珠海：構建產業發展的“大質量”格局

　　進入新常態，我國經濟發展正逐步由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。質量和效益成為提升地區和企業核心競爭力、促進優勢傳統產業轉型升級、引領新興產業發展的核心要素，也是質量工作的根本遵循。珠海自建立經濟特區以來，堅持質量為先、綠色發展，不以資源消耗和環境污染為代價，走出了一條質量效益型發展道路。近年來，珠海市委、市政府高舉質量強市旗幟，加快產業結構調整，家電電器、打印耗材、電子信息等產業正從勞動密集型加工業向資金密集型、技術密集型產業轉型升級，海工裝備制造、航空航天、生物醫藥等戰略性新興產業蓬勃發展，以高端制造、高端服務、高新技術產業為核心的現代產業體系初具規模，產品供給、服務供給質量明顯提高。新常態下，供給側結構性改革必將對今后質量工作的定位、作用、工作思路和方法產生重大影響，珠海市構建起產業發展的“大質量”格局勢在必行。

　　一、樹立“大質量”理念

　　供給側結構性改革就是要在投入上改變能源消耗大、資源利用效率低、勞動力素質不高的現狀，在產出上改變附加值低、性能不強、質量不高、品牌競爭力不強的局面，著力解決落后產能過剩、先進產能不足的問題。從這個意義上說，供給側結構性改革實質上是一個產業端的經濟結構調整和升級，從而解決供應端達不到消費者使用者要求的問題。供給側結構性改革的目的就是要形成高質量高效益的供給體系，這與走質量效益型發展道路在本質上是一致的。

　　因此，必須牢固樹立質量即是生命、質量決定發展效益和價值的理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，實現宏觀經濟整體和微觀產品服務的質量“雙提高”，推動中國經濟保持中高速增長，向中高端水平邁進。珠海加快經濟結構調整和產業轉型升級，建設珠江口西岸核心城市，迫切要求各級黨委政府、企業和社會樹立“大質量”理念，把追求質量、提升質量作為政府決策、企業發展、社會建設的重要遵循。

　　二、質量固本、創新插翅

　　質量是生存，創新是發展。進入新常態，追求新發展，不再一味追求發展速度，更多的是在現有基礎上提升發展質量，包括企業生產質量、人才素質、政府執政能力等各方面，都要從質量出發，做實做強。當經濟社會發展各方面都是高質量的，創新自然而然產生。而創新涌動反過來又加快質量提升，推動生產力發展。

　　“供給側”包括勞動力、土地、資本、創新四大要素，供給側結構性改革就是要讓四大要素實現最優配置，提高全要素生產率，從而提升經濟增長的質量和效益。四大要素中創新是核心要素，必須把創新驅動放在發展的核心位置。要深入實施創新驅動發展戰略，培育發展新動力，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給。要不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等，讓發展的質量更好、效益更高、結構更優。珠海市在“十三五”規劃建議中明確提出要建設國家創新型城市，進一步完善科技創新體制，突出企業創新主體地位，提高全民創新意識和科技素質，加快產業創新，建成現代產業體系，提高產業競爭力和經濟發展質量。

　　三、突出標準的核心作用

　　標準決定質量。沒有標準，質量無法衡量。“大質量”包涵諸多要素，其中標準是核心。大標準支撐大質量，高標準才有高質量。誰掌握了標準制定權，誰就掌握了市場話語權和未來競爭的主導權。要全面參與各行業國際標準的制定修訂，將我國的自主知識產權和關鍵核心技術納入國際標準，搶占市場話語權，引領行業發展，樹立中國質量品牌。圍繞建立先進標準體系，全面加強計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎工作，加快完善有利于大質量工作的政策法規、體制機制，構建“政府引導、企業主體、中介支撐、社會參與”的大質量工作格局。

　　四、建設質量強市

　　珠海經濟特區作為改革開放的試驗田，定位“珠江口西岸核心城市”，著力打造廣東經濟新的增長極。2014年珠海出臺了建設質量強市工作方案，成立了以市長為組長，強市辦牽頭，34個職能部門為成員單位的質量強市工作架構，著力提升產品質量、工程質量、服務質量、環境質量，打造城市質量文化，形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的社會氛圍。圍繞建設質量強市，推進供給側結構性改革，重點是構建產業發展大質量格局。要形成更加合理的供給結構體系，著力提高供給質量和供給效率，加快轉變產業發展方式，從主要依靠資源消耗、低勞動力成本向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、體制機制創新轉變，推動產業從中低端向高端發展，實現全產業鏈整體質量水平的提升。

　　當前，珠海正創建全國質量強市示范城市，積極學習先進地區的質量工作經驗，用“大質量”觀念引領城市發展新模式。一方面，要進一步完善質量工作政策法規體系，堅持質量效益型發展道路，將質量融入經濟社會發展的各領域和全過程；另一方面，按照供給側結構性改革的要求，構建產業發展大質量格局，出臺《中共珠海市委珠海市人民政府關于實施質量強市戰略的決定》，推動質量強市上升為珠海城市發展核心戰略。（作者系珠海市副市長）

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