廣東產業轉型升級“拐點”臨近 創新投入仍需補課

　　廣東產業轉型升級尚未達到“拐點”。這是廣東省社會科學院12月16日發布的《廣東省產業轉型升級指數研究報告》（以下簡稱為“報告”）中給出的結論。

　　該報告指出，盡管從2012年開始，廣東以“創新驅動”作為核心戰略，產業轉型升級提速成效明顯，但從動力轉換、結構優化和提質增效三個維度觀察，廣東產業發展仍未實現由量變到質變、從局部到整體的轉型升級，因此并未達到所謂的“拐點”。

　　從具體指標來看，在研發投入、產業結構高端化、創新效益等方面，廣東在國內處于中等水平，與發達國家的差距明顯，并存在粵東西北轉型升級相對較為滯后的短板。

　　報告課題組組長、廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅告訴21世紀經濟報道記者，廣東未來需在產業發展的動力轉化、結構優化和提質增效上下功夫，推動形成耦合動力機制，而關鍵在于要充分利用好這一輪技術進步創造的紅利。

　　技術創新助推廣東轉型

　　2008年的金融危機之后，廣東告別改革開放前30年的粗放增長，開始謀變。2012年以來，廣東以“創新驅動”作為核心戰略，產業轉型升級提速。

　　上述報告指出，廣東2012-2015年期間，產業轉型升級成效明顯。

　　隨著技術創新、金融支持和人才投入上升，廣東逐步從投資主導、要素驅動向知識主導、創新驅動轉變，其中提高技術創新能力是廣東此輪產業轉型升級的切入點。

　　近年廣東的工業技術改造投資達到“史無前例”的高增長狀態，2015年上半年80.1％的工業技改投資增速刷新了該省20年來的紀錄。

　　2015年廣東規模以上工業企業R&D經費占工業增加值比重達5.16%，2012年提升0.98個百分點。向曉梅分析，這表明廣東的企業逐步從對外技術依賴型向技術自主型轉變，并且企業逐步成為廣東產業發展創新投入的主要力量。

　　此外，廣東正從工業主導轉向先進制造業和現代服務業雙輪驅動。

　　今年前三季度，廣東先進制造業增長9.5%、高技術制造業增長11.4%，分別高于規模以上工業2.8和4.7個百分點。服務業增長8.6%，對經濟增長貢獻率達60.2%，同比提高5.7個百分點。

　　向曉梅認為，高技術制造業和生產線服務業成為推動廣東產業結構均衡調整的重要力量。私營企業投資占比亦有所提升，表明民間投資成為促進產業轉型升級重要動能。

　　廣東生產效率、生態效益和創新效益等亦均有不同程度提升，如全社會勞動生產率從2012年的10.14萬元升至2015年的12.65萬元，年均增速達7.65%。

　　廣東經濟學會常務副會長陳鴻宇告訴21世紀經濟報道，廣東創新驅動啟動于2013年，2015年真正系統性地全面推開，2016年實質推進。2016年一個工作重心就是從簡單創新轉向推動科研成果轉化，也就是更追求創新發展、產業轉型升級的質量。未來，廣東仍將突出科技和產業結合，更進一步聚焦提高科研成果轉化率，這將推進產業轉型升級進一步提速和增效。

　　研發投入落后京滬

　　盡管廣東產業轉型升級的成效顯著，但仍未越過“拐點”。

　　向曉梅認為，“拐點”特征包括基本形成創新驅動、內生增長、低碳發展的模式，以及產業結構高級化、產業競爭力高端化的現代產業體系，經濟發展質量效益整體改善。從這一角度來看，廣東產業轉型升級正不斷接近“拐點”，但未及“拐點”。

　　在動力轉換方面，廣東的研發投入、人才投入、金融支持水平與國際發達經濟體存在一定差距。其中，R&D經費投入占GDP的比重相當于美國、德國、日本三個發達經濟體國家均值的76.07%。此外，從國內省份的對比來看，廣東的研發投入雖然高于天津和浙江，但是僅有北京的77.38%、上海的75.76%，還有差距。

　　報告也認為，創新投入偏低，制約了廣東產業創新能力提升。不過，從趨勢上來看，廣東科研投入的力度近年開始加大，與國內外差距逐漸縮小。

　　廣東經濟學會常務副會長陳鴻宇認為，近年來廣東產業轉型升級中，新動能明顯加速聚集和培育。但現階段的尷尬在于，新動能的增長速度趕不上舊動能衰退速度，也無法抵消舊動能衰退的影響，所謂的“拐點”未到，也就是指這樣青黃不接。

　　此外，結構優化方面，廣東制造業結構、服務業結構、投資結構水平仍不夠高。具體來看，廣東第三產業增加值占GDP比重略高于江蘇和浙江，但明顯低于北京和上海。此外，私營企業投資占固定資產投資比重方面，與民營經濟發達的江蘇差距較大。

　　報告認為，廣東現代服務業特別是生產性服務業發展相對滯后，研發、設計、物流、品牌營銷和商務等行業增加值占整體服務業比重較低，產業結構高級化進程仍需加快。

　　在提質增效方面，廣東與國內外的差距更是不容忽視。從創新效益上看，廣東新產品銷售收入占規上工業企業主營業務收入的比重與北京、天津、上海和浙江相比差距巨大，表明廣東的創新成果產業化應用能力有待改善。

　　報告還顯示，珠三角外的粵東西北，產業轉型升級水平有待進一步提升，或仍未擺脫粗放型經濟增長模式。這也意味著，廣東產業轉型升級仍面臨著區域不平衡的挑戰。

　　分析人士也指出，“十三五”期間，廣東產業轉型升級將邁入第四階段——創新驅動發展的攻堅期，未來仍將面臨著嚴峻的產業發展挑戰，更需全面剖析問題，精準突破。

　　向曉梅說，未來廣東應繼續在加快動力轉換、結構優化和提質增效上下功夫，形成“動力-結構-效益”耦合動力機制，推動產業轉型升級從量變到質變、從局部到整體轉變。（記者杜弘禹）

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