佛山高新區：打造產城人融合的廣佛副中心

　　當前，大眾創業、萬眾創新的熱潮席卷全國，隨著“一帶一路”和“中國制造２０２５”國家戰略深入實施，作為產業重鎮，佛山高新區及其核心區獅山鎮面臨著全新的機遇和優勢：佛山高新區納入珠三角國家自主創新示范區，正向全國國家高新區２０強發起沖刺；作為佛山高新區核心園所在地佛山市南海區獅山鎮，在全國綜合實力百強鎮中位列廣東省之首；粵桂黔高鐵經濟帶合作示范區（廣東園）、國家新型城鎮化綜合試點等重大戰略平臺相繼落地，佛山高新區的區位優勢、產業優勢、創新優勢、人才優勢、城市品位進一步顯現。

　　面對全新機遇、站在更高起點上，佛山高新區、獅山鎮未來如何謀篇布局、實現轉型升級？目前，佛山高新區結合品牌南海的戰略構想，立足高鐵時代來臨的實際，從產業中樞、創新引擎和城市典范三大維度發力，爭當廣東省智能制造中心、珠江西岸區域創新中心和廣佛西翼城市副中心。“產城人融合的廣佛副中心”正加速成型。

　　借助交通優勢 全面對接各方優質資源

　　作為珠三角對接大西南的橋頭堡，佛山高新區、獅山鎮主動擔當起大西南地區融入珠三角地區的前沿陣地，同時積極發揮廣佛同城優勢，利用交通、地理區位優勢，建設好佛山西站和“一縱兩橫”交通網絡建設，主動接受廣州、深圳等地輻射帶動，進一步激發園區發展活力。

　　據了解，佛山西站是我國目前最大的下進下出線下式高鐵交通樞紐，集常規公交系統、公路長途客運、出租車、機場候機樓、社會車輛、我國香港出入境大廳等為一體，是我國鐵路改制后最先試點建設的新型城市綜合體車站。佛山西站總規模１０站臺２３線，預留高鐵車場６站臺１５線，站房總建筑面積為６．８萬平方米。佛山西站建成后將與廣州南站對接開行武廣客專、廣深客專、南廣、貴廣、深茂鐵路始發終長途列車，還將引入佛山地鐵３、４號線以及廣佛環線、新交通和廣佛肇城際軌道交通。未來佛山西站將成為珠三角核心區重要的綜合交通樞紐，并與廣州站、廣州東站、廣州南站及廣州北站共同形成廣州鐵路樞紐客運“四主一輔”的新格局。

　　截至２０１７年１月，佛山西站及相關工程包含佛山西站站房、動車運用所、進出站軌道工程等，已累計完成投資約９３億元，占項目總投資１１５億元的８１％。

　　為保證佛山西站在２０１７年６月順利投入運行，高鐵經濟帶和軌道交通網將在佛山高新區核心區獅山鎮聚集，實現“廣佛半小時經濟生活圈”觸手可及。佛山高新區管委會主任、佛山市南海區委副書記劉濤根表示，佛山高新區、獅山鎮正積極做好佛山西站主站場建設，按照計劃推進周邊的配套工程及路網建設，基本完成佛山高新區核心區獅山鎮的“五縱兩橫”路網建設，將其打造成為“佛山會客廳”。

　　同時，通過構建連接外部的“一縱兩橫”交通網絡，加強廣佛兩地對接，釋放南海中部和東部的更多資源和發展空間，為佛山未來的發展提供支撐。通過“一縱”打通城際對接，佛山地鐵３號線從南海體育館開始，沿桂和路對接廣佛環線。“一橫”解決軌道交通接入西站的軌道問題，廣州地鐵５號線窖口站沿著廣佛路、博愛路連接上佛山地鐵３號線，最終連接至佛山西站；未來還將繼續向北延伸，連接獅山鎮的中心城區和丹灶鎮北部。另外“一橫”將加強與廣州金沙洲１２號線的對接，沿里水、大瀝、桃園路最終接入佛山３號線的位于獅山的佛山科學技術學院北校區站。

　　目前，佛山高新區、獅山鎮將以西站正式開通為契機，加緊推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（廣東園）建設，加強與廣州、深圳等珠三角地區國家高新區和貴廣、南廣高鐵沿線高新區的合作，同時促進高鐵沿線１３城市開展合作，積極對接各方優質資源，推動項目、企業、投資、人才、技術、產業等要素落地園區，實現建設“廣佛副中心”的美好愿景。

