“原產地+先進制造業”的“深圳解讀”

　　在供給側結構性改革、制造強國戰略、自貿區戰略相互疊加的時代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進制造業產品不僅越來越貼合市民的日常生活，也正逐步成為我國對外出口尤其是對“一帶一路”沿線國家出口的主力。如何實現原產地工作與先進制造業的完美對接？先進制造業注入原產地基因究竟有什么價值——

　　物聯網充電樁、智能健康飯盒、口袋無人機……11月16日，第十八屆中國國際高新技術成果交易會在深圳召開，展會上這些新奇有趣的展品吸引了眾多市民的目光。在供給側結構性改革、制造強國戰略、自貿區戰略相互疊加的時代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進制造業產品不僅越來越貼合市民的日常生活，也正逐步成為我國對外出口尤其是對“一帶一路”沿線國家出口的主力。

　　此時此刻，一場由深圳檢驗檢疫局主導的“原產地+先進制造業”行動也正如火如荼地進行，在全面提升先進制造業自貿協定實施水平過程中闡述著“深圳解讀”。

　　解讀一：求價值找方向

　　如何實現原產地工作與先進制造業的完美對接？先進制造業注入原產地基因究竟有什么價值？深圳檢驗檢疫局通過組織開展重點企業“一對一”走訪23次，召開專題企業座談會3次，逐漸使企業對原產地工作在推動先進制造業“走出去”過程中體現的價值形成共識：

　　降成本。先進制造業產品關稅優惠政策的高覆蓋率，可降低產業出口成本，增加產業利潤，同時打造高質高效的原產地簽證特區模式，進一步鞏固深圳的成本優勢，吸引更多投資，推動產業集群化發展。

　　促轉型。通過國產化比例要求帶動上游行業轉型升級，倒逼先進裝備零部件生產企業必須加快轉型升級，以滿足先進制造行業不斷提升的國產化水平和技術指標要求。

　　破壁壘。提升重點產業對國際市場的拓展力度，深圳企業可在自貿協定簽署方設立生產基地，實現產能轉移，規避部分貿易措施，打破相關經濟體對我國的貿易封鎖。

　　解讀二：知不足準發力

　　方向穩了，但還要知不足、準發力才能行久遠。“企業了解政策主動性不足”“隱性貿易措施”“高科技產品原產地標準判定難度加大”……這些問題的存在成為深圳局推行原產地工作必須邁過的坎。

　　深圳局堅持以問題為導向，努力從多維度精準施策，不斷提升自貿協定實施效果，培育先進制造業發展新動能。不僅開展了多層次、多渠道的政策宣傳，還主動加強對“優進優出”戰略的服務力度，將關稅優勢擴展到優勢產能、傳統產能向協定成員方的有效轉移，突破某些經濟體對我國的關稅壁壘，從而實現自貿協定利用從單純的關稅減免向促進產能輸出、改善國際貿易布局的轉變。

　　不僅如此，深圳局全面強化原產地判定規則研究，建立符合深圳先進制造業特點的原產地判定體系，讓更多的先進制造業產品獲得原產資格；編制原產地判定案例指導書，深入淺出地介紹主要產品的原產地判定方法，方便企業申報人員和簽證機構工作人員在進行原產地判定時參照使用。

　　與此同時，深圳局加強與深圳海關、深圳市貿促委的合作。針對相關國家的貿易保護行為及時出臺反制措施；統一簽證標準，實現信息互換、監管互認、執法互助，共同服務先進制造業發展。

　　解讀三：重實踐出成效

　　提到原產地政策帶來的實惠，華為公司深有體會。今年截至目前，華為公司共申請簽發各類自貿協定原產地證書4870份，金額7.3億美元，享受進口國關稅減免優惠4380萬美元。

　　在海外發展方面，深圳局在華為公司零部件和設備進口、產品出口、走出去建廠等全流程政策利用方面給予了全方位輔導，從而提高了公司自貿協定優惠原產地政策利用能力，推動公司“優進優出”戰略的實施。目前，華為已在阿聯酋迪拜建立“海外倉”，產品銷售覆蓋中東及周邊大部分國家和地區，并在印尼建立了生產基地，印度工廠也在穩步推進當中。

　　在深圳，像華為這樣越來越重視原產地優惠政策的企業還有很多，今年以來，深圳局為此類先進制造業企業簽發自貿協定原產地證書7.6萬份，簽證金額43.1億美元，同比分別增長19.33%和23.96%，相關企業享受關稅優惠2.6億美元。深圳局用實際行動為“原產地+先進制造業”行動做了最好的解讀。（朱榮 李翔）

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