化妝品產業是廣州市的傳統優勢產業。統計顯示，截至2023年底，廣州市化妝品生產企業超過1800家，產業規模約占全國的55%，年工業產值突破1000億元，位居全國第一。2023年2月，廣州市人民政府辦公廳印發《關于推動化妝品產業高質量發展的實施意見》，提出構建“4+6+4”［4個基地、6個商圈、4個關鍵（研發、檢測、智造、品牌）］化妝品全產業鏈高質量發展格局，到2035年把廣州建設成為全球化妝品制造中心、消費中心，成為享譽全球的“國際美灣”。廣州市市場監管局在廣東省藥監局的指導下，錨定化妝品產業高質量發展目標，加快全產業鏈布局，努力打造國內領先的高端高質高效化妝品產業集群，讓千年商都綻放“國際美灣”的絢麗光彩
“樹品牌”+“提質量”擦亮廣州“國際美灣”金名片
打造“國際美灣”品牌是廣州市促進化妝品產業高質量發展的一項重要舉措。2023年11月1日至5日，首屆“廣州國際美妝周”成功舉辦，該活動由廣東省藥監局和廣州市人民政府共同主辦，廣州市市場監管局和相關區政府聯合承辦。活動以“千年商都、國際美灣”為主題，旨在“讓世界看見中國美妝”。在廣東省藥監局、廣州市市場監管局和各區市場監管局的組織配合下，首屆美妝周共舉辦各類活動35場次，來自全球16個國家和地區的649家企業參加了線下活動。活動中，廣州市市場監管局黨組書記、局長趙軍明詳細闡釋了廣州化妝品產業高質量發展思路，進一步提振了社會各界對廣州化妝品產業發展的信心，推動廣州化妝品產業“二次創業”再出發。廣州國際美妝周已經成為廣東省藥監局著重抓好的“一平臺一品牌”之一，成為引領廣東省、廣州市化妝品高質量發展的重要品牌活動。
在行業品牌活動的基礎上，廣州市市場監管局下大力氣培育優秀化妝品品牌。近年來，該局連續舉辦“百強質量品牌評選”“廣州品牌故事征集”等活動，持續擴大廣州品牌影響力。5家化妝品企業入選2022年廣州品牌“百強榜單”，2023年“廣州品牌故事”短視頻作品入圍80強的企業中有6家化妝品企業的身影。此外，該局通過直播平臺向社會公開推介這些企業，形成了鮮明的質量品牌建設導向。為支持企業提高核心競爭力，該局還印發《廣州市知識產權工作專項資金管理辦法》，強化知識產權全鏈條保護，同時支持日化企業開展商標國際注冊、建設高價值專利培育布局中心，加快培育自主創新品牌。對優質化妝品品牌的培育結出了豐碩果實，廣州美妝在全國的影響力越來越大。丸美、丹姿、環亞、無限極等多個品牌的單品在國內消費市場占據重要市場地位。在首批5個廣東省優質化妝品“粵妝甄品”中，廣州市企業的產品就占據4席。
“一條龍”+“一站式”著力打造優越營商環境
廣州市化妝品企業眾多，但多為小微企業，企業質量管理水平參差不齊。如何幫助廣州化妝品企業適應近年來監管法規的變化，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，是廣州市市場監管局長期以來思考的問題。普通化妝品備案的合規性是眾多化妝品企業的“老大難”。為幫助企業提升備案質量，該局建立了一支由25人組成的普通化妝品備案資料核查團隊，以“嚴謹而不嚴苛，嚴格而不教條”為核查原則，平均每天核查化妝品備案資料2000余份，核查每份資料時要在5分鐘內發現問題并提出改正意見。此外，團隊平均每天還需回復約140個電話咨詢，3年共接受企業郵件咨詢3萬多封。為進一步提高化妝品備案核查的精準性，該局推動成立了全國首個市級化妝品備案核查專家委員會，17位來自企業、高校等不同領域的專家作為智囊團，共同為廣州化妝品備案管理建言獻策。
廣州市市場監管局著力提供“培訓+座談+問答”一條龍服務，增強企業參與化妝品社會治理的內生動力。該局每年舉辦化妝品政策法規宣貫培訓班，開創現場帶教新模式，通過線上、線下相結合的方式，培訓覆蓋全市1800多家化妝品生產企業，累計參訓人員超過2萬人次；舉辦備案交流日活動，監管部門代表和企業代表每月定期面對面進行溝通，通過座談了解企業面臨的疑難問題，打破簡單的管理與被管理的關系，截至目前服務企業超過500家；每月在官方網站發布《普通化妝品備案問答》，立足實踐，緊扣企業關注的焦點問題，提出頗具前瞻性的意見，其影響力已輻射至全國的化妝品行業，目前已發布“問答”50期，累計閱讀量超過27萬次。
廣州市市場監管局率先構建了全國首個集檢驗檢測、標準化、計量、質量管理、備案核查、知識產權、創新研發、審查檢查、咨詢培訓等質量要素的“九位一體”化妝品質量基礎設施“一站式”服務平臺，支持化妝品企業圍繞化妝品原料、功效評價等開展科技攻關，先后解決技術難題近200個，為企業節約費用約1500萬元，有力地促進了成果轉化及產業化。此外，該局還主持打造了覆蓋原料、配方、工藝、成品等化妝品全生命周期的研究平臺，實現化妝品理化分析、禁限用物質排查、風險監測、微生物評價，以及細胞、組織、動物、人體等多維度的安全及功效性評價。近5年來，該局參與制修訂的化妝品國家標準、行業標準占全國同期發布數量的25%。
“嚴監管”+“高標準”守護高質量發展安全底線
化妝品安全是產業高質量發展的生命線。廣州市市場監管局制定了以強化市場監管促產業發展的化妝品監管質量提升三年行動計劃，在加強事中事后監管、加強監督抽檢等方面推進13項具體工作，通過依法處理淘汰一批、幫扶指導規范一批、提質增效升級一批，推動廣州化妝品生產經營、產品研發、質量管理、檢驗檢測和科普宣傳的監管水平整體提升。在行動計劃引領下，全市市場監管系統織密織牢化妝品安全防護網，每年檢查化妝品企業2.8萬家次，實現以嚴格監管促進化妝品產品質量提升。
廣州市市場監管局還高度重視規范引領作用。2023年4月，該局發布了《化妝品經營質量管理規范》地方標準，該標準系全國首個專門針對化妝品線上線下經營環節提出的質量管理地方標準要求。該標準在編制過程中緊扣規范性、一致性、適用性、科學性，其適用主體涵蓋從事化妝品銷售活動的經營者及提供化妝品集中銷售場所/平臺的經營者，為規范化妝品經營企業制度建設、人員培訓、質量管理、檔案管理和持續改進提供了指引。目前，已在廣州白云新城、天河路、北京路、琶洲、上下九、長隆萬博等6個化妝品消費商圈實施，為廣州化妝品商圈高質量發展提供了有力的制度支撐。
下一步，廣州市市場監管局將全力推進廣州市化妝品產業標準提檔、產品提質、品牌提效，全面提升廣州化妝品產業技術創新力、質量競爭力、品牌影響力、人才吸引力，進一步優化營商環境，努力為全球化妝品企業和專業機構在穗發展創造更廣闊舞臺、提供更大機遇，助推產業高質量發展。（廣州市市場監管局供稿）
轉自：中國醫藥報
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