廣東35個省級產業轉移工業園3年累計創造產值逾5000億

廣東轉型升級正全面提速。去年廣東GDP跨越5萬億元，人均GDP達5萬元。廣東設定的2012年經濟增長預期目標是8.5%，比去年下調0.5個百分點，同時增加了現代服務業等結構質量指標。追求轉型升級的“戰略成功”，淡化總量位次的“戰術勝利”，成為今年的主色調。廣東將加快轉型升級擺在第一位，也正收獲累累碩果。

　　主動下調GDP增速，轉型升級成主旋律

　　2011年是廣東經濟發展歷程中具有里程碑意義的一年。廣東GDP總量達到5.3萬億元，實現了比上年增長10%的既定目標，成為全國首個GDP突破5萬億元大關的省份。

　　但在今年年初召開的廣東省委十屆十一次全會上，中央政治局委員、省委書記汪洋在工作報告中對這一令人矚目的GDP數據只字未提；省委副書記、省長朱小丹在全會上也指出，今年廣東GDP增速預期為8.5%，低于去年的水平。專家分析認為，淡化總量，放慢增速，廣東已經從對GDP的崇拜和迷信中真正解放了出來。

　　全會工作報告響亮地提出：保持總量位次不變是戰術勝利，保證轉型升級成功是戰略成功。如果過分注重總量規模，可能在戰術上能夠暫時勝利，但貽誤了轉型升級的時機，造成戰略上的失敗就是徹底的失敗。

　　淡化速度指標突出質量要求，成了新的一年經濟工作的主色調。在長期經濟總量考核的背景下，新理念的提出發出明確信號：廣東將堅定不移地推動產業結構轉型升級，哪怕犧牲一定的發展速度。

　　產業大型化、高端化、現代化趨勢明顯

　　“雙轉移”、“雙提升”，“三促進一保持”，勾勒出廣東轉變發展方式的清晰路徑——促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系，保持經濟平穩較快發展。

　　3年425億元財政投入筑“巢”，粵東西北地區建起產業轉移工業園，形成產業集聚。3年7000億元投資涌入，35個省級產業轉移工業園產值、稅收連年翻番，累計創造產值逾5000億元，稅收逾240億元，相當于再造一座中等城市。

　　不斷拉大的珠三角與東西北地區之間區域差異系數出現歷史性拐點：從2007年的0.721降至2010年的0.633，城鄉居民收入比也從3.15∶1縮小到3.03∶1。

　　3年來，珠三角核心區6市新引入世界500強企業43家，投資額達302.64億元。產業大型化、高端化、現代化趨勢明顯，重工業增加值占全部工業增加值比重從2007年的58.4%上升到2010年的60.6%。

　　以廣州為例，目前已有40多個創意園。通過騰籠換鳥、產業轉型升級驅動了廣州科學發展。據測算，廣州進行“三舊”改造“騰籠換鳥”，每年可拉動投資1000億元。

　　“十二五”的開局之年，廣東重點項目建設持續發力，成為當前支撐全省經濟轉型升級的新載體、新引擎。2011年，廣東共安排省重點項目280項，當年完成投資4349億元，有力加快了全省經濟轉型升級步伐和可持續發展后勁。

　　全省高新技術產品產值達3.4萬億元

　　從“廣東制造”到“廣東創造”，廣東經濟推進自主創新、加快轉型升級，創造出了精彩紛呈、亮點頻出的好成績。現在，在區域創新能力穩居全國亞軍的基礎上，廣東技術自給率從53.9%上升到65%；2011年研發投入占GDP比重首次超過全國水平。

　　記者從廣東省經信委了解到，“十一五”期間，廣東省工業增加值翻了一番，工業總體規模全國領先，企業受益生產效率猛增10倍。珠三角地區工業發展水平提升，珠三角工業對全區域經濟增長的年均貢獻率達到54.3%，年均拉動經濟增長6.8個百分點。

　　2011年，廣東高技術制造業規模繼續保持全國第一，高新技術產品產值達3.4萬億元，增長17%；戰略性新興產業實現產品產值 1.5萬億元，增長24%。

　　2011年，廣東高新技術產品占工業總產值比重達到37.8%，成為優化提升產業結構“主力軍”。其中高新區的工業總產值已突破1.57萬億元，增長約20%。全省擁有省級以上高新區21家，其中國家級高新區9家。高新區以占全省0.2%的土地面積，創造了約1/6的工業總產值、1/6的出口額、1/3的高新技術產品產值，成為區域經濟發展“金字招牌”。

