清遠高新區開展大眾創業、萬眾創新紀實

　　自改革開放以來，南中國這塊神奇的土地，創造了無數的創業神話與財富傳奇，一波又一波的發展熱潮涌動在生生不息的珠江三角洲。在“泛珠三角”新一輪發展熱潮中，清遠高新區始終澎湃著創新創業的激情與豪情。

　　嶺南山水綠城，北江璀璨明珠。清遠是珠三角南融北拓“橋頭堡”。清遠區位優越，交通便捷，是珠三角與粵北山區的結合部，也是嶺南通往中原的重要紐帶。在“廣清一體化”戰略驅動下，清遠海陸空立體交通網絡使之與珠三角發達地區聯成一體，完全融入了“珠三角１小時生活圈”，成為接納港澳臺和珠三角輻射的最前沿。

　　清遠還是大廣州山清水秀的“后花園”。雄奇險峻的高山峽谷，松濤如海的原始森林，純如深閨的湖泊溫泉，豪放古樸的民族風情，無一不是清遠綺麗秀美的風光名片。當年北宋大文豪蘇東坡游歷清遠，曾經留下“天開清遠峽，地轉凝碧灣”的千古佳句。而今，一座美麗的生態綠城，一座濱江創新創業之城在北江兩岸巍然崛起！

　　“清”香溢“遠”，倚“高”求“新”。歲月的腳步匆匆，從清遠高新區的“三級跳”可以看出清遠改革開放的足跡：從當年扶貧開發試驗區到省級高新區，再到如今的國家高新區，清遠高新區每前進一步，都留下一串清晰的腳印。而今，作為清遠經濟社會發展的增長極，承接廣東產業轉移的主戰場，清遠高新區人“清”源正本，創新致“遠”，譜寫出了一部從“清遠模式”到“清遠速度”的嶄新篇章。

　　２０余載創新創業，“國”字品牌添錦繡；“十三五”藍圖初繪，快馬加鞭啟新程。清遠高新區成功躋身“國家隊”，迎來了新一輪騰飛的歷史機遇！

　　看做法成效 以建設國家高新區為核心抓手

　　清遠高新區于２００３年５月經廣東省政府同意設立；２０１１年１２月，經廣東省政府認定為省級高新區；２０１５年９月，經國務院批準升級為國家高新區。近年來，清遠高新區以建設國家高新區為核心抓手，以營造良好創新創業生態為發展目標，通過建設新平臺、出臺新政策、強化新主體、建設新金融、建立新聯系等多措并舉，全面加快科技創新各項工作，區域經濟發展、科技創新能力明顯提升。２０１５年，清遠高新區的營業收入、工業總產值、凈利潤、上繳稅額、出口總額等五項主要經濟指標增速均排名全清遠市第一。擁有國家火炬清遠高性能結構材料特色產業基地、國家科技服務業區域試點、國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間等多個“國”字號區域品牌。

　　——建設新平臺，營造創新創業生態。清遠高新區大力推進科技企業孵化器和眾創空間建設，營造良好創新創業生態。２０１６年，園區內華炬科技企業孵化器獲批成為粵東西北地區首批國家級孵化器，并在２０１５年度廣東省科技企業孵化器運營評價中，榮獲Ａ類評價；天安智谷智匯空間獲批成為清遠首家國家級眾創空間；華大健康電商孵化園、天安智谷科技企業孵化器獲批成為國家級科技企業孵化器培育單位。目前，園區內孵化器、眾創空間引進了特信超導、埃力生氣凝膠、精旺新能源、墨墨科技、巨勁無人機、昊鼎機器人、諾巴特智能設備等一大批科技型小微企業，為區域創新創業開創了一個良好開端。同時，清遠高新區實行與清城區“兩區一體”的管理模式，整合兩區資源，強化園區經濟管理、科技創新發展職能，設立清遠高新區綜合政務服務中心及創新創業服務中心等部門及機構，在廣東首創“審管分離”新型審批模式，實施線上線下并行服務，全面優化政務服務，提升創新創業環境。

