深圳：加快完善創新創業生態體系

　　從珠江口的寶安智谷到坂雪崗科技城的華為總部基地，從大亞灣旁的大鵬海洋生物產業基地到坪山區新能源汽車產業集群，行走在深圳，處處都能感受到深圳國家自主創新示范區搶抓改革發展先機，實施創新驅動戰略帶來的創新創業熱潮。

　　立足優勢 創新元素齊匯聚

　　深圳國家自主創新示范區是我國首個以城市為基本單元的國家自主創新示范區，已有經濟特區開發開放和制造業多年累積打下的堅實基礎——不僅在于其遙遙領先的國際專利申請量和研發投入，更在于其根植于“雙創”沃土、相對完善的產業鏈與創新鏈。

　　曾在美國硅谷工作多年的謝幗望，回國后在深圳創辦了一家智能硬件孵化器公司。她說，深圳有著高密度的供應鏈和高效的生產能力，硬件產品從構想到成品，再到小批量生產，轉化速度極快，是公認的“硬件創業天堂”。

　　深圳還有國內首屈一指的創投環境和孵化氛圍。已投資過多家企業的松禾資本創始合伙人羅飛說，深圳創業投資機構和孵化器眾多，有著廣泛的產業資源。“這本身就是一個龐大的資源池，不同項目之間總能產生一些奇妙的‘化學反應’。比如，一個運動耳機的團隊入駐一個孵化器，其背后的資本曾經投資過國內最大的跑步社交軟件，這樣兩個項目就有了共享渠道和資源的可能。”羅飛說。

　　南山區是深圳國家自主創新示范區的核心區域之一，這里匯聚了超過２００家眾創空間、１７００多個團隊和６５００多名創客，已經形成了大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”，既有“參天大樹”又有“小苗苗”的創新創業“雨林”生態。

　　深圳市科技創新委員會主任梁永生表示，深圳科技發展和創新能力建設已經取得令人矚目的成績，要立足于現有優勢，激發全社會創造活力，構建更加完善的綜合創新生態體系，建成“更高水平”的國家自主創新示范區。“簡單地說，就是在人才、載體和企業三大關鍵創新因素的支撐下，進一步推進深圳科技發展和創新能力建設，服務產業、引領產業，并且部署前瞻基礎研究。”

　　不同于一些自主創新示范區“一區多園”的建設模式，深圳國家自主創新示范區的核心任務之一，就是要建成集合包含人才資源、基礎研究、科技服務、金融支持、商業模式等諸多創新元素在內的區域綜合創新生態體系。

　　強化服務 頂層設計顯特色

　　曾有專業人士直言深圳創新發展的不足和短板：核心技術自主創新能力仍需增強，一些關鍵領域的研發能力不足，部分高新技術產品附加值還不高；缺乏高水平的開放式國際交流平臺，科技服務機構的對外開放意識和涉外業務開拓能力相對落后。

　　針對這些不足，兩年多來，深圳注重規劃引領，著力完善創新政策體系，強化示范區政策頂層設計，在已有的科技創新促進條例、技術轉移條例、自主創新“３３條”等一系列政策措施的基礎上，深圳出臺國家自主創新示范區發展規劃、空間布局規劃和建設實施方案；２０１６年３月出臺《關于促進科技創新的若干措施》等系列政策，就“優化綜合創新生態體系，打造創新創業生態區”制定了“強化知識產權保護和運用”“支持眾創空間建設發展”“強化金融對科技創新的服務支持”等諸多措施。

　　２０１６年１０月，《深圳經濟特區國家自主創新示范區條例（草案）》首次提請深圳市人大常委會審議。《條例（草案）》提出，政府職能從研發管理向創新服務轉變，政府不再直接管理科技項目；建立創新型產品和服務政府首購制度，為產品更好地開拓市場“加油”；允許取得香港執業資格的專業人士直接為前海深港現代服務業合作區內的組織和個人提供專業服務等。

　　綜合開發研究院（中國·深圳）副院長曲建說，一攬子體現“深圳服務”特色的政策設計，有助于進一步形成“小政府、大社會”的管理格局，將破除科技創新領域的體制機制障礙，助力深圳建設綜合創新生態體系，為建設更高水平的國家自主創新示范區提供制度保障。

　　補齊短板 緊缺人才蜂擁至

　　深圳在人才數量和結構上面臨著高技能人才缺口大、高層次人才比例小、人才分布不均衡等突出矛盾。不集聚科技人才，那么增強科技創造原動力、提高創新國際競爭力將成為一句空話。深圳選擇以“促進人才優先發展”作為突破口，培養引進高精尖人才和緊缺專業人才。

　　２０１６年３月，《關于促進人才優先發展的若干措施》出臺，提出２０條８１項措施１７８個政策點，涵蓋人才引進、培養、評價、流動、使用、激勵等各個環節，重點著眼于破除束縛人才的體制機制障礙，聚天下英才而用之。

　　澳大利亞國家工程院外籍院士劉科是全球知名能源專家，２０１６年他作為“杰出人才”來到深圳，受聘于南方科技大學就任清潔能源研究院院長。如今，他已將工作重心轉到深圳，正帶領南方科技大學相關團隊攻關清潔能源項目。“人才新政”出臺后，已有５名全職院士扎根深圳；深圳還新認定“孔雀計劃”人才３８８人，高層次人才和團隊接踵而至。

　　各類創新人才和團隊為這座創新之都帶來了不竭的創新動能。２０１５年以來，深圳已新組建智能機器人、基因免疫治療、神經科學、大數據、石墨烯等一批新型研發機構。截至２０１６年年底，深圳市級以上重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業技術中心等創新載體累計達１４８７家，其中國家級創新載體９４家。

　　不僅要引進人才、留住人才、用好人才，還應就地培養創新人才。深圳要在國際創新競賽中由“跟跑”變為“領跑”，做好前瞻性基礎研究尤為重要。

　　兩年多來，深圳推出的供給側結構性改革系列政策舉措，源源不斷地為國家自主創新示范區補給創新要素，創新基礎能力建設實現重大跨越，創新型經濟主引擎作用更加突出。

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