精準發力穩經濟！八大新跨越牽引廣東湛江全面躍升

　　7月11日，中共湛江市委十二屆五次全會（下稱“全會”）召開。會議認真落實省委十三屆三次全會精神，回顧總結上半年工作，研究部署當前和今后一個時期工作。湛江市委書記劉紅兵代表市委常委會作報告。

　　當前，湛江在國內外的知名度、美譽度得到空前提升，各類要素資源正加快聚集，機遇前所未有，前景振奮人心。站在新的歷史起點上，湛江該怎樣謀篇布局、下棋落子？

　　全會報告強調，推進中國式現代化的湛江實踐，沒有捷徑，唯有實干。“我們既要登高望遠，加快新舊動能轉換，在新征程重塑強大動力系統；又要保持定力，堅持好運用好行之有效的經驗做法，于關鍵處厚植突圍爭先新優勢。”

　　下一階段，湛江將圍繞高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，認真落實省委“1310”具體部署，突出重點、攻堅克難、久久為功，以八大領域的新跨越，牽引帶動改革發展各項事業整體推進、全面躍升。

　　激活“三大動力”

　　踐行“三化三大”發展思路

　　高水平現代化產業體系加快構建，高質量發展基礎更加堅實；綜合交通能級全面提升，內暢外聯的現代化立體交通體系日益完善；改革開放創新全面深化，發展動力活力不斷激發；民生工作持續保障改善，人民生活品質明顯提升。

　　回顧剛剛過去的2023年上半年，湛江全市上下頑強拼搏、攻堅克難，推動各項事業取得新進步。

　　成績有目共睹，但湛江高質量發展同樣面臨困難和挑戰。全會報告一針見血地指出：“我市一些重點工作之所以難以打開局面，深層原因在于改革精神衰退、改革思維弱化。”

　　如何破局？全會報告指明清晰發展方向：要堅持以思想“破冰”引領發展“突圍”，堅決克服慣性思維、路徑依賴和守成心理。

　　省委十三屆三次全會指出，改革、開放、創新“三大動力”是廣東最鮮明的標識。近幾年，湛江持續做好“工業+”“生態+”“數字+”文章，以大園區、大文旅、大數據為抓手，推動在新一輪區域競爭中率先突破、贏得主動，引領湛江能級躍升。

　　新征程上，湛江要塑造發展新優勢，必須激活“三大動力”、堅持“三化”理念、強化“三大”抓手——

　　以改革激發新活力、以開放拓展新空間、以創新催生新動能。

　　以工業化理念重塑產業鏈、價值鏈，以生態化理念實現發展可持續、高質量，以數字化理念促轉型、開新路。

　　加快大園區建設，增強集聚效應；推進大文旅開發，放大資源優勢；深化大數據應用，補齊治理短板。

　　更具體而言，湛江將聚焦全面深化改革開放，建設高水平現代化產業體系，打造區域創新中心，城鄉區域協調發展，建設特色型現代海洋城市，打造人與自然和諧共生的綠美半島，推進共同富裕，建設更高水平法治湛江、平安湛江八大領域，通過這八大領域新跨越，開創跨越式、高質量發展新局面。

　　制造業當家

　　實施“五大提升行動”

　　制造業是城市經濟的脊梁。今年3月，湛江召開推動制造業高質量發展大會，印發《關于高質量建設制造強市的五年行動計劃（2023—2027年）》，再次吹響“湛江制造”沖鋒號。

　　“寶鋼湛江鋼鐵氫基豎爐項目有望年底投產，中科煉化一期項目原油加工量逐月走高，巴斯夫（廣東）一體化基地項目全面開工建設，廉江核電項目一期工程加快推進。”

　　“全市集中式陸上風電項目、集中式光伏項目并網規模排名全省第一。”

　　“大型產業集聚區加快建設，承接產業有序轉移主平臺納入省重點支持建設主平臺，大型出口加工產業區規劃建設方案初稿編制完成，空港經濟區等重點片區建設進度加快。”

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　　回顧今年上半年，湛江制造業蹄疾步穩，煥發出勃勃生機。全會報告指出，湛江要繼續堅持實體經濟為本、制造業當家，深入實施大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境“五大提升行動”，走好新型工業化之路。

　　抓項目強產業。湛江將加快寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫、廉江核電等重點產業項目建設，持續延鏈補鏈強鏈，打造綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源三大世界級臨港產業集群。推動農海產品加工、造紙、家電、羽絨等傳統優勢產業轉型升級，大力培育高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新型儲能等新興產業。