　　搭建創新平臺 打造創新創業新標桿

　　種下梧桐樹，引來金鳳凰。創新平臺搭建是加強前沿基礎研究、產業共性技術研發、創新成果轉移轉化的基礎工程和核心陣地，也是促進產業轉型升級、加強創新驅動發展的重要力量，更是創新創業的重要支撐。對此，佛山高新區及其核心區獅山鎮以打造珠江西岸區域創新中心為統領，積極推進創新創業平臺建設，激發園區創新創業活力。

　　２０１６月１１月２２日，佛山高新區啟動了加快科技創新小鎮群建設，打造特色小鎮的“廣東范本”，將是園區“產城人”融合發展的平臺載體，并建設成為全國創新創業新標桿。

　　據了解，佛山高新區科創小鎮群堅持生態優先，注重城鄉和諧，以先進制造業為產業方向，以高等教育、科技創新、產業孵化為建設抓手，著力建設成為國家制造業創新中心核心區、“產城人”融合示范區、珠三角國家自主創新示范區的“創新樣本”。據介紹，科技創新小鎮群由智造小鎮、Ｉ．Ｔ．小鎮、生命健康小鎮、星光小鎮以及制造業創新小鎮組成。其中，智造小鎮以科研、孵化、人才培養等功能為主；Ｉ．Ｔ．小鎮發展泛ＩＴ技術；生命健康小鎮重點發展醫療科教、康復醫療、健康養老等健康服務；星光小鎮重點探索產學研合作新模式，建設佛山產學研融合發展示范基地；制造業創新小鎮培育高端裝備、智能制造等特色先進制造業集群。

　　強化與廣東工業大學、清華大學深圳研究院、華中數控等研發機構、院校的合作，同時發揮本土大學科研力量，搭建創新創業平臺，吸引人才聚集。推進包括佛山科學技術學院、廣東東軟學院、廣東輕工學院等本地高校與本土企業的合作，建立一些新的研究院，如翰藍環境公司分別與廣東輕工學院、清華力合研究院、佛山科學技術學院均建立了環境學院，為園區創新創業、產業發展提供平臺支撐。同時向區外高校、科研院所“借腦”，助力園區創新創業，如清華大學深圳研究院佛山力合創新中心、廣東工業大學數控裝備協同創新研究院、佛山智能裝備技術研究院這些研發平臺落地，引進一批高素質的研發人才和團隊。其中，廣東工業大學數控裝備協同創新研究院目前已累計孵化高端創業團隊６０多個，注冊實體５０余家，聚集的機器人行業相關企業達２０多家。

　　此外，大力建設國家級、省級的孵化器和眾創空間，打造創新創業主陣地，為企業培育提供孵化載體支撐，目前，佛山高新區已經擁有國家級孵化器１０個，國家級眾創空間７個，省級及以上工程技術研發中心１１６個，省級及以上企業技術中心８１個。

　　轉型升級 先進制造業高地崛起

　　目前，國家大力實施“中國制造２０２５”戰略，廣東省重要的工業重鎮佛山主動對接、承擔起使命。而作為佛山市先進制造業聚集區，佛山高新區、獅山鎮始終堅持以制造業為本，積極推動制造業轉型升級、高新技術企業培育，加快國家高端專用裝備創新型產業集群試點建設。同時，加快中國（廣東）機器人集成創新中心建設，大力實施機器人及智能裝備生產應用“百千萬工程”，打造了產業鏈完整的機器人產業集群。２０１６年佛山高新區核心區獅山鎮完成ＧＤＰ約９１５億元，同比增長８％；完成工業產值３２４０億，同比增長７．６％；完成稅收１３８億元，同比增長１８％。

　　為了促進制造業轉型升級，佛山高新區、獅山鎮大力實施創新驅動發展戰略，打好工業技改促產業轉型升級的這張“王牌”，推動傳統制造業產業邁向智能制造。２０１６年佛山高新區核心區獅山鎮在建超過５００萬元的技改項目達９８個，涵蓋汽車、３Ｄ打印、生物醫藥等領域，完成技改投資１４３億元，占園區技改投資額的８０％。２０１７年，獅山鎮將繼續加大力度支持企業進行技術改造，運用“互聯網＋”等新一代信息技術，推動鋁型材等傳統優勢產業邁向價值鏈和產業鏈高端。一汽－大眾計劃投資超過１０億元，開展高爾夫Ａ７技術改造等項目；堅美鋁業、廣亞鋁業開展鋁型材生產線智能化技術改造項目。這些存量的提質增效和增量的高品質擴張，為獅山鎮制造業轉型升級奠定了扎實基礎。