　　——出臺新政策，優化“雙創”環境。２０１５年，在廣東省、清遠市出臺相關科技政策的基礎上，清遠高新區密集出臺了《科技專項資金管理辦法》《科技企業孵化器專項資金管理辦法》《關于促進科技和金融結合的實施辦法》等系列政策，每年安排預算４５００萬元，設立科技專項資金，支持引導創新創業。主要表現為：一是政策所涉扶持項目涵蓋團隊創新創業、企業自主創新、科技孵化平臺建設等多個方面，覆蓋面廣，普惠度高。二是實行疊加獎補，支持力度大。所有扶持政策均在國家、省、市獎補基礎上進行“加碼”“補缺”。三是創新性實行“事前扶一把、事中強監督、事后優獎補”，增強動態激勵，推動企業科技創新從“未曾想”變“大膽想”，從“有計劃”變“計劃提前”。四是實行一年兩次申報審批，及時兌現政策，增強政策激勵效應。同時，針對重大科技項目，采取一企一策、一事一議的方式，實施重點扶持。２０１５年，清遠高新區共兌付科技資金２１５０萬元，受惠企業近７０家。

　　——強化新主體，提升企業自主創新能力。清遠高新區積極篩選技術含量高、市場前景好的科技型中小微企業，建立高新技術企業培育庫，強化政策引導和科技業務培訓，推進高企數及入庫培育企業數快速增長。實施專利申請“滅零計劃”和“倍增計劃”，推動科技專利申請量實現翻倍增長。率先在欠發達地區實行貫標獎勵，推動企業知識產權規范化管理。２０１５年，清遠高新區新增高新技術企業增長２２％，專利申報增長１０２％（其中發明專利申請增長２３０％），專利授權增長３５％，培育了一批科技含量高、市場競爭力強的行業標桿企業。例如，先導稀材是國家稀散金屬工程技術中心、國家企業技術中心“雙中心”企業，在稀散金屬行業中綜合實力排名中位居國內第一、世界第二；其中，硒、碲兩個產品的市場份額世界排名第一、綜合實力排名第二。豪美鋁業自主研發出全國首臺純電動全鋁車架，是世博會中國館、上海環球金融中心、廣州新電視塔的工業型材供應商。

　　——建設新金融，增強科技發展金融保障。２０１５年，成立了清遠首只創業投資基金“廣東長實浩宇創投基金”，設立清遠市首只孵化器種子基金，組建了中小微企業融資政策性擔保公司。２０１６年，由眾多本地企業投資成立了聚創投資公司，進一步壯大了民間創投基金的隊伍，并迅速投資若干個在孵企業和“新三板”掛牌企業。積極推進多層次的銀企對接活動，鼓勵金融機構加強對創新型企業的服務支持。支持企業上市發展，推動園區內企業聚石化學成功在“新三板”掛牌，成為清遠首家“新三板”掛牌的工業企業。近期，新增容大生物、中宇環保等２家企業在“新三板”掛牌。

　　——建立新聯系，推進境內外科技交流合作。清遠高新區每年定期組織新材料產業產學研對接會，推動園區內企業與北京大學、中南大學、中山大學、中國科學院寧波材料研究所等高校、科研院所開展產學研對接和合作。促進園區內２０多家企業與烏克蘭國家科學院、白俄羅斯戈梅利國立大學、俄羅斯科學院等國外科研院所簽訂技術合作協議。積極與香港科技園對接，大力推進香港科技園香港國家綠色科技高新技術產業化基地與清遠高新區國家火炬清遠高性能結構材料特色產業基地建立“伙伴基地”，設立兩地青年創新創業基地、科技成果產業化基地，加強兩地科研合作、人才及信息交流。