　　抓園區筑平臺。依托大型產業集聚區，湛江將高起點建設大型出口加工產業區、承接產業有序轉移主平臺，統籌推進東海島、雷州奮勇、烏石片區發展，優化提升高新技術開發區、經濟開發區、省級產業園、縣鎮工業區，構建梯次配套、功能完備的平臺體系。

　　抓服務促招商。湛江將深入實施制造業當家“一把手”工程，加強國際國內聯動招商，全面推動工作力量向制造業加強、政策措施向制造業傾斜、資源要素向制造業集聚，強化并聯審批、“全程代辦”、“拿地即開工”等舉措，營造“近悅遠來”的投資環境。

　　強縣促鎮帶村

　　大力推進“百千萬工程”

　　湛江縣域面積寬廣、發展潛力巨大。圍繞“百千萬工程”，湛江已出臺《關于湛江市全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施意見》，成立由市委書記任總指揮、市長任第一副總指揮的“百千萬工程”指揮部，抓住縣域這一重要發力點，把新型工業化、新型城鎮化同農業農村現代化緊密結合起來。

　　湛江大力開展爭創全國經濟強縣行動，在縣（市、區）累計建設16個省級以上產業園。今年，湛江創新開展現場比學活動，加快打造13條鄉村振興示范帶和40個鄉村振興示范村。

　　此次全會對“百千萬工程”再進行詳細部署——“全面推進強縣促鎮帶村，加快把縣鎮村發展的短板轉化為高質量發展的潛力板。”

　　在縣域層面，全會報告要求統籌抓好強縣產業和富民產業、優勢產業和風口產業，推動縣域產業融入珠三角地區產業分工體系，不斷拓展“總部+基地”“研發+生產”“服務+制造”等產業共建模式，走好宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的特色化差異化發展之路。

　　在龍頭企業帶動下，湛江縣域如今成為先進制造業落戶的“主戰場”。

　　7月5日，總投資12億元的大毛牛“超低密物理發泡”新材料生產線項目落戶雷州，推動雷州“智”造跑出加速度。該企業是中國第一家、全球第二家實現“超低密物理發泡”量產技術的高新科技企業，解決了發泡材料致病物質殘留及高污染、高碳排放的難題。

　　在鄉鎮一級，聯城帶村功能需要繼續強化。湛江將集中資源建強中心鎮專業鎮特色鎮，著力培育一批工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮、特色小鎮，全面提升鄉鎮綜合服務功能，把鄉鎮打造成為鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心，深入開展鎮街人居環境品質提升行動。

　　在推進鄉村振興方面，則要做好水稻種植、熱帶作物生產、水產養殖“三篇文章”，深耕特色農海產品加工業，培育壯大休閑農業、數字農業、預制菜產業等新業態，以一二三產融合發展不斷拓展鄉村產業增值增效空間。

　　經略海洋

　　建設特色型現代海洋城市

　　向海而興，向海圖強。湛江三面環海，海岸線全省最長。臨港產業、濱海旅游、海洋牧場，近年來湛江在海洋經濟方面大有作為。

　　在廣東省明確支持湛江建設特色型現代海洋城市的背景下，全會報告提出，要深入挖掘海洋的經濟價值、文化價值、社會價值、生態價值，全面提升經略海洋的能力，加快把資源優勢轉化為發展優勢，推動湛江從海洋大市向海洋強市邁進。

　　規劃先行，湛江致力構建科學高效的海洋經濟發展格局。湛江堅持陸海統籌，強化海洋空間規劃剛性約束，分類分段精細管控海岸線，集中集約利用近海、中海資源，大力拓展深遠海空間，分類保護利用海島，協同推進海洋開發與保護；強化港產城整體布局，深入推進國家海洋經濟發展示范區建設，打造世界級臨港產業集群和出口加工區。

　　同時，發展壯大現代海洋產業。

　　在海洋牧場建設方面，湛江上半年成功舉辦了2023廣東國際水產博覽會，金鯧魚產業集群獲批創建國家優勢特色產業集群，廣東最大海上養殖平臺“海威2號”下水投產。湛江將繼續打造“海上糧倉”，加快構建集種業、養殖、裝備、精深加工、冷鏈物流于一體的海洋牧場全產業鏈，打造現代化海洋牧場先行示范市。

　　在海洋產業方面，深耕保障能源和水資源安全的海洋基礎性產業，規模化開發海上風電，加快烏石油田群等項目建設，支持發展海水淡化、制氫等產業；積極推進海洋新興前沿產業發展，加快海洋工程裝備制造業發展，大力培育海洋電子信息、海洋新材料、海洋生物醫藥等新興產業，發展濱海旅游、海島旅游、郵輪游艇等現代海洋服務業。