　　同時，佛山高新區大力推進招商引資的步伐，完善制造業產業鏈。強化產業鏈招商，圍繞汽車、裝備制造、新材料等主導產業以商引商。強化招大商，爭取中鐵建項目早日落戶并實現投產，主動接洽地鐵盾構機項目。精準開展招商引資工作，推廣中歐科技合作產業園模式，建設高品質產業園，爭取引進一批投資額大、技術含量高、帶動能力強的產業項目。

　　在促進制造業加速轉型的同時，佛山高新區積極培育高新技術企業。２０１６年佛山高新區核心區獅山鎮通過認定高新技術企業１４９家，有效高新技術企業２２８家，同比增長近一倍，占佛山市南海區５３４家的４２．７％，占佛山市１３８８家的１６．４％，為佛山市的高新技術企業培育工作發揮重要支撐作用。２０１７年，佛山高新區將加快出臺高企認定獎勵政策，繼續依托企業、協會開展高新技術企業認定工作，建立高新技術企業庫，建立以村級工業園為服務主體的高新技術企業后備庫，厚實佛山高新區后備資源。目前，佛山高新區“一區五園”擁有高新技術企業６００家，力爭到２０２０年達到１２００家。

　　此外，企業的茁壯成長、產業的發展壯大離不開貼心的服務。佛山高新區核心區獅山鎮積極做好為企業服務工作，打造服務型政府，助力企業成長壯大、制造業崛起。主動開展企業暖春行動，當好“五星級服務員”，進一步精準服務企業，切實解決企業在登記注冊、項目審批、人才引進等方面的實際困難，提振企業發展信心。

　　目前，佛山高新區高端裝備制造業逐漸實現集聚集群發展，尤其是智能數控、光機電、３Ｄ打印、機器人等產業發展勢頭強勁，已形成汽車及零部件、高端裝備制造、光電、新材料、智能家電、生物醫藥、電子商務等高新技術產業集群，成為全國先進制造業的高地。

　　構筑人才支撐體系 人才引進與產業發展同頻共振

　　產業是經濟發展的強大引擎，人才是產業發展、創新創業的第一資源。佛山高新區以人才引領產業、產業集聚人才的方式，著力打造與產業發展相匹配的人才鏈，實現人才引進與產業發展同頻共振。目前，佛山高新區核心區獅山鎮擁有技能人才５．７萬人，其中初級技工２．５７萬人，中級技工１．５４萬人，高級技工１．０５萬人，技師０．４３萬人，高級技師０．１１萬人；擁有專業技術人才２．８５萬人，其中高級職稱０．２萬人，中級職稱１．０８萬人，初級職稱１．５７萬人。

　　近年來，佛山高新區不斷推進產業轉型升級，大力實施創新驅動發展，對專業型和技能型人才提出更大的需求，同時對技能人才隊伍的素質、結構提出了更高的標準。“原來產業發展的規模和方式都是比較低端，所以對人才和團隊的吸引不足。”劉濤根說，隨著經濟的快速發展，佛山高新區的傳統產業要實現轉型升級，離不開大量的人才資源補充。

　　事實上，佛山高新區、獅山鎮以珠三角國家自主創新示范區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（廣東園）、國家新型城鎮化綜合試點等戰略平臺建設為契機，不斷完善人才服務機制和配套，通過成立高端人才聯誼會，建設國家級孵化器、眾創空間，搭建創新創業載體等方式，廣泛吸引高端人才、創新創業團隊、科技資源在這里聚集，將佛山高新區、獅山鎮打造成為創新創業者的樂園。

　　此外，佛山高新區也在不斷完善扶持政策促進招才引智。目前，佛山高新區已出臺了國家自主創新示范區首批４個配套政策措施，包括《科技企業孵化體系建設扶持暫行辦法》《科技創新專項資金管理暫行辦法》《新醫藥產業集聚創新發展扶持經費專項資金使用暫行辦法》《機器人行業應用研究項目暫行辦法》等，通過政策引導，進一步加快人才團隊落戶的步伐。

　　目前，佛山高新區核心區獅山鎮認定評定高層次人才６０人。培育、引進中央“千人計劃”專家５人；新引進創新創業團隊２１個，其中“藍海人才計劃團隊”共９個，佛山市科研創新團隊９個；擁有國家級博士后工作站１個、工作站分站５個，省級博士后創新實踐基地２個。

