三個一體化！廣清“親”上“清”

　　“我在清遠，和你相隔并不遙遠，就在群山森林河流間，等你來到我身邊。”正如民謠《清遠》所唱，從廣州到清遠，兩地的雙向奔赴始終延續。

　　清遠是廣為人知的“廣州后花園”。十余年來，由廣州引領帶動、清遠支撐聯動的“廣清一體化”，不斷擦亮城鄉區域協調發展的“破題之鑰”。

　　2018年10月，習近平總書記視察清遠時指出：“城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。要下功夫解決城鄉二元結構問題，力度更大一些，措施更精準一些，久久為功。”

　　牢記囑托，砥礪奮進。近年來，廣清接合片區成為全省唯一的國家城鄉融合發展試驗區。清遠以與廣州交通、產業、發展環境的“三個一體化”為主抓手，擊鼓催征、奮楫爭先，推動兩地交通來往輕松便利，產業協作親密無間，發展環境風清氣正。

　　“清遠是一座富有改革精神的城市。清遠堅定不移牢記囑托，貫徹落實省委‘1310’具體部署，推動城鄉區域協調發展向更高水平邁進，以國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、廣清經濟特別合作區建設為牽引，扎實推進‘百縣千鎮萬村高質量發展工程’，加快破解城鄉二元結構問題。”清遠市委書記殷昭舉說。

　　交通“輕”：

　　廣清“半小時生活圈”輕松便利

　　北江蜿蜒，南嶺縱橫，地處粵北山區的清遠，素有“三省通衢、北江要塞”之稱，自古就是交通要塞。

　　城鄉融合，交通先行。今年，全省按照固定資產投資增長8％以上的目標，全力加快推進交通基礎設施建設，全力補齊區域協調發展的交通短板。深諳“路通財通”之道的清遠，近年來堅持大手筆落子交通投資，連續實現每年交通投資超100億元，推動“交通補短，清遠不遠”加速跑。

　　當前，清遠全面邁入城際軌道交通時代，基本構建起以高速公路為骨架、國省道為支撐、縣鄉公路為基礎，水運、鐵路并駕齊驅，內聯外暢、相互銜接、層次分明的綜合立體交通大格局。

　　隨著軌道、高速、高鐵多線開花結果，不久，清遠交通將再迎“豐收”：廣東首條中低速磁浮旅游專線——清遠磁浮全線1500榀磁浮軌道全線實現貫通，力爭12月底建成實現初期運營；截至8月底，清花高速完成投資17.8億元，攻克多個關鍵工程節點，為2024年通車奠定堅實基礎；廣清城際北延線和清城站“牽手”成功，從清遠市區東城片區乘坐城際列車直達廣州白云機場的場景越來越近……

　　“清遠處在我們的主要客戶廣汽集團百公里產業圈內，距離白云機場近，去深圳也不遠，隨著交通短板補齊，清遠與粵港澳大灣區城市加強聯動和產業協作更加便利。”廣東億源通科技股份有限公司董事長何勇每周搭乘高鐵往返清遠和深圳，他堅定看好清遠的發展。

　　清遠提出，力爭到2025年，基本建成“三鐵一通一航，六縱四橫二聯”綜合交通網絡體系，實現“半小時生活圈”和“123交通時空圈”，清遠市區和廣州中心區將實現同城生活圈。

　　“三鐵工程，直聯直通”。當前，清遠正狠抓“三鐵工程”，實現清遠北部地區通高鐵、中部地區通城鐵、南部地區通地鐵，推動清遠南部地區與廣州中心城區逐步由軌道交通互聯互通向直聯直通轉變。

　　其中，重點依托廣清永高鐵，連接大灣區與成渝經濟地區雙城經濟圈，形成清遠融入廣州高鐵第二走廊，并可通過廣清永+廣中珠澳高鐵、廣清永+廣深第二高鐵連接珠西都市圈、深圳都市圈，同時市域內實現清遠南部與北部地區高鐵相連。