　　聽創業者說 以科技創新引領創業之城

　　——“我是李國棟，一個研發工程師，對于我來說，研發就是為已有的產品注入新的生命，因此你必須清楚市場需要什么。在清遠高新區，我可以找到更多靈感與共鳴，可以在公司獨立的研發空間里埋頭研究，可以到園區公共實驗室測試成果，也可以在智慧海的岸邊尋找靈感，最重要的是我還可以與來自不同行業的精英們互動交流。從想法到實現，從紙上的草圖到被人們使用，你會看到它一點一點的，沿著你研發的軌跡，開始實現你的預期，這種感覺真的很棒”；

　　——“我是陸平，２０１３年從美國回國，先后在深圳、上海等一線城市工作，但作為一個土生土長的清遠人，我想回故鄉創業。２０１４年年底，我帶著團隊回來了，在清遠高新區的天安智谷，我找到了曾在美國硅谷感受到的創業文化和創業氛圍。當我推動更多合作形成的時候，我感受到我們創造的價值被急速放大，我的團隊也被這生態上的創業氛圍深深吸引著，現在我們都在為建設美麗清遠、科技清遠貢獻著自己的力量”；

　　——“我叫程小兵，是一名“９０后”的創客，我相信技術能夠改造世界。去年我帶著一顆改造世界的心，與三個志同道合的小伙伴開始了我們的創業之旅。在這一年中，我們遭遇了創業過程中的一切問題，如公司注冊、財務、招人、融資、品牌包裝、技術提升、產品市場化等，但我們年輕，我們有沖勁，我們還有眾創空間，我相信每項技術都有屬于自己的邏輯，沒有什么不可能，只要你擁有一顆創客的心”；

　　——“我是王勇，出生于上世紀６０年代，成長在７０年代，求學于８０年代，創業在９０年代。作為很早的一批民營企業主，我品嘗過改革紅利帶來的大利好，也切身體會到做實業的不易。我們必須通過轉型升級，依靠自主創新，自建品牌來創造新的增長點。清遠高新區有適合企業良性生長的環境，在這里，企業能夠獲得高效成長的空間和集聚成長的環境，企業家可以獲得更多的商機。我相信，隨著企業間的合作交流越來越深入，清遠高新區將形成完備的行業生態圈，而一個健康、綠色的行業生態圈，會讓這個行業朝著更好的方向發展。我們依托清遠高新區這個大平臺，可以讓這個生態圈不斷擴大，這就是我們的價值”；

　　……

　　在清遠天安智谷的展示大廳，聽著創業者們的內心獨白，感悟他們身上所散發出的創業激情，無不讓人為之動容。如今，國家提出“大眾創業、萬眾創新”，創新創業由精英走向大眾已經成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。清遠高新區筑臺引鳳，與高新同行，搭建起為創新創業集聚各類創新要素的創業生態平臺。

　　在清遠高新區創業，可以免費獲得２０－１００平方米的辦公場所使用權；符合條件的團隊和個人可以獲得１０萬元的免息創業啟動資金貸款；優秀入駐項目和團隊還可以得到１０萬－１５萬元的種子資金支持或１００萬－１５０萬元的科技基金支持……

　　２０１５年７月，清遠首只創業投資基金長實浩宇創投基金、粵北首家大學生創新創業基地廣州北大學生創新創業基地在清遠高新區內的華南８６３科技創新園正式成立。長實浩宇創投基金將為高成長性創業企業提供充足的資本支持和增值服務，而廣州北大學生創新創業基地可為進駐創業的大學生提供場所、資金、平臺、服務等多方面的幫助。清遠聚創投資目前已投資園區內聚石化學等多家新材料企業，同時，通過聚航新材料研究院這個清遠首家新型研發機構，投資了聚合物功能復合材料、功能聚氨酯薄膜、陶瓷薄膜傳感芯片材料、紅外成像材料等多個高成長性科技項目。