　　“接下來，佛山高新區將進一步制定和完善高新技術企業培育、人才引進、產業載體及公共創新平臺等方面的政策，加快創新資源聚集。”劉濤根說，佛山高新區將以“三個舍得”構筑創新型產業人才支撐體系，要舍得投入、時間、政策手段，吸引更多的人才來到園區。同時，加大企業家和技能人才培養力度，實施技能人才培養計劃，積極推進南海大學城轉型升級，培養一批“大城工匠”和具有“工匠精神”的新一代技術工人。此外，組織企業技能大賽、工業設計大賽、“智造之星”評選等活動，為產業人才施展才華提供平臺；鼓勵大學生在校創業和本地就業，為創新創業和制造業轉型升級提供人才支撐。

　　提升城市品質 打造新型城鎮化的“獅山樣本”

　　要打造“產城人融合的廣佛副中心”，佛山高新區不僅要在創新創業平臺搭建和產業轉型升級等方面做文章，更要堅持以人為核心，以推進國家新型城鎮化綜合試點為契機，高水平規劃引領城市建設，城精細化治理改善環境，強化城市硬件建設，不斷提升城市軟環境，實現“近者悅，遠者來”的品質生活，打造新型城鎮化的“獅山樣本”。

　　目前，佛山高新區核心區獅山鎮積極推進“一個中心城區＋四大片區”的組團式城市總體布局，錯位互補、一體發展。中心城區加快“三舊”改造和完善公共服務配套設施建設，強化區級行政辦公、休閑娛樂、日常居住等功能，并以此帶動輻射其他城區加速發展。加快博愛湖片區建設，推動該片區路網、水利工程、景觀工程和博愛廣場文化中心建設，爭取年內完成環湖路建設，實現湖面蓄水；加快佛山西站片區建設，推進佛山西站配套設施和路網建設，確保按期建成通車，做好佛山西站的運營管理，敞開懷抱迎接高鐵時代的到來，為佛山、南海、佛高區核心區獅山鎮的發展做出新的貢獻；加快泛南國桃園片區建設，激活南國桃園生態資源，結合官窯、松崗城區改造提升，將該片區建設成為生態旅游度假基地與生態保護區；加快南海大學城片區的建設，加大對大學城在公共交通、國際合作辦學等方面的支持力度，配合好佛山科學技術學院北校區一期投入使用，推動南海大學城轉型升級，建設成為廣東省一流大學科技園區。同時，圍繞４個各具特色的科技小鎮進行布局，將其打造成為南海乃至佛山創新、人才集聚的高地。

　　在完善基礎設施方面，加快建設森林城市和海綿城市，完善佛山高新區核心區獅山鎮“１３＋３”等路網建設。“１３＋３”道路建設項目總投資約２０億元，貫通泛南國桃園、南海大學城、生物醫藥產業基地等，打通交通節點，搭建骨架路網。目前，大部分項目已完成設計，在２０１７年６月前陸續完成施工招標，２０１７年全面進場施工。同時，重點落實南三跨區合作２個道路項目建設，包括虹嶺路西延線、桃園路改造提升工程，總投資約２．５億元。目前兩項工程正在施工，計劃２０１７年上半年完成通車。通過這些基礎設施建設，引領城市的發展，拉動佛山高新區核心區獅山鎮新一輪的經濟增長。

　　為了進一步提升城市品位，佛山高新區、獅山鎮還采取“一村一園一策”模式，按照“淘汰一批，整治一批，提升一批”“三個一批”的要求，分類推進村級工業園改造，努力打造一批新興產業社區和傳統產業集聚區，推動高能耗、低產出的村級工業園向高品質、高附加值的現代產業園區轉變。

　　城市品質提升依靠三分建設、七分管理。佛山高新區、獅子鎮加強城市精細化管理，積極推進國家生態文明示范市和國家森林城市建設，持續實施新一輪綠化大行動，提升城市綠化覆蓋率。積極打造一流智慧指揮中心，引入４Ｇ移動城市管理工作通終端，加快智慧城市建設。完善覆蓋城鄉的城市管理系統，將城市精細化治理逐步向社區街巷、城中村、城鄉結合部、農貿市場及周邊區域延伸覆蓋，切實抓好城鄉環境整治提升。（本報記者葉偉）

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