汕頭3年內落實超55億元扶持產業發展

　　日前，汕頭市出臺《關于促進民營經濟大發展大提升的若干措施》，經測算，在3年內可落實不少于55億元的各類資金用于扶持產業發展。

　　南方日報記者了解到，此次出臺的50條措施涵蓋了六大方面，包括拓展發展空間、減輕經營負擔、創新投融資機制、促進創新發展、鼓勵做大做強、強化服務保障，是對汕頭民營經濟發展的立體化扶持。

　　按照部署，汕頭市將全力支持民營企業做優做強做大。剛剛出爐的“50條”，是汕頭市吹響推動民營經濟新一輪大發展的“沖鋒號”。

　　9條新增條款解民營企業發展之“需”

　　根據汕頭市經信局提供的數據顯示，汕頭現有民營經濟單位約23萬戶，在經濟發展中占絕對主力位置。光是2015年的民間投資就可以達到1051.4億元，同時，幾大支柱產業呈現出集群效應，像澄海玩具制造業、潮南潮陽內衣制造業等聞名全國。

　　有公開信息顯示，汕頭市高新技術企業95%以上是民營企業，省戰略性新興產業骨干企業和培育企業88%以上也是民營企業。

　　但靠吃民營經濟這口飯的汕頭意識到，民營經濟發展也存在短板。記者梳理后發現，不少條款是針對存在短板而新增的。

　　在這50條“干貨”中，記者梳理發現，光是拓展發展空間就有4條條款是新增的，包括出臺“促進工業地產發展扶持政策措施”，“支持工業地產建設”，“支持入駐企業的發展”，“開展標準廠房建設試點工作”，“科學合理利用土地”。在促進創新發展方面，出臺了“實施高新技術企業培育計劃”，在扶持做強做大方面出臺支持“小升規”，在創新投融資機制方面出臺了設立“股權投資基金”和設立“天使基金”2條，共計9條新增條款。

　　為保障《若干措施》順利有效地實施，記者觀察發現，各項措施的文件依據、牽頭部門和聯系人、聯系咨詢電話均有公布。汕頭市政府的主要領導還表示，將不定期撥打上述公布的咨詢電話，確保各項工作真正落實到人。

　　“工業地產”破解企業“缺地”問題

　　南方日報記者觀察此次新增條款發現，為解決汕頭存在的“人多地少”的土地問題而新增的條款，就占到總體新增的三分之一。

　　“汕頭土地空間飽和，此次新增多條關于企業土地利用的扶持條款，旨在尋找新的土地空間發展產業園區。”汕頭市經信局副局長鄭宗武告訴記者。

　　鄭宗武說，汕頭許多企業因為缺乏土地，在發展空間上受到了一定的制約。一些企業產房的私人化的運動場和其他設施沒有被充分利用起來，也是對土地的一種浪費。“開展空置土地清理，調整、收回閑置土地，盤活存量建設用地，都是此次新增的措施。”

　　記者發現，新名詞“工業地產”就是其中一大亮點。工業地產形態涵蓋標準廠房、工辦寫字樓、孵化器、創客空間、兩創基地等。“工業地產在新加坡等地很普遍，在園區內修建標準廠房，同時各個企業員工使用統一的運動場等公用設施，以達到最大效果的土地集約。”汕頭大學商學院教授鄭慕強說。

　　汕頭市中小企業局局長蔡敏告訴記者，未來汕頭市將統籌安排資金支持工業地產建設，相關產業扶持資金、政策性融資擔保機構優先支持入駐企業的發展。

　　培育龍頭企業擴大民營企業體量

　　針對民營企業普遍堆頭不大、規模偏小、集群效應不強，難以形成強大的產業鏈龍頭帶頭協同作用等問題，“50條”也提出了相應措施。

　　在今年的民營經濟工作現場會上，汕頭已提出力爭今年實現營業收入超50億元民營企業達到4家、20億—50億元企業達到11家、10億—20億企業達到8家。

　　“汕頭市出臺《關于促進企業上規上限的實施意見》，進一步對規上限上企業進行支持。”鄭宗武告訴記者，“包括加大財稅支持力度，對新增規上限上企業貸款按照入統當年的月均貸款余額給予年貼息率不超過1%的一次性貼息，每家企業貼息不超過10萬元等，都是一系列的措施。”

　　設立上規上限培育企業名錄庫也是措施之一，“我們將2016—2018年新增規上限上企業作為汕頭市中小微企業信貸風險補償資金、政策性擔保機構的重點支持對象。”鄭宗武說，鼓勵風險補償資金的合作金融機構、政策性擔保機構將上規上限培育企業名錄庫企業納入支持對象，為符合條件的企業提供低擔保費、低貸款利率、低抵押或免抵押的信貸支持。

　　立體化金融服務為不同企業服務

　　受益于汕頭市對民營經濟發展的扶持，廣東泰恩康醫藥股份有限公司已獲得中小微企業信貸風險補償資金500萬元的支持。董事長鄭漢杰告訴記者：“相關負責人主動上門進行宣傳和服務，并對公司進行考察。在他們的幫助下，公司一周就拿到了授信額度，對我們進行藥品研發有很大的助力。”

　　中小微企業信貸風險補償資金是此次推出的措施之一，該資金主要是針對為中小微企業特別是民營企業提供融資服務的銀行、擔保、保險等機構給予貸款風險補償。

　　據介紹，在3個月內，相關部門累計走訪聯系105家企業，成功為14家企業發放風險補償資金貸款3020萬元，配套投入其他信貸資金達到上億元；同時與14家企業達成貸款合作意向，共計金額3800萬元。

　　那么，“50條”措施還包括哪些金融服務？蔡敏告訴記者，他們一方面研究制訂上市公司扶持政策，鼓勵和扶持上市公司做強做大。另一方面設立1億元汕頭市中小微企業信貸風險補償資金、1.3億元政策性融資擔保資金、20億元股權投資基金、1億元天使基金、1億元過橋融資等各類資金基金，分別為初創期、成長期、成熟期和擴張期不同階段的企業提供金融服務。

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