　　高速網絡，灣區輻射。清遠通過加快構建“六縱四橫兩聯”高速公路網，實現南部地區高速公路網絡化，北部地區推進連州區域樞紐形成和鞏固，形成北部旅游“快進”網絡。

　　同時，加快謀劃國家城鄉融合發展試驗區廣東廣清接合片區高速公路（從埔高速北延線），構建清遠東部至廣州東部快速通道，推進國家城鄉融合發展試驗區建設。

　　積極謀劃清遠至深圳高速，縮短清遠中心城區與大灣區東岸核心城市時空距離，增強廣州空港經濟區、中新知識城、廣深港澳科技創新走廊等重大平臺對清遠的輻射作用。

　　“我們在廣州研發展示，在清遠生產制造，合理分工。”今年以來，華印（廣東）產業園管理有限公司董事長王志剛已習慣在廣清兩地往返。在兩地交通一體化的支撐下，無數像王志剛這樣的“廣清候鳥”，正不斷為清遠的高質量發展注入源源動力。

　　產業“親”：

　　“廣州總部+清遠基地”親密無間

　　下了珠三角環線高速，驅車沿著廣州北路行駛，“廣清產業園”“廣州北·中大時尚科技城”的牌子便相繼映入眼簾。

　　產業發展，是推進城鄉融合和區域協調發展的基礎。回望過去，這里曾經是一片位于廣州、佛山、清遠三市交界處的貧瘠之地。如今，經過10年發展，三市交界之處結出產業“金娃娃”。

　　“以廣清經濟特別合作區為引領，廣清兩地將打造產業一體化新動力系統。探索‘廣州孵化+清遠產業化’‘廣州總部+清遠基地’等產業合作模式，推動汽車零部件、電子信息、新材料、精細化工、生物醫藥、智能制造等產業集聚發展，強化產業鏈鏈際合作，推動產業深度融合發展。”殷昭舉說。

　　依托廣州總部，產業升級有支撐。“廣州總部進行研發和營銷，清遠作為我們全國最大的生產基地負責制造和交付。”清遠歐派集成家居有限公司黨支部書記鐘菠感到很欣慰。接下來，歐派家居將在廣州建設智能家居研發設計中心，打造設計全鏈條、服務全過程的旗艦式設計產業價值園區。

　　拓展清遠基地，新質生產力大爆發。“數字化是實現‘廣州設計、清遠制造’的前提。”王志剛說，目前該數碼印花產業園已引進10家企業，可為紡織服裝企業提供綠色環保的數碼印花服務，并鏈接訂單方、生產設備、耗材商、物流，實現全流程數字化生產管理，通過數字化賦能，實現柔性生產智能制造。

　　唱好“雙城記”，奏響“雙重奏”。今年，廣東在清遠等粵東粵西粵北地區12個市以及江門、肇慶、惠州市高標準建設15個承接產業有序轉移主平臺，打造促進區域協調發展的主戰場。截至2023年7月，廣清經濟特別區“三園一城”累計引進項目678個，計劃總投資近2000億元。

　　特別是近期，清遠市搶抓廣州紡織服裝產業有序轉移機遇，2022年12月以來，第一時間成立承接紡織服裝產業轉移工作領導小組，組建工作專班，召開市委常委會會議、“夜班車”專題會，堅持項目化管理、清單式推進、銷號制落實，晝夜跟進廣州中大紡織服裝商圈產業轉移工作，集中全市的力量和資源，打造承接珠三角產業有序轉移的主戰場、主平臺、首選地。截至8月，廣州北·中大時尚科技城累計達成意向入駐企業8949家，落地項目460個。