　　一張藍圖繪到底，一以貫之謀發展。國務院《關于同意清遠高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區的批復》中要求，清遠高新區要深入實施創新驅動發展戰略，立足科學發展，著力自主創新，努力成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟發展方式轉變的強大引擎。批復中，自主創新、結構調整、發展方式轉變等關鍵詞與清遠過往的發展思路高度契合。未來，清遠高新區將進一步強化市場導向和企業技術創新主體地位，打造良好的科技服務體系和創新創業生態環境，持續加大Ｒ＆Ｄ投入，加強高新企業及科技孵化器的培育，著力把清遠高新區建設成為粵東西北高新技術企業發展和科技園區建設的示范和標桿。

　　謀未來之路 以完善服務體系營造創新創業生態

　　自然生態系統由非生物成分、生產者、消費者和分解者等四類成分構成。陽光、空氣、水、土壤等非生物成分是生物賴以生存的物質和能量的源泉。創新創業生態系統中科技型企業、創新創業團隊賴以生存的非生物成分，是開放共享的科技平臺資源、優質的科技服務、完善的生活配套、強大的科技金融支撐以及勇于創新寬容失敗的社會氛圍。良好的創新創業生態系統能為科技型企業和創新創業團隊提供低成本、便利化、全要素、開放式環境，有效推動政府、企業和個人等主體相互作用、有效協同，形成互促發展的良性循環。清遠高新區今后的發展將以引進和打造開放共享的科技平臺資源，提供優質的科技服務、完善的生活配套、強大的科技金融支撐以及營造勇于創新寬容失敗的社會氛圍為重點任務，采取“人才不為我有，但為我用”的思路，打造讓創業者可以名利雙收的創新創業高地，真心“種好梧桐樹”，用心“引來金鳳凰”。

　　——借助清遠的交通區位和省級戰略布局優勢，引進科技資源。清遠毗鄰廣州，空間距離近，在“廣清一體化”戰略中，廣州又負責對口幫扶清遠，清遠高新區將積極對接廣州的財力支持和產業轉移，并緊緊盯住廣州對清遠科技輻射的間接溢出效應，形成有效的承接載體和機制以及更優良的軟環境，引入廣州開放共享的科技資源。同時，充分借助“廣清一體化”實施的契機，大膽探索，推動“廣清園”成為珠三角國家自主創新示范區的產業延伸承載地，讓珠三角自創區的先行先試政策輻射到清遠高新區，進一步推動清遠高新區的經濟和科技發展。

　　——加快引入科技人員與成果的承載平臺，拓展科技資源。充分發揮現已落戶清遠高新區的中山大學化工學院陳旭東團隊、中南大學關選國團隊的示范帶動作用，吸引廣州和高鐵沿線半天車程內的長沙、武漢、南昌等省會城市的高校和科研院所中的科研團隊入駐，匯集大量科技成果，打造一個開放共享的知識產權交易平臺和“產學研”聯合體。同時利用資本的趨利性和靈敏的商業嗅覺，暢通投資機構的入駐，形成技術變財富的優勢空間與環境，達到高新產業集聚發展之目的。

　　——與清遠市內的省級職教基地建立“產學研”聯盟，全方位開展“招才引智”。位于清遠市內的省級職教基地現有１０所高職院校，建設完善后在校生將達到１０萬人，廣東省教育廳也有意向支持清遠引入本科普通大學，這就給清遠高新區帶來很大的發展優勢。受過高職教育的高素質勞動力，是高新技術產業發展的重要基礎；大批高職院校和普通高校的入駐，同時也會帶來教學與科研的高級人才，他們的研發成果可在清遠高新區科技創新孵化平臺和產業發展承載地區得到便捷地轉化，高新技術產業中的高級科技人才，也可以借助入駐的高校，以高新技術成果推介的方式作為客座教授，與科技創新孵化平臺和高新技術產業的有效對接，可為眾多的畢業生提供大量的創業和就業機會；高新技術產業集聚發展后以白領和技術工人為主的城市常住人口的增加，還會給中心市區人口結構優化帶來良好的效果，形成一種多贏的局面。

