全國經濟暖意漸濃，廣東如何勇挑大梁？

　　“波浪”“曲折”的經濟恢復過程中，全球與中國經濟的“洋流”交匯，浪潮又一次把廣東推到世界舞臺聚光燈下。

　　最近幾天，“遙遙領先”突然成為網絡熱詞，人們將其用于描述華為發布的最新手機。這款搭載了自研芯片、擁有衛星通話功能的手機甚至在海外代購網站引發搶購熱潮。

　　在作為汽車發源地的德國舉行的慕尼黑車展上，以比亞迪為代表的中國車企猛刷了一波存在感，中國成為除東道主以外參展商數量最多的國家。亮相這次展會的22個乘用車品牌，有三分之一來自中國。

　　9月20日的國務院政策例行吹風會上，國家發改委副主任叢亮表示，8月多項數據指標呈回暖態勢，我國經濟長期向好的趨勢沒有改變。廣東等經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發揮了重要作用，8月廣東外貿進出口增速提高到10.2%。

　　今年是改革開放45周年。世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。

　　“當前，新技術革命與產業變革突飛猛進，全球數字化、綠色化轉型兩大趨勢蘊含著新產業、新賽道發展的機遇。廣東只有加速產業結構升級，推動高質量發展，才能把握住戰略機遇，應對各種挑戰。”國務院發展研究中心副主任隆國強表示。

　　承上啟下的第三季度已進入尾聲，廣東前8月的經濟數據發布在即。作為經濟第一大省的廣東，如何在構建新發展格局中塑造新競爭優勢，在全國經濟發展大局中展現“勇挑大梁”的擔當？

　　在高水平開放中贏得主動權

　　越是面對復雜多變的外部形勢和嚴峻挑戰，越要有保持主動擴大開放的勇氣和定力。

　　今年中國品牌車企在德國慕尼黑車展“大放異彩”，令人聯想到3年前，在美國拉斯維加斯舉辦的2020年國際消費電子展上，800多家粵企驚艷亮相，風頭一時無兩。

　　如今，相似的場景再一次上演。只不過，這一次中外企業競技的舞臺，從消費電子產業轉到了汽車產業賽道。站在舞臺中央的，仍是廣東企業。

　　去年9月才宣布“進軍”歐洲乘用車市場的比亞迪，把6款純電動車帶到慕尼黑車展。展區的規模及受關注度，比起歐洲“老牌”車企大眾絲毫不遜色。

　　不管全球汽車產業版圖正發生怎樣的深刻變革，廣東已搶先占住優勢：1—7月，廣東新能源汽車產量增長105.2%，全國每6輛新能源汽車便有1輛是廣東制造。前8個月，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”在廣東外貿出口中表現出色：僅僅電動載人汽車這一項，出口就增長了5.1倍。

　　當前，全球經濟增長乏力，個別國家強行推動“脫鉤”“斷鏈”；而與此同時，新技術革命與產業變革突飛猛進，競爭格局瞬息萬變。

　　習近平總書記語重心長地指出：“我們構建新發展格局，絕不是封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。”

　　在9月20日舉行的省長與專家座談會上，隆國強分析認為，廣東新能源汽車正是抓住了轉型與變革所帶來的戰略機遇：“一方面是迎合了應對全球氣候變化的綠色化轉型需要，另一方面則是因為電動汽車技術積累達到突破點，由此帶動本地與出口市場的同時迸發。”

　　9月21日至23日，2023世界粵商大會在廣州舉辦。今年的粵商大會首次更名為“世界粵商大會”，主題是“全球粵商 世界灣區 共享未來”。從大會更名到主題設置，不難看出廣東主動擁抱全球市場、凝聚各方力量、共享發展機遇的開放心態。

　　作為外貿大省，近幾年來，廣東省的對外貿易依存度一直保持在60%以上。今年前8月，廣東外貿增幅實現扭負轉正，進出口、出口規模再創歷史同期新高，進出口5.29萬億元，同比增長0.2%。8月單月，廣東外貿進出口增速再次達到兩位數，充分展現了廣東外貿的活力與韌性。