　　在戰略性新興產業核心技術攻關重大專項的帶動下，廣東有望在60多個戰略性新興產業尖端領域，形成一批自主知識產權的核心技術和裝備，預計實現銷售280億元，形成一批拉動產業發展的新增長點。

　　轉型升級為幸福廣東開路

　　“轉型升級、幸福廣東”，成為廣東“十二五”規劃的核心任務。

　　幸福的建設就在群眾身邊。廣東省各級政府每年向社會鄭重承諾“十件民生實事”，就業和收入、教育和文化、醫療和健康、社保和住房，方方面面都要幸福。去年，省財政撥付資金340億元帶動全省各級財政投入超過千億元，全力保障十件民生實事的落實，成績斐然：落實資金130億幫134萬人脫貧，實現城鎮新增就業177.1萬人，城鎮基本醫保參保率超95％，新建鄉鎮（街道）綜合文化站82個，新開工建設保障性住房330760套。

　　2011年10月11日，廣東公布全國第一個省級幸福指標體系——幸福廣東指標體系。目的是讓“幸福”成為一種整體的趨勢，讓爭取幸福、創造幸福成為社會的主流風氣。

　　政府統計顯示，2009年，全省5000多個單位“上山下鄉”，擔當扶貧“尖兵”。全省500人以上自然村已全部實現通路、通電、通郵、通信、通電視；僅2010年，全省108萬農民家門口轉移就業，85%的貧困戶、86%的貧困人口、96%的貧困村實現脫貧；貧困村集體經濟收入平均達4.8萬元。

　　轉型升級讓天更藍，水更綠。淘汰落后產能，加快發展清潔能源，推動循環經濟，近幾年廣東在保持經濟快速增長的同時，主要污染氣體二氧化硫得到有效遏制，在全國屬于較輕微的污染。珠三角灰霾6年前平均100天以上，2007年平均75天，而2011年全省平均灰霾天數為45天。省會廣州去年的灰霾天數是34天，比2009年大幅度降低60%，與2005年200多天比更是天壤之別。

　　多重保障機制推動轉型升級

　　從國家到省到市，一系列轉型升級的保障、獎勵、推進機制為轉型升級保駕護航。廣東著力實施擴大內需戰略、推動自主創新、加快傳統產業和加工貿易轉型升級、培育現代產業體系和戰略性新興產業、提升珠三角帶動東西北戰略等舉措，彌補廣東經濟“短板”，培育和增強經濟優勢。

　　近日，國家工商總局出臺了《關于支持廣東加快轉型升級建設幸福廣東的意見》。《意見》共5個部分32條，據稱是迄今為止國家工商總局支持地方經濟發展改革創新力度最大、涉及面最廣的一份文件，其中，賦予了廣東很多突破性較大的先行先試政策，以及更多實實在在的惠商惠民政策。

　　廣東在轉型升級方面推出一系列保障機制，有效調動了各方面積極性，確保相關要求落到實處。

　　政策引領機制。在自主創新方面，出臺了《關于提高自主創新能力提升產業競爭力的決定》、《自主創新促進條例》，建設國家自主創新示范省。此外，還出臺了《關于加強和改進政府服務促進企業轉型升級的若干意見》推動傳統優勢產業轉型升級，出臺《關于優先扶持產業轉移重點區域重點園區重點產業發展的意見》等。

　　政府主導機制。廣東各地政府牽頭開展“廣貨全國行”擴大內銷，推動優勢傳統產業與銀行等開展投融資對接，出臺11個戰略性新興產業專項規劃。

　　扶持獎勵機制。實施全省產業轉型升級突破試點，支持300家轉型升級示范企業和100家龍頭企業向品牌化、高端化發展。新增120億元財政資金支持戰略性新興產業發展。對“雙轉移”工作采取競爭性財政扶持、用地指標獎勵等措施。

　　考核監督機制。廣東省委全委會進行專題視察，督促各地各部門全力推進產業轉型升級。針對“雙轉移”工作，建立了目標責任考核評價機制，將實行省級產業轉移工業園末位淘汰制度。

來源: 廣州日報

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