廣東鎮域經濟再度強勢出圈。《2023年全國千強鎮發展報告》日前發布，廣東共有112個鎮入圍2023年全國千強鎮，數量居全國第三。
透過千強鎮榜單，可以發現，從全國來看，廣東鎮域發展處于第一梯隊，數量排名全國第三，而且廣東是全國唯一擁有2個千億鎮的省份；省內來看，珠三角有104個鎮入圍，占比超過90%，成為廣東鎮域經濟的絕對主力軍，莞佛兩城領跑；粵東粵西粵北僅8個鎮入圍，其中粵西沒有鎮入圍，區域協調發展不平衡問題明顯。
崛起密碼
A 規模以上工業企業成鎮域發展“強力引擎”
此次榜單選取了鎮區建成區面積、鎮區常住人口、轄區人均GDP、轄區人均一般公共預算收入、規模以上工業企業數等指標進行綜合比較，最終評出全國千強鎮。
從榜單來看，全國4個千億鎮，分別是江蘇省蘇州昆山市玉山鎮、廣東省佛山市南海區獅山鎮、廣東省佛山市順德區北滘鎮、貴州省遵義仁懷市茅臺鎮，分別排名第1、3、22和29。
玉山鎮穩居全國千強鎮榜首，是全國唯一GDP過千億、且一般公共預算收入過百億元的鎮。玉山鎮的實力，靠的是工業經濟的強大支撐，該鎮所在的昆山高新區是全國首家設在縣級市的國家高新技術產業開發區，擁有高新技術企業1037家、科技型中小企業1212家，累計上市企業超10家。2022年玉山鎮電子信息、高端裝備產業分別實現產值795億元、527.4億元，穩居全市第一。
茅臺鎮是中西部地區第一個GDP突破千億大關的鎮，著名企業貴州茅臺坐落在這里，被譽為“中國第一酒鎮”。酒業產業集群，帶動茅臺鎮成為中西部第一個千億鎮。
廣東，則是全國唯一擁有兩個千億鎮的省份，而這兩個鎮全部在佛山市，分別是南海區獅山鎮和順德區北滘鎮。
獅山鎮，2022年GDP高達1313.49億元。目前，獅山鎮擁有工業企業1.5萬家左右，形成了汽車整車及零部件制造、高端裝備制造、光電、新材料、有色金屬、生物醫藥等6個年產值超百億元的支柱產業。其中，汽車產業產值過千億。如此龐大的經濟體量，不僅可媲美超半數的全國百強縣，甚至超過了國內不少地級市。
北滘鎮被譽為“中國家電制造業重鎮”，2022年GDP突破1000億元，成為廣東第二個“千億鎮”。以美的和碧桂園這兩家本土誕生的世界500強企業為引領，北滘鎮形成了智能家電、高端裝備、機器人等多個產業集群。北滘鎮的家電產業從鄉鎮企業起家，建成全國規模最大的空調、電飯煲等家電生產基地。近年來，北滘鎮不斷推進制造業數字化智能化轉型發展。美擎工業互聯網平臺入選國家級“雙跨平臺”，美的廚熱順德工廠則成為佛山第二家“世界燈塔工廠”。
從4個千億鎮的崛起軌跡還可以發現，規模以上工業企業，成為拉動鎮域經濟發展的“強力引擎”。
這正是廣東鎮域經濟的增長動力及韌性所在。縱觀本次上榜的廣東千強鎮，它們作為城市最小的經濟單元，仍能在不同鎮中發展出賴以脫穎而出的特色產業，通過產業優化分工、協同發展的模式，推動鎮域經濟的發展形成正向效應。
B 珠三角一馬當先莞佛領跑 培育出一大批特色產業集群
特色鮮明的產業集群也是建制鎮高質量發展、推動鎮域中國式現代化的基礎支撐。
廣東112個鎮入圍全國千強鎮，珠三角有104個鎮，占比超過90%，成為主力軍，具體分布為：東莞28個、佛山19個、廣州18個、中山13個、珠海10個、江門7個、惠州5個、肇慶4個。深圳由于在行政區劃中沒有建制鎮，因此未納入此次榜單評選。
千強鎮是鎮域高質量發展的“引領者”，這一數據充分顯示出珠三角的鎮域發展強勁的綜合實力。
全國前50強中，廣東入圍的17個鎮也全部集中在珠三角，分別是東莞8個、佛山5個、珠海2個，中山和廣州各1個。可以看出，廣東頭部強鎮集中在東莞和佛山。
縱觀榜單，在珠三角專業強鎮的示范帶動下，一大批專業鎮特色鎮樹標提質、發展崛起的趨勢非常明顯。與此同時，廣東重點發展一批區位優勢較好、經濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮，加快形成一批在全國有較強影響力和競爭力的鄉鎮。
從上世紀90年代開始，廣東逐步發展“一鎮一品”的鎮域經濟，培育出一大批特色產業集群。如今，各具特色的專業強鎮折射出廣東極具活力的經濟勢頭。
作為全國為數不多的“直筒子市”，東莞28個鎮全部上榜，也是廣東入圍數量最多的地級市。這背后，與東莞大力發展專業鎮、特色鎮密不可分，產業興鎮拉動效益明顯，長安鎮發展電子產業、虎門鎮發展服裝、厚街鎮發展家具、大朗鎮發展毛衣……東莞抓住“加工貿易、三來一補”的機遇，“一鎮一品”加快建成“世界工廠”。