　　“廣東外向型經濟和產業基礎好，區位優勢明顯，要以高水平開放為高質量增長帶來新動能。”中國工業經濟學會會長、中國社科院大學教授江小涓認為：“目前，廣東電動汽車、光伏等產業都在全球市場上有很高份額，要充分打開國內、國際兩個市場，讓‘新賽道’更有競爭力和吸引力。”

　　在產業結構升級中形成新質生產力

　　從先行經濟體的發展歷程來看，一個國家或地區經濟發展的歷史就是產業結構升級的歷史。

　　從新能源汽車在海外爆火到華為“遙遙領先”的突破，這些“彎道超車”的樣本指向時下另一個熱詞——新質生產力。

　　習近平總書記強調，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。

　　9月20日舉行的國務院常務會議上進一步強調，要加快發展先進制造業，協同推進數字產業化和產業數字化。

　　“新一輪全球化是數字全球化。”江小涓指出，在傳統全球化停滯甚至部分倒退的同時，數字全球化蓬勃發展，全球產業正在迅速重組和提升，成為新一輪全球化最重要的推動力量。

　　當大洋彼岸最新潮的服裝潮流剛剛開始流行，廣東的快消品企業就能通過數據探測到消費者的新需求，并通過平臺匯聚的上萬家設計、制造企業，設計并生產出符合市場口味的服裝。江小涓舉例說道，這種“數字化平臺+數字化物流+海量中小企業”的商業模式，最能體現廣東產業結構和靈活市場的特點，應該成為新時代廣東外貿發展的有效途徑。

　　中國宏觀經濟研究院院長黃漢權認為，廣東建設現代化產業體系，應聚焦在“三個賽道”發力：一是改造升級傳統產業，做強做優做大戰略性支柱產業，推動“老樹發新枝”煥發新活力；二是培育壯大新興產業，打造新支柱產業，加速形成新質生產力；三是前瞻謀劃未來產業，勇闖無人區開辟新賽道，把握未來發展主動權。

　　“上述‘三個賽道’2021年產業增加值約為5萬億元，占廣東省GDP比重約為40%。如果發展順利，2035年‘三個賽道’的增加值有望突破13萬億元。”黃漢權預測。

　　深入實施“制造業當家”戰略，正是廣東加快建設現代化產業體系的重要抓手。

　　今年1—7月，廣東工業投資增長22.7%，比全部投資增速高18.8個百分點。新動能投資快速增長。高技術制造業、先進制造業投資分別增長20.8%、19.3%。此外，今年前8個月，全省技術改造投資同比增長20.2%，這一增速是近五年來的最快水平。

　　新質生產力有別于傳統生產力，涉及領域新、技術含量高，依靠創新驅動正是其中關鍵。而圍繞創新驅動的體制機制變革至關重要。

　　“創新是一個國家興旺發達的不竭動力，但創新本身也需要動力。在這方面，政府部門應減少‘規定動作’，擴大地方和社會的自主空間。”北京大學中國政治學研究中心主任俞可平指出。

　　隆國強建議：“政府應主要在戰略引領、營造環境、提供軟硬基礎設施方面發揮作用。要從廣東實際出發，制定科學的產業升級與創新發展戰略，而不應越俎代庖。”

　　在拓展經濟縱深中挖掘經濟潛能

　　擴大內需是構建新發展格局的戰略基點，而推動區域協調發展則是釋放內需潛能、進一步做大國內市場規模的重要舉措。

　　當前，城鄉區域發展不平衡、不協調，仍是廣東高質量發展的最大短板。珠三角以占全省30%的土地面積，吸納了超過60%的常住人口，創造了超過80%的經濟總量，粵東粵西粵北12個市經濟總量只占全省不到兩成。從2022年全國百強區、百強縣的數量來看，百強區廣東和江蘇都有18個，但在百強縣方面，對比江蘇21個、浙江20個，而廣東則只有博羅一個。

　　“廣東的人均GDP從90年代初的全國第4滑落到全國第7，是東部沿海省份中內部發展差異最大的省份。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒指出。