　　——指導天安智谷、華南８６３科技創新園等創新創業載體，完善孵化服務體系。引導孵化器完善投融資功能，鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化；支持孵化器通過合作或集中購買的形式，為在孵企業提供專業的研發設計、開發試驗、檢驗檢測等技術服務，提高孵化器對科技成果轉化率和在孵企業畢業率；建立創業導師服務補貼機制，建立完善的“聯絡員＋輔導員＋創業導師”的孵化體系；加快推進國家科技服務業區域試點建設工作，重點培育服務孵化的新興服務業態；充分利用科技金融相融合的手段，開展互聯網股權眾籌試點；舉辦好清遠“創新·創業·創客”嘉年華、創新創業大賽等，幫助優秀創業者脫穎而出，在全社會營造創新創業良好氛圍，弘揚清遠創新創業文化。

　　——借助天安智谷、華南８６３科技創新園等創新創業載體，建設發展孵化器及眾創空間。充分調動天安智谷、華南８６３科技創新園等現有平臺的積極性，引導企業、社會組織、個人，利用“三舊”改造或通過盤活閑置廠房等資源，大力建設一批創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，低成本、便利化、全要素、開放式的創業工場、創客空間、創業咖啡、微工廠等新型創業服務平臺。引導社會投資組建以互聯網為依托的虛擬孵化器，實現服務空間由物理孵化拓展為物理與虛擬孵化器并存互補。探索“異地孵化，清遠加速”發展模式，積極對接深圳、廣州、我國香港地區等地創業資源。扶持孵化器建立市場化、專業化、集成化、網絡化的“創客空間”等創業服務平臺，實現創新與創業、孵化與投資相結合，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。結合新材料產業這一主導產業的發展實際，支持和鼓勵豪美鋁業、先導稀材、聚石化學等龍頭企業，圍繞主營業務方向，建設一批具有產業特色的專業化眾創空間。

　　——整合各類資源，建設宜居宜業新型園區。以社區營造理念重塑清遠高新區空間生態，以低碳產業和智能信息基礎設施為基礎，強化科研、生產、商務功能有機組合，建設生活商務配套設施完善、宜居宜業、社交接觸頻繁、創新創業活躍、高效集約的新型“科技＋產業＋生活”社區，創造適合各類創新創業人群交際、交流、交往的新型空間。同時，深化清遠高新區產城融合協調發展。堅持科學規劃、合理布局，完善基礎設施配套和商務、休閑、居住等城市功能配套，打造宜居宜業的現代化園區。統籌城鄉發展，促進就業和創業，發展社會事務，健全和完善教育、醫療、文化、體育、失地農民安置等公共服務和社會保障措施，大力改善和提升創新創業者的生活和工作水平。

　　——進一步優化科技金融保障，支撐科技型企業做大做強。用好廣東長實浩宇創投基金、聚創投資基金等創業投資基金和孵化器種子基金。組建中小微企業融資政策性擔保公司。積極推進多層次的銀企對接活動，鼓勵金融機構加強對科技型企業和創新創業團隊的服務支持。支持科技型企業上市發展，推動園區內有條件企業掛牌上市。

　　——營造勇于創新寬容失敗的社會環境，鼓勵創新創業者甩開膀子。努力營造一個寬容失敗的和諧環境，因為勝從敗中來，要讓每一位創新創業者能專注地完成自己的目標，不怕失敗、不畏艱險，鼓勵有更多有想法、有能力的年輕人們積極的投入到創新創業的隊伍中去。尤其要注重對青年學子創新創業的寬容和支持。要用好應屆畢業生和海歸留學生這批素質高、思想活躍的創新創業高質量人力資本，寬容創業中可能出現的大大小小的問題，充分發揮人在創新創業中的核心作用，讓人才卸掉畏懼失敗的心理包袱，使創新創業成為新的生活氣息、價值追求和社會取向。

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