長安鎮更是被視為廣東第三個“千億鎮”強有力競爭者，正全力沖刺2024年GDP突破千億元的目標。近年來，長安鎮著力發展電子信息產業，已布局智能手機上下游配套企業超過1000家。
在“一鎮一品”聚合力下，目前東莞已形成了萬億級的電子信息產業集群和裝備制造、新材料、食品飲料、紡織服裝四大千億級產業集群。一如東莞憑借長安、常平、虎門等坐實制造業名城的稱號，佛山也在北滘、獅山等制造大鎮的加持下走進新一線城市的陣營。獅山與長安兩大強鎮，以各占兩市約1/10的經濟比重，成為佛莞乃至整個廣東鎮域經濟高質量發展的縮影。
另外一個“直筒子市”中山，也有13個鎮入圍榜單。近年來，中山培育了古鎮燈飾、小欖五金、沙溪休閑服裝等特色產業，是全省專業鎮比例最高的地級市。
排名全國32的小欖鎮是廣東省首批專業鎮之一，也是中山市工業和商業重鎮。小欖的產業王牌是五金、燈具，素有“南方鎖城”之稱，全鎮五金規上企業數達100多家，年產值超百億元，是中國五金制品(小欖鎖具)出口基地；古鎮鎮則被譽為“中國燈飾之都”，形成覆蓋周邊三市11鎮區、年產值超千億元的燈飾產業集群，2022年古鎮鎮經營范圍包含“燈飾”的市場主體總量達28035戶，GDP達141.9億元。
短板提升
粵東粵西粵北僅8鎮上榜
“百千萬工程”大有可為
榜單同樣揭示出廣東鎮域經濟的另一面——發展不平衡。
縱觀廣東112個全國千強鎮的版圖，共有104個鎮來自珠三角，而粵東粵西粵北12個城市僅有8個。
區域協調發展的短板凸顯，這也正是廣東深入實施“百千萬工程”的重要意義所在。
從具體分布來看，粵東7個鎮分別是汕頭市潮陽區海門鎮、谷饒鎮；潮州市潮安區彩塘鎮、楓溪鎮、鳳塘鎮、浮洋鎮；汕尾海豐縣海城鎮；粵北1個鎮是清遠市清城區石角鎮。排名主要分布在榜單后半段，區間在第400—第1000名。
賽迪研究院報告稱，非珠三角地區的鎮域現階段仍處在工業化發展中期，且人才、資金等被珠三角地區“虹吸”，這導致上榜千強鎮的廣東非珠三角城市也多數依賴于“資源稟賦”，但市域、縣域對鎮域的賦能效應、溢出效應依然較弱，導致經濟發達鎮數量相對較少。
以潮州市鳳塘鎮為例，該鎮工業起步較早，目前形成了以衛生陶瓷、藝術陶瓷、日用陶瓷為主的陶瓷產業集群。不過，在較大產業規模背后，鳳塘鎮更偏向于生產基地，加上缺乏總體規劃，高耗低產、空間受限、環境污染等問題逐漸浮現，在固守傳統優勢行業的同時，面臨著發展方向的困惑和產業轉型壓力。
鳳塘鎮亦是非珠地區鎮域經濟的縮影。雖然有著自身優勢的特色產業，但卻未能像長安、獅山等珠三角重鎮一樣，在立足優勢特色產業基礎上參與到區域產業鏈協同分工，并實現轉型升級。受人才、區位及產業發展思路等因素的制約，非珠地區的鎮域經濟面臨著傳統制造優勢逐漸丟失、新興產業未成氣候以及產業發展青黃不接等難題。
根據廣東部署實施的“百縣千鎮萬村高質量發展工程”具體規劃，“打造一批經濟強鎮”被明確納入2027年發展目標當中。其中，既提到“突出發展一批區位優勢較好、經濟實力較強、未來潛力較大的中心鎮”，也強調“基本補齊突出短板弱項、進一步縮小城鄉居民人均可支配收入差距”。
鄉鎮是聯城帶村的重要節點，拉動經濟之外，對實現城鄉區域協調發展起到關鍵作用。
今年，廣東提出要做大做強中心鎮，按照“一鎮一方案”要求，各鄉鎮(街道)將推動要素、項目、力量向中心鎮集聚。
中山大學嶺南學院經濟系教授林江認為，非珠三角地區的鎮域經濟發展亟須打破空間限制，擺脫“單打獨斗”的現狀。“廣東應鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區專業鎮聯動發展，促進特色優勢產業跨區域合作。同時，區別于珠三角強鎮聚焦于新興產業，非珠三角地區的鎮域應分類發展特色產業、科技創新、休閑旅游、歷史文化等特色產業，打造一批休閑農業與鄉村旅游示范鎮。”
挺進鎮域經濟千億時代，隨著廣東加快實施“百千萬工程”，珠三角大鎮在一步步抬高鎮域經濟“天花板”的同時，非珠三角地區的鎮域經濟也正轉變為高質量發展的“潛力板”。
轉自：南方都市報
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