車輛809臺，而當年工商系統花在公務用車運行維護方面的費用高達3963萬元。按照實際車輛995臺計算，當年工商系統平均單臺車輛的養護成本為3.98萬元，具體到月，單輛車的養護成本為3316元。

　　此外，在市人社局提供的賬單中，原市勞動保障局在2010年實有車輛149臺，維護支出共計964.49萬元。其中，校巴每輛維護費用9萬元每年，中巴和執法用車8萬元每年，其他公務用車5.81萬每年。按照實際車輛計算，平均每臺車的養護成本為6.47萬元，具體到每月，高達5391元。

　　月均車輛養護成本相差兩千元，兩個不同的部門之間為什么會有如此巨大的差異呢？“不同部門之間，車輛維護數據是不能橫向對比的，因為車輛的損耗與政府部門的職能有關，不同的部門之間的用車頻率有很大的差別，比如說執法部門的用車頻率肯定會比較大，只要汽車一經使用，那么折舊、耗油以及維修肯定會產生費用，所以維護費用自然會比較高。”廣州市社會科學研究院黨組書記、市政府決策咨詢顧問李江濤解釋說。

　　因公出國 市人社局次數最多

　　記者統計發現，教育、民政、人社、房管、外經貿、衛生、工商、旅游等8部門因公出國境費用均在百萬元以上。其中，以外經貿局為最多，達357萬元，多因知識產權保護等方面的培訓和考察。教育局則因教育交流等方面原因，在該項費用的支出上較高，達到了227萬元。

　　從占比情況來看，市旅游局因公出國境經費占總額比重在所有部門中最高，達到了62.2%。市監察局和市司法局則全年并無該項消費，另外，市水務、安監、知識產權三部門的花費則均在10萬元以下。

　　人均費用方面，市工商局出國境人員86人，人均花費在4萬元左右。市發改委、市經貿委等部門雖年出國經費不足百萬，人均費用卻超過4萬元。出國次數方面，從已經公布的賬單來看，市人社局最為積極，在一年內組織了出國境團組11批，有局系統54人參加；參加出國團組16批，共42人參加。人均出國經費1.04萬元。

　　公車費用 市工商局花錢最多

　　公務用車購置及運行維護費在“三公”經費中最受關注。記者統計發現，在已經公布“三公”賬單的40個市級部門中，有多達33個部門的公車費用占比，超過本部門“三公”總費用的50%，其中占比超過70%的有24個部門，顯然公車費用明顯占據了“三公”經費的大頭。統計還顯示，公車費用占比最高的是市監察局，達到94.2%，其次為市知識產權局，達92.3%。

　　另外，從具體數額來看，超過1000萬元的有8個部門，分別是教育局、民政局、人社局、國土房管局、衛生局、工商局、市府辦公廳和質監局。其中費用最多的是市工商局，公車消費高達4795萬元，而最少的市府金融辦僅為38.77萬元，二者相差近100倍。值得注意的是，工商局在當年報廢更新購置的車輛有51輛，而其公務車購置費用為832萬元，平均每輛車花費約16萬元。

　　公務接待 民宗局占比七成居首位

　　公務招待費方面，任務“最重”的要屬于市工商局，花費達662萬元。但在已經公布“三公經費”的部門中，廣州市民族宗教局2010年的公務接待費用占比最高，達219萬，占全部三公經費的七成。市政府金融辦、市發改委的公務招待費占比分別為65.9%及48.2%，位列二、三名。

　　記者發現，市民族宗教局在2010年的“三公經費”總支出為310萬，在眾多經費動輒上千萬的政府部門中并不算多。該局有關負責人昨日稱，219萬的公務招待費主要用于2010年廣州舉辦亞運會期間，從外地聘請宗教教職人員的費用支出。“廣州本地的宗教教職人員數量并不多，亞運期間承擔了大量的接待任務，因此需要臨時從北京、西北地區外請教職人員，為亞運選手和游客提供服務。此外，亞運會期間前來觀禮、學習的外地宗教界人士等的接待費用也超過了百萬”。

　　最簡單賬單

　　審計局無一句文字說明

　　在已經公開的“三公”賬單中，市工商、市國土局、市環保局等多數部門均只簡單列出了三項經費的總額，極少詳細解釋其他費用的用途和明細。以市司法局為例，整個賬單上只寥寥270余字，除了三項經費的金額情況外，并未對其他明細進行解釋。而市審計局的賬單則更省筆墨，只是通過表格簡單列出幾項數據，除了項目名稱外，竟無一句文字說明。而市審計局和市府辦公廳的賬單則更省筆墨，都只通過表格簡單列出幾項數據。

　　最“詳細”賬單

　　教育局連車輛去向都交代

　　也有部門相對詳盡，如市經貿委、交委等除了列明公務用車運行維護費用外，還在賬單中詳述燃料費、維修維護費等具體支出。市教育局也有較為具體的明細賬單，例如當年新購置的66輛車，就具體到每輛車的去向都有介紹。但值得注意的是，在公務接待費用一項，僅市政府研究室列明了具體的接待項目和數額，甚至政府工作報告專項經費2.7萬元等小項目都有涉及。但在其他部門，則均以“亞運接待費”、“大型活動接待費”等抽象字眼并列，未見具體數額。

　　專家觀點

　　賬單無詳細要求

　　難免有“渾水摸魚”

　　“監督這種政府大型項目的財政支出方面，是我們現在制度的軟肋。”廣州市社會科學研究院黨組書記、市政府決策咨詢顧問李江濤解釋說，現行的制度里并沒有提到公示“三公”費用時要給出詳細的賬單明細表的要求，或者是要求不明顯，這樣很容易導致“渾水摸魚”的情況。

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江也認為，“三公”經費公布還需制度和法律支持。雖然對于“三公”經費的公布有著硬性規定，但對于具體該怎么公布，什么時候公布，按照什么樣式公布，都沒有明確的要求和細則。而這也就給了部門鉆空子的機會。

　　“不過現在隨著市民監督意識的提升，必然會對于政府公開的數據、項目等方面有更高更細的要求，就像其他國家一樣，對公務員的招待費用有詳細的規定，要寫明在什么地方宴請什么樣的人、費用多少、為什么要招待這個人等等。”李江濤說。

　　他山之石

　　香港十幾萬公務員

　　僅20余部高官專車

　　香港有公務員16.5萬人2011年數據，其中首長級公務員1280多人。但不限用途的公務汽車，只配給行政長官、各司長、終審法院首席法官及各決策局局長，數量僅有20多部。

　　香港在管理“三公”經費方面有著較為成熟的體系。例如，公務員內部管理文件，包括《公務員事務規例》、《總務規例》等等，規定都極為細致，動輒超過1000頁，對于公眾想了解的細節問題和“意外”情況都有一一列出。另外，在香港違法違紀必受嚴懲。在同樣違反法例規定時，公務員所受到的懲處比一般市民都重。這一點，使公務員面對“三公”問題時，行事極為審慎。此外，香港政府還采取預防、教育培訓、制裁三管齊下的措施，對涉及違反其公職授予的信任或濫用職權者絕不姑息，所有違紀個案均依循適當程序迅速處理，讓人不敢心存僥幸。

來源:大洋網　　

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