　　短板也是潛力板。當前，廣東深入實施“百千萬工程”，推動城鄉區域協調發展，正是為了補齊區強縣不強、鄉鎮和農村發展落后的短板，進一步釋放內需潛能。

　　數據顯示，廣東省推進縣域商業設施建設，14個縣獲批國家縣域商業建設行動示范縣，1—7月鄉村消費增長12%。

　　9月8日公布的《廣東省擴大內需戰略實施方案》提出，推進以人為核心的新型城鎮化，積極推動農村現代化，優化區域經濟布局。

　　不久前，廣東印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的若干措施》。這份被視為廣東城鎮化建設“施工圖”的文件明確，推進重大產業、戰略性新興產業向環珠三角和沿海經濟帶縣域布局，北部生態發展區則實現縣域產業綠色化發展，以此推進產業有序轉移。

　　住房和城鄉建設部總經濟師、中國城市規劃學會理事長楊保軍建議，廣東應優化區域結構，構建有序協調、互促對流的區域空間發展新格局，在產業有序轉移上，讓各個城市都能找準自身在區域層面的分工角色與特色化功能，推動粵東西北與珠三角產業鏈的雙向融合，推進全省全產業鏈分工協作。

　　廣東不僅擁有粵東西北地區和廣袤鄉村大地，更有達陸地面積2.3倍的廣闊海域，14個沿海地市、45個沿海縣。

　　“拎包入駐”“拿海即開工”探索實施“標準海”供應……廣東把土地利用方面的成功經驗逐漸復制推廣到用海領域。一系列創新舉措，為不少企業特別是海洋牧場項目解決了用海方面的燃眉之急。與此同時，廣東抓好綠色石化、海上風電、海洋牧場等海洋產業項目，推進海洋資源開發，加強港口、疏港鐵路等涉海基礎設施建設，全面提升經略海洋能力，扎實做好“海洋經濟”大文章。

　　在更高水平上促進城鄉區域協調發展，加快推進海洋強省建設，在更大范圍、更寬領域、更深層次拓展經濟縱深，正是廣東經濟復蘇的后勁所在。

　　在深化粵港澳協作中再造新引擎

　　今年以來，內地與香港全面恢復通關，香港人“反向”涌進深圳消費成為“現象級”趨勢。香港入境事務處統計顯示，7月1日到8月29日，有超過900萬人次港人入境深圳。這背后，是粵港澳大灣區“1小時生活圈”的加速成型。

　　9月14日，在首屆粵港澳大灣區發展工商大會上，香港特別行政區行政長官李家超稱，當前大灣區人口已達6000萬，2022年經濟總量超過1.9萬億美元，相當于全球第10大經濟體。“我有信心，大灣區必定會發展成為全國以至全球最有活力、最具競爭力的地區之一。”李家超說。

　　對粵港澳大灣區發展充滿信心的，不僅是李家超，還有來自中東的客人。

　　沙特投資部副部長賽樂在香港舉辦的亞洲協會閉門圓桌論壇結束后，透露沙特投資部有意在粵港澳大灣區開設辦事處并擴大業務。他認為，香港的銀行和商界可以扮演“翻譯者”的角色，幫助沙特企業在中國尋找機會。

　　2022年，粵港澳大灣區地區生產總值首次突破13萬億元大關。在上海財經大學校長劉元春看來，這是在多重壓力下的穩健增長。同時，粵港澳大灣區整體人均GDP水平保持增長，達到2.26萬美元，距離3萬美元的中等發達經濟體下限又更近一步。

　　在橫琴方案、前海方案發布兩周年之際，國務院公開發布《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，粵港澳大灣區再添高質量發展新引擎。這也是兩年時間內，中央高規格出臺的支持粵港澳大灣區重大合作平臺建設的第四個建設方案或規劃。

　　“粵港澳三地市民日常性消費、商務、教育、通勤等來往活動愈發頻繁，在推動基礎設施‘硬聯通’的基礎上，要加快規則機制的‘軟聯通’。”楊保軍建議，要在廣東營造與港澳趨同的就業和營商環境、銜接港澳規劃建設和公共服務標準，全面推動三地的人才通、信息通、規則通。

　　劉元春也指出，要通過政府與市場的有機協同推進，打破行政區域規劃限制，降低市場交易制度成本，加強創新資源要素集聚，在一些關鍵領域形成動態促進區域協調發展的新體制機制，推動粵港澳大灣區實現高質量發展。

　　全國經濟暖意漸濃，中國經濟高質量發展的步伐堅定向前，廣東經濟也必能經風雨、化危機，應變局、開新局。

　　轉自：南方日報

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