近日，廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的若干措施》。
如何看待這份文件？
簡言之，這是落實中央有關通知精神的重要舉措，再一次吹響了廣東縣域振興的沖鋒號。
一
郡縣治，天下安。
去年5月，中央印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，對縣域發展作出明確部署。
廣東認真貫徹落實，明確廣東實現高質量發展的突出短板在縣、薄弱環節在鎮、最艱巨最繁重的任務在農村，部署實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。
今年以來，廣東將其作為頭號工程，以頭號力度推進，為廣東縣域振興勾勒出一張方向明確、路徑清晰的“施工圖”。
這次印發的《措施》共有八大方面、25條細則，涵蓋產業發展、市政設施、公共服務、人居環境等方方面面，是“百千萬工程”的深化細化，進一步清晰展現出廣東把縣域作為城鄉融合重要突破點、推動城鄉區域協調發展的思路。
二
縣域經濟是國民經濟發展的基本單元，縣域強關鍵是經濟強、產業興。
具體看，廣東雖然是經濟第一大省，但縣域經濟總量較小、增長較慢、發展水平較低。
數據顯示，目前廣東縣域面積占全省71.7%，但縣域GDP僅占全省12.5%，全國百強縣僅有惠州市博羅縣入圍，無一縣域進入“GDP千億俱樂部”，全省有81個建制鎮躋身“鎮域經濟500強”，總數排名全國第三，但集中在珠三角地區，粵東粵西粵北地區只有1鎮入圍。
對此，《措施》提出要培育發展特色優勢產業，其中明確提出各縣因地制宜重點發展1—2個特色產業集群，凸顯了廣東把縣域經濟搞活搞好的信心決心，堅持產業興縣、強縣富民、縣城帶動的發展方向。
三
縣域是城鎮體系的重要組成部分，承載著人們“亦工亦農，亦城亦鄉”的愿望，城鎮建設是人民美好生活的重要保障。
當前，我國到了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段，農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象很普遍，讓他們在縣鎮就近就地安家落戶、就業創業是新型城鎮化重要方向。
《措施》提出要完善交通基礎設施、強化公共服務供給、加強歷史文化和生態保護等，目的都是為了提升縣城綜合承載能力、鄉鎮綜合服務功能。
既能適應農民日益增加的到縣域就業安家需求，也有利于輻射帶動鄉村發展和農業農村現代化，強化縣城與鄰近城市銜接配合，還能擴大有效投資和居民消費，開拓新的巨大投資消費空間。
四
縣域位于“城頭鄉尾”，是連接城市、服務鄉村的天然載體，對于推動城鄉融合發展具有重要支撐作用。
據統計，廣東21市中有8市人口處于凈流入狀態，全部位于珠三角地區，但同時有13個城市處于人口凈流出狀態，包括非珠三角地區的12市和珠三角的肇慶。
凈流出的區域，其實就在大部分的縣城和農村，直接指向的就是城鄉差距拉大。
推動城鄉融合，不是簡單的“農村向城市靠攏”，而是要推倒城與鄉之間無形的“墻”，促進資源要素在城鄉間有序流動。
《措施》提出要提高縣城輻射帶動鄉村能力，推進公共基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋、鞏固拓展脫貧攻堅成果等，就體現了強縣聯鎮帶村的特點。
總的來看，縣域是我國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐，對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。
《措施》既貫徹落實中央有關通知精神，又結合廣東實際，其中特別提到了深入實施“百千萬工程”、綠美廣東生態建設等重點工作，對于提升廣東的縣城發展質量，以人為核心推進新型城鎮化有重要的指導意義。
接下來，要將相關工作更好融入省委“1310”具體部署中，凝聚起全面實施“百千萬工程”的強大合力，推動中國式現代化的廣東實踐在縣域取得突破性進展。
轉自：南方+
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
