廣東3年內再增加近百萬個電子眼

　“天眼”坐鎮，不光有效打擊震懾犯罪，還可還原真相，掃除疑云。5月26日凌晨發生在深圳街頭的飆車肇事案，又一次證明了視頻監控的重要性：在網上質疑聲四起之時，深圳交警部門調取大量視頻，最終排除“頂包”可能。

　　廣東究竟有多少電子眼？記者從昨日召開的全省深化社會治安視頻監控系統建設應用工作會議上獲悉，截至2011年底，全省共建成視頻監控鏡頭110萬個。會議還透露，未來3年全省還將新增近百萬個電子眼，以完善建設為基礎，以資源整合為抓手，以深化應用為核心，以標準規范為保障，努力實現社會治安視頻監控的“高智慧、大視野、全天候”。

　　成績 粵已有110萬個電子眼去年協助破案3萬多起

　　廣東的電子眼建設于2005年啟動，2007年11月起在全省推進。目前，廣東已建起了規模和數量在全國領先、應用成效顯著的視頻監控網絡。

　　統計數據顯示，截至2011年底，全省共建成視頻監控鏡頭110萬個，其中公安機關可直接調控的鏡頭達到11萬個。全省90%以上的城市派出所、珠三角地區全部派出所建立了視頻監控室，94%的縣（區）公安局建立了監控分中心，全省21個地級以上市均已完成市級監控中心建設，實現了三級監控資源的互聯互控。截至去年，全省電子眼已經逐漸融入到巡警、治安、派出所、刑警等多警種的應用當中。

　　省視頻辦主任、省公安廳黨委副書記、副廳長何廣平告訴記者，在偵查破案中，視頻監控發揮了支柱作用，調取監控錄像資料已成為公安機關在案件偵查上必不可少的程序。據統計，2008年至今，全省應用視頻監控系統累計破獲各類案件98321起，抓獲違法犯罪嫌疑人74300名。僅2011年就破獲各類案件36374起，抓獲嫌疑人22139名；與此同時，社會面的綜合防控水平大幅提高，各地“兩搶一盜”發案率均明顯下降。

　　去年6月13日11時，汕頭潮南區居民邢某報案稱，其停放在路邊的小車車窗被人擊碎，車內的手提包被盜走。警方立即調閱案發現場及附近主要路口的視頻監控錄像，發現一輛無牌豐田小車在案發前一直緊跟在邢某小車的后面，嫌疑很大。公安機關指令處警民警和周邊警力沿途搜索布控，駕車逃竄的3名嫌疑人車沒開出多久就被全部抓獲。

　　不足 粵東西北僅建成11.9萬個監控鏡頭

　　不過，目前的電子眼監控系統建設仍有諸多不足。“現有各類公路約20萬公里，目前僅建有卡口915個，失控、漏控的情況還很突出，”何廣平說，電子眼的建設覆蓋率還有待進一步提高，我省一類點視頻監控鏡頭建設數量還偏少，建設密度也不夠，部分治安卡口尚未接入全省統一的治安卡口緝查布控平臺。而在資源整合方面，目前省級視頻監控資源聯網平臺和共享平臺還在籌劃之中，公安機關部分警種的視頻監控資源還沒有很好地整合，政府各部門、各行業和居民小區等社會面的視頻資源共享應用還處于起步階段。

　　最為重要的是，保障機制仍有待進一步健全。據了解，目前欠發達地區的建設維護經費很多難以保障，有的地方有錢投入建設卻沒錢進行后期養護，有的地方根本沒錢建，粵東、粵西和粵北12市目前只建成11.9萬個監控鏡頭，維護資金更是普遍得不到有效保障，導致部分視頻老化或系統出現故障后，遲遲得不到維修和更新。

　　規劃 未來建設著眼“高大全”3年內新建近百萬電子眼

　　針對電子眼建設的一系列難點，廣東近期出臺了《廣東省社會治安視頻監控系統建設三年規劃（2012—2014年）》（下稱規劃），確定了下一階段的目標和任務：社會治安視頻監控建設將圍繞“高智慧、大視野、全天候”來展開，全面提升服務社會管理和“打、防、管、控”的能力和水平。