　　為此，需要構筑海洋強市建設支撐體系。湛江將加強涉海基礎設施建設，加快建設鐵礦石、糧食等國家大宗商品儲運基地；高標準建設湛江灣實驗室、海洋科創中心等平臺，打造具有競爭力的區域海洋科技創新中心、海洋高技術產業基地、海洋科技人才高地；深入開展海岸線生態修復、濱海濕地恢復、海堤生態化、魅力沙灘打造、美麗海灣建設，構建可持續發展的海洋生態環境。

　　【延伸】

　　精準發力穩經濟 湛江畫出線路圖

　　“你追我趕、競標爭先；不進則退、慢亦是退。”市長曾進澤在湛江市委十二屆五次全會經濟工作專題講話中指出。

　　穩經濟就是穩發展、穩民生。今年以來，湛江全力以赴穩經濟、促發展、保安全，經濟社會全面恢復常態化運行。然而，當前國際環境仍然復雜嚴峻，經濟恢復基礎尚不穩固，面對“前有標兵、后有追兵”的現實情況，湛江該如何精準發力、穩定經濟？

　　成績單

　　主要經濟指標平穩增長

　　透視上半年數據，湛江主要經濟指標平穩增長，重大項目穩步推進，民生福祉不斷增進，全市民生類支出占一般公共預算支出比重超過八成。

　　據統計，上半年湛江預計完成重點項目投資442.95億元，81個項目開工建設，數量創歷史同期新高。先進制造業成為工業投資增長的主動力，1—5月，全市制造業實現總產值1062.78億元，湛江承接產業有序轉移主平臺遴選為省重點支持建設主平臺，上半年引進制造業項目16個，固定資產投資增長75.52%。

　　這背后，得益于湛江大招商、招大商、招好商。湛江充分發揮龍頭項目帶動效應開展產業鏈招商，產業轉型提質增效，實行工業項目“拿地即開工”“全程代辦”服務。

　　與此同時，湛江深化拓展改革創新，重點領域改革取得新成效。湛江細化66項任務，推動國企改革進一步深化，組建農業發展集團，改組市國資公司；加快數字政府建設，廣州數據交易所（湛江）服務基地揭牌成立；實施高新技術企業高質量發展計劃，累計扶持高新技術企業491家；1—5月全市專利授權量增長9.64%，增速全省第1。

　　在開放合作方面，湛江深化對接RCEP，深度融入西部陸海新通道建設，湛江綜合保稅區一期封關運營，進口通關時間首進全國前10。“深湛組合港”模式正式啟動，湛江港成功躋身“大灣區組合港”擴圈范疇。

　　以實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為牽引，湛江推動城鄉區域協調發展，城鄉發展呈現新貌。湛江推動各縣（市）全部建立“產業園區開發建設指揮部（專班）+園區管委會+平臺公司”管理架構，縣域產業園區建設體系不斷完善。

　　一盤棋

　　堅持穩字當頭穩中求進

　　當前，湛江經濟高質量發展迎來重要關口。一方面迎來多重疊加的發展機遇，省里對湛江的支持力度不斷加大，干部群眾奮發圖強的干勁空前高漲；另一方面，仍面臨經濟恢復增長的支撐不夠牢固、發展不充分不平衡等問題。

　　如何堅持穩字當頭、穩中求進，湛江將從著力擴大需求、大力建設制造強市、打造現代化海洋牧場先行示范市、深化高水平改革開放、深入實施“百千萬工程”、推動綠色發展、全力辦好民生事業、統籌發展和安全八大方面發力，全力做好經濟工作，力爭各項主要工作指標盡快邁入全省第一方陣。

　　瞄準堅持實體經濟為本、堅持制造業當家，湛江將深入推進“五大提升行動”，抓實產業項目、建強產業平臺、壯大產業集群、強化招商引資，打造廣東沿海經濟帶制造業高質量發展示范區。

　　同時，打造現代化海洋牧場先行示范市，推動海洋經濟高質量發展，加快發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育新的經濟增長點，實現“藍色崛起”。

　　為了實現經濟高質量發展和生態高水平保護雙贏，湛江將持續擦亮生態底色，推動發展方式綠色轉型、深入推進綠美湛江生態建設、持續減污節約降碳等。湛江將加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，大力發展核能、風能、光伏等新能源產業，推動新能源產業強鏈延鏈；抓好“紅樹林之城”建設，加快雷州、徐聞萬畝級紅樹林示范區建設，推動麻章金牛島紅樹林片區整體提升。

　　經濟的發展是為了民生。湛江將繼續促進高質量充分就業，完善社會保障體系，大力發展教育事業，推進健康湛江建設，全力辦好民生事業，提高人民生活品質。

　　轉自：南方+

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