　　“十四五”期間，廣清兩地還將深挖兩市的資源稟賦和產業互補優勢，以先進制造業、綠色生態產業、現代服務業為切入點，共同打造一批千億元級和百億元級產業集群。

　　環境“清”：

　　“一門式”營商環境風清氣正

　　“得不得，來英德；來到英德，一定得。”每當有人來廣清經濟特別合作區廣德（英德）產業園考察，廣東戴卡旭汽車零部件有限公司副總經理朱見松都會這么推介。2019年，因發展及技術升級需要，這家公司從廣州增城區轉移到廣德產業園，產能由原來的年產150萬個輪轂，擴大到年產300萬個。

　　對園區“保姆式”服務，朱見松如數家珍：“園區對標廣州開發區、黃埔開發區先進的管理經驗和優質的營商環境，成立粵北地區首個‘營商環境改革局’，推行信任籌建、信任審批、‘一對一’項目對接責任服務等機制，實現‘一窗式’受理、‘一門式’服務。”

　　推動城鄉區域協調發展，不僅要在硬件上鏈接，更要在軟件上融合。在全省產業有序轉移促進區域協調發展工作會議上，廣東提出要在法治環境、政務服務、市場建設、誠信體系、政策支持等方面打出組合拳，打造吸聚產業有序轉移的引力場。

　　在2022年廣東省營商環境評價報告中，清遠躍入第二檔，首次與佛山、東莞、珠海等大灣區城市列入同一檔次。

　　2018年7月底，清遠的市場經營主體總量才突破20萬戶，到今年7月下旬已突破30萬戶，涌現本土上市公司7家，新亞光電纜等廣東500強企業多家，以及先導稀材、先導薄膜等全球獨角獸企業。

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　　靚麗成績的背后，是清遠推動發展環境一體化，加快推動廣州營商環境5.0向清遠覆蓋，構建“一門受理、一站服務、一網監管”的全天候、全方位服務體系的生動注腳。

　　只進一扇門，能辦兩地事。近年來，廣清不動產交易、稅務、登記“跨城辦”事項正式落地；廣清產業園不動產登記便民服務窗口啟用，成為廣東省首個在工業園區設立的不動產登記便民服務窗口；清城區在全市率先探索推行工業類項目“拿地即開工”審批服務模式改革，為轄區工業投資項目建設開辟“高速通道”……

　　“這里是清遠，但我們在這里享受到了廣式服務。”王志剛點贊道。在清遠，基本實現群眾辦事高頻事項跨省、跨城、跨域辦理，實現政務事項“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”。目前，廣清跨城通辦事項已增至66項。

　　有了這扇門，廣清兩地親。廣鐵一中(萬科城)外國語學校、廣清玉巖學校、廣大附中清遠美林湖中學等一系列“廣字號”中小學，讓越來越多的清遠學子、產業工人子女在清遠就能受到來自廣州的優質教育……目前，清遠已有303所學校、62家醫院與廣州建立結對幫扶關系。

　　“我們要把廣州市第六中學幫扶連州中學的經驗傳授到連州全市學校，讓‘廣州六中經驗’輻射提升連州市教育教學質量，全力打造清遠北部教育高地。”連州市委書記潘正煥說。

　　進了這扇門，發展環境清。“清遠推動構建‘親清’政商關系，做到‘企業需要支持的時候，我在你身邊；不需要的時候，我在你身后’，助力我們安居樂業，做大做強。”朱見松說。

　　“歷經初級與高質量發展階段，廣清一體化正式進入深化廣清一體化戰略合作階段，向著同城化方向發展，成為破解區域發展不平衡不協調問題和城鄉二元結構的有效示范。”亞太創新經濟研究院理事長李志堅認為。

　　清遠不遠，“親”上加“清”。清遠正以更大氣魄、下更大功夫、謀更實舉措，緊密對接融入粵港澳大灣區建設，推動廣清一體化向縱深發展，積極承接優質資源要素，加快構建新的發展優勢，在新征程上不斷邁出高質量發展新步伐。

　　轉自：南方日報

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