　　未來3年內，全省還將新建近百萬個電子眼。

　　何廣平透露，首先要新建9.6萬個一類圖像采集點，實現系統對重點區域的全覆蓋。在現有基礎上，各地將在優化布局、強化覆蓋上下功夫，開展補點、移點建設，逐步掃除治安監控盲點、盲區，確保主要道路、重點部位、重點場所一類圖像采集點的全覆蓋。其中，廣州要建1.6萬個，深圳要建1.5萬個，佛山、東莞各建6000個；其次，還要新建改建86.4萬個二類圖像采集點，擴大系統的社會覆蓋面。對重點單位、重點行業，以及海警執勤艦艇和次要干道、次要部位、次要場所等區域，公安機關要指導和敦促其主管、受益行業、單位開展建設和管理。全省70%以上的執勤警車也要安裝車載移動圖像采集點，通過無限視頻專用傳輸信道，實現動態監控；此外，廣東還要新建2750個高清治安卡口，鞏固打擊涉車違法犯罪的“三道防線”。

　　省公安廳科技信息化部門一名負責人告訴記者，“以前是大網格的分布，未來要實現小網格，至2014年底，城市重點部位要全面鋪開，治安重點部位、行業重點部位都要監控到位，而城鄉結合部、城中村、農村中心村鎮等也將成為農村技防的重點。”

　　錢從哪里來？如何規范管理？

　　釋疑

　　建這么多電子眼，錢從哪里來？根據規劃，各級財政必須足額保障一類視頻圖像采集點的建設、租用或維護資金；各系統或行業應創新渠道積極籌募資金，以滿足視頻圖像采集點的建設要求，鼓勵、引導、支持社會資金投入社會治安視頻監控系統建設項目。

　　數量龐大的電子眼投入應用，如何加以規范管理，確保電子眼發揮更大的實效？記者了解到，2013年底前，省、市、縣（區）均要建立起社會治安視頻監控系統建設和管理應用的專業機構和隊伍。

　　規劃明確，2012年底前在各地級以上市公安機關、2014年底前在縣（區）級公安機關大力推動公安科技信息化隊伍的隊建制建設，向實戰化方向發展，不斷推廣系統的深化應用。市、縣（區）兩級公安機關應建設專職監控隊伍，配備專門的視頻監看員、研判員，確保每個一類圖像采集點均由專職監看員24小時監看，并落實與專職監控隊伍配套的專職監控帶班、技術維護和管理應用民警。二類圖像采集點建設應用單位均必須配備足額專職的視頻監看員，同樣實現全天候監看。

　　電子眼視頻還原深圳飆車案真相

　　案例

　　用電子眼來代替人眼，不僅解放了警力，一定程度上也提高了效率。

　　如今的深圳街頭可謂到處都是攝像頭，公共場所已達26萬多個，平均每平方公里就有126個，基本覆蓋了所有重要的公共場所。深圳把視頻應用拓展到督察、交管、國保、技偵、網偵等領域，與各項公安業務融合，催生了警務模式的創新。

　　首先是創新視頻督察模式。深圳把派出所值班室、槍彈庫、訊問場所等1000多個攝像頭接入平臺，實行“網上視頻督察”，并依據視頻系統對巡邏勤務開展督察，促進了巡控責任落實，路面發案大幅下降，其中搶劫同比下降33.9%，“拉人上車搶劫”下降了17.2%。

　　其次是創新視頻交管模式。交警通過平臺對全市道路進行監控，輕微交通事故更可通過周邊攝像頭拍攝取證，以手機彩信的方式發給雙方事主，而后督促雙方快速撤離現場，處理過程僅需1分鐘，大大縮短了事故導致的擁堵時間。

　　再次是創新視頻處警模式。深圳依托視頻監控，探索了視頻圍捕等新招。今年3月25日7時，一名吸毒男子搶走一輛出租車后逃竄，福田公安分局立即啟動“模糊指揮”模式，指揮中心同步調出案發周邊500米的14個攝像頭，全網追蹤嫌疑人逃跑路線，遠程指揮5輛GPS巡邏警車圍捕，僅用15分鐘就截停車輛，成功抓獲疑犯。

　　通過電子眼破案的例子還有很多，不過，電子眼的威力絕不僅僅局限于打擊震懾犯罪。前不久，深圳發生“5·26”飆車特大交通肇事案后，大批網友質疑有人“頂包”，深圳交警部門頂住壓力，調取大量視頻，通過反復回放、串涉案視頻的技術手段，最終核實嫌疑人就是侯某，掃除了“頂包”疑云，向公眾還原了真相。

　　來源: 南方日報

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