委員提案呼吁清償廣東農村義務教育53億歷史欠債

近年來，我省各級財政不斷加大對農村義務教育的投入，于2007年在全國率先實施了農村免費義務教育，并將學生的補助標準一再提高。然而，以教育界成員為主的民進廣東省委，昨天向即將召開的省政協大會提交了《加大經費投入，解決阻礙農村義務教育發展的瓶頸問題》的提案，當中提出：我省農村學校仍然普遍辦學經費不足，有的校長甚至個人舉債改造學校。提案呼吁，對農村學校要給予專項經費傾斜，并且改善撥款方式，以促進其改善辦學條件。

現狀一

我省教育經費低于全國平均

近年來，我省各級財政為努力緩解農村適齡兒童上學難、上學貴的矛盾作出了不懈的努力，逐年加大了專項資金的投入，對農村學校危房進行了全面改造。

然而，據教育部、國家統計局、財政部對全國教育經費執行情況統計，我省義務教育經費低于全國平均線，小學和中學的生均預算內教育事業費、公用經費在國內排名都在第22位之后。

在這種情況下，農村學校辦學舉步維艱。有校長反映，由于物價上漲幅度過大，導致經費嚴重縮水。另外：近年來學校增加了不少支出項目，如校園保險、學生體檢、廚工工資、法律顧問費、治安費等；辦公經費被擠占，其中上級要求訂閱的報刊和接待各類檢查的費用占了較大分量，接待費用居高不下；不少地區的學校辦公經費被扣除，用于償還歷史欠債利息和部分欠債，或者被挪用到其他方面。

現狀二

部分地區初中輟學率破2%

近年來，上級要求改造危房、學校撤并和改善辦學條件，因此基礎建設需要很大投入，但專項經費遠遠不能滿足需要。不少學校為完成改造危房任務，拆了危房卻無力建新校舍。如廉江市拆危24萬平方米，而只新建了12萬平方米的校舍。

我省不少學校教學設施、設備儀器、圖書資料等嚴重不足，校園環境破敗不堪，這與我省經濟大省的地位極不相符，也和城市學校形成巨大反差。陽山縣某鎮中心小學，課室門窗都已損壞，學生冬天上課要用書本擋風避寒；吳川市30多所農村學校沒有廁所。吳川市某鎮中心小學校長為改變學校的面貌，不得已個人舉債改造學校。省民進教育工委主任李偉成認為，學生對學校失去信心，也是輟學的一個重要原因。我省部分地區已經突破初中輟學率2%以下的年控輟率。

同時，有關的教育經費不能及時到帳的老大難問題，仍然普遍存在，嚴重影響了學校的正常運作。據連南瑤族自治縣某鎮中心學校反映，2011年春季學期的民族班學生生活補助資金到12月初還未到位；2011年秋季學期已近結束，但公用經費補助也還沒到賬。這令不少校長、老師要墊付資金或舉債辦學。

建議提高農村學校生均經費標準

為徹底改變我省農村義務教育的落后面貌，省民進建議：

我省各級政府要想方設法為農村學校排憂解難，像對待自己孩子一樣關心、愛護農村學校的學生，讓他們從小就有做人的尊嚴。

當務之急，一是要迅速清償我省農村義務教育的53億歷史欠債，讓農村學校在當地能抬起頭來；二是要嚴厲處罰向農村學校伸手要錢和亂攤派的部門或個人，保證學校把有限的經費全部投入到學校運作之中。要引導農村基層財政所在執行制度的同時，要考慮地處偏僻農村學校的特點，如他們常在當地購買用款很少的日常用品，財政所憑發票支款的規定給他們帶來了極大不便。

我省還要將農村學校生均公用經費標準提高到適合的水平，盡快摘掉落后于全國平均水平的帽子。

目前，我省許多專項資金的投入需要地方設立配套資金，而許多地方政府卻無此項能力，或放棄申報或舉債設立配套資金。當前，學生宿舍樓和生活設施的經費無法解決，要實現“十二五”規劃所提出的“2012年粵東西北地區完全小學和初中力爭基本達到規范化標準”的愿望就會落空。

此外，省物價局要求取消農村學校學生的住宿費，這對農村寄宿學校無異于雪上加霜，因不少學校本來就靠這一百幾十元住宿費維持學生宿舍的水電和管理開支，一旦取消如無經費補貼，該項目將難以為繼。制定措施的部門應對取消住宿費后可能出現的各種困難，作出補充方案。

來源:南方日報

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