廣東自貿試驗區溢出創新動能和紅利

　　廣東自貿試驗區自2015年4月21日正式掛牌以來，經過一年多的改革實踐，投資貿易便利化程度大幅提高，注冊企業井噴式增長，合同利用外資呈集聚態勢，大項目落戶明顯加快，對經濟貿易的拉升作用明顯。

　　特別是在制度創新方面，廣東自貿試驗區積極發揮“先行先試”的試驗田作用，在投資、貿易、航運、金融、財稅、人才、知識產權、文化等重點領域均有多項大膽探索，制度創新框架基本形成，改革紅利持續釋放。

　　截至10月底，廣東自貿試驗區新設企業11.39萬家，其中外商投資企業6037家，合同外資4484億元人民幣；注冊資本10億元以上項目達650個，其中注冊資本100億元以上的大項目超過30個。與掛牌前相比，貿易便利化、投資便利化和跨境金融三大指數分別增長27.5%、42.1%和62.2%。

　　堅持制度創新

　　廣東省商務廳推動出臺廣東自貿試驗區《條例》，制定出臺《關于推動珠三角國家自主創新示范區與中國（廣東）自由貿易試驗區聯動發展的實施方案》和《廣東自貿試驗區綜合行政執法體制改革方案》。這意味著，“兩區”有望在聯動融合發展中，實現優惠政策的深度疊加和改革創新功能的有機融合，形成“1+1＞2”的放大效應。

　　到2017年，廣東將基本形成自創區和自貿區聯動發展的體制機制，為廣東乃至全國開放創新提供一批可復制可推廣的經驗。到2020年，基本建成具有全球影響力的創新資源配置中心、創新產業集聚中心、科技創新中心，打造全球創新網絡重要樞紐。

　　廣東加快推動人民銀行出臺的金融支持廣東自貿易試驗區建設30條金融改革創新政策落地實施，在跨境人民幣業務創新、外匯管理改革、探索資本項目可兌換等領域取得新突破。研究制定《中國（廣東）自由貿易試驗區深化改革開放方案》，從轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融開放創新、深化粵港澳大灣區經濟圈建設、推動實施“一帶一路”戰略等六個方面，進一步深化自貿試驗區改革創新。

　　加快改革創新經驗的復制推廣

　　從為科技創新松綁的“粵12條”到創新財政科技投入方式，從深化高校科研體制改革到組建新的廣東省科學院。作為廣東發展的核心戰略和總抓手，創新驅動發展戰略被分解成路徑明確、目標清晰的可供操作的一個個小項目。

　　面對各項重點改革任務，廣東以項目化、工程化方式聚力攻堅，確保改有所進、改有所成。廣東以“網上辦事大廳”建設工程為突破口快速推進行政審批制度改革，運用“制度＋技術”手段倒逼政府簡政放權，建立起“一門一網式”政務服務模式。

　　在自貿試驗區內，對“證照分離”改革、綜合行政執法體制改革、自貿試驗區企業專屬網頁建設等方面實施先行探索，并總結形成改革創新經驗。廣東自貿區自2015年4月21日掛牌以來，廣東省各部門及中央駐粵單位結合黨中央、國務院對自貿區工作的新精神、新要求，在探索高標準規則體系、促進投資貿易便利化、加快政府職能轉變、深化粵港澳合作以及聚集高端產業等方面，全力挖掘改革潛力，破解改革難題，在去年首批27條創新經驗的基礎上，今年又探索形成了第二批39項改革創新經驗，并在廣東全省（或相關范圍內）復制推廣。

　　打造對外開放合作重要平臺

　　廣東的市場化程度非常高，而且有中國的大市場南方市場，加上粵港澳和泛珠三角，市場腹地廣闊，現在很多項目都是跟著市場走。

　　在珠三角的產業版圖上，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴貫通粵港澳，以一個類“A”字形架構，支起大珠三角世界級城市群的“金三角”。三大自貿片區以前所未有的國際視野，力主創新與突破，以高起點、高標準的產業謀劃，帶動全局，蓄積廣東發展的新能量。

　　廣東商務廳促進粵港澳深度合作，融入粵港澳大灣區建設，推進行業規則銜接和從業人員資質互認，推動粵港澳游艇“自由行”和澳門機動車便利入出橫琴政策落地，推進粵港澳人才合作示范區建設。

　　制定《廣東自貿試驗區與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區自貿園區加強合作與交流的工作方案》，加強與沿線國家和地區自貿園區和產業園的交流合作。

　　政府推動疊加國家“一帶一路”戰略機遇及廣東自貿試驗區建設，“雙輪驅動”迸發出巨大的發展動能。

　　跨境電商的異軍突起正是其中最為典型的觀察樣本。在傳統外貿發展壓力較大的背景下，廣東跨境電子商務連續多年保持30%以上的增速，規模穩居全國首位。

　　加快高端產業要素集聚

　　毗鄰港澳是廣東自貿區最大的優勢和特色，與港澳深度合作也是廣東自貿區高端產業快速集聚的一個重要動力。通過與港澳深度合作，引入先進的生產性服務業，并充分發揮自貿區的輻射帶動功能，促進珠三角制造業轉型升級，并通過珠三角向內地全面擴展。

　　廣東因地制宜支持南沙新區片區建設以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐，支持深圳前海蛇口片區建設我國金融業對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港，支持珠海橫琴新區片區建設互聯網信息產業集聚區、文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅游基地。

　　廣東將進一步提升總部發展能級，大力推動中遠海運散貨總部、南光集團總部、法拉第亞太中心、中交建國際總部、保利海外總部、中糧集團亞太總部、中鐵建南方總部、中化集團區域總部、華強集團總部以及法國歐萊雅生產研發基地等落戶。

　　《廣東省工業企業創新驅動發展工作方案（2016~2018年）》明確，廣東省將全面推動技術、產品、品牌、模式、質量、管理等創新，通過3年努力，加快工業高端化、智能化、綠色化、服務化發展步伐。廣東力爭到2018年底，全省規模以上工業企業設立研發機構比例達23%以上，工業企業省級以上創新平臺達1400家左右；規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重提升至1.3%左右；先進制造業、高技術制造業增加值占工業增加值比重分別達50%和30%。同時，大力培育高新技術企業，提升高新技術企業創新能力。力爭到2018年底，高新技術企業達1.3萬家，高新技術產品產值占工業總產值比重超過41%。

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