積極營造四個環境 東莞圍繞供給側結構性改革發力

　　今年以來，廣東省東莞市工商局立足部門職能，圍繞供給側結構性改革精準發力，積極尋求經濟增長的新動力、新思路，努力營造法治化、便利化的營商環境，為全市經濟社會發展貢獻力量。

　　深化商事制度改革，營造寬松便利的準入環境。2014年4月，東莞市工商局首創新業態企業集群注冊改革，2015年8月該項改革全面推開，將集群企業從原來的電子商務企業放寬到互聯網、科技、企業管理、資本投資、專業設計等各種新的業態。托管公司除了提供工商登記地址托管之外，還提供商務秘書、代理記賬、網站設計、創業培訓等服務，為大眾創業創建了“零邊際成本”發展平臺。全市累計成立集群注冊托管公司439戶，登記集群企業7953戶，為新業態、新產業發展注入了新動力。東莞市工商局實施“住所信息申報+負面清單”登記管理改革，在住所登記管理引入“信任在先”原則，減少了村（居）委會出具產權證明的環節。東莞市工商局還加快全程電子化改革。2015年12月1日東莞市工商局正式運行全程電子化工商登記管理系統，實現全流程網上申請、網上審核、網上發照、網上歸檔辦理工商登記注冊。截至目前，該局共收到業務申請131662件，單日業務申請量最高達到2216件。與此同時，該局率先打造工商登記網上審批中心，承擔全程電子化名稱預先核準、設立、變更、注銷等登記審批職能。網審中心于今年3月1日正式運轉。中心成立以來，該局審核全程電子化登記業務123406件，平均每個工作日審核業務1063件，效果非常明顯。企業辦理公司設立登記，可直接在網上提交資料、通過快遞領取執照，實現了業務辦理的“零跑動”，為企業提供了更好的服務體驗和辦事渠道選擇。

　　強化事中事后監管，營造公平有序的市場環境。東莞市工商局著力推進部門協同監管、信用約束監管的新型市場監管體系建設，有效凈化市場環境，維護市場良好秩序，為供給側改革掃除障礙。協同監管信息化系統涵蓋全市33個市級部門、33個鎮街（園區）、500個鎮級部門以及590個村（社區），市鎮村三級實現了信息共享、監管聯動，有效增強了監管合力。全市各部門建立信用約束管理制度，加大對失信企業的懲戒力度。工商部門率先出臺異常及違法企業工商登記審慎審查機制，對11類異常和違法企業實施審慎審查，信用約束機制初見成效。

　　優化工商服務舉措，營造便企利民的發展環境。東莞市工商局放寬外資企業廠房出租限制，有效盤活了企業閑置資產，推動土地集約利用。著名電商企業“1號店”投資17.5億元建設的華南運營總部成功租賃一家外資企業倉庫作為其經營場所，順利辦理了公司營業執照，并如期啟動首期項目運營。與此同時，該局建立重點企業戶籍庫，實施領導分片掛鉤聯系制度，形成政企溝通的“直通車”機制，為企業提供登記規劃和專業指導服務。

　　創新消費維權模式，營造安全放心的消費環境。東莞市工商局探索建立智慧維權模式，以第三方交易平臺和大型網站為試點，按照統一標準，建立網上消費維權服務站，由網絡經營者自主在線處理有關消費投訴，接受工商部門監督指導，實現“網上消費、網上維權”。該局還以手機銷售行業為試點，開發和推廣使用“誠信通”信息查詢系統，方便消費者通過掃描商家的識別二維碼或名稱查詢方式，快捷掌握商家的登記注冊、行政處罰、消費投訴、消費提示等信息。與此同時，該局注意預防和化解潛在消費風險，促進消費維權工作關口前移。近3年全系統累計調解消費投訴25035件，為消費者挽回經濟損失超億元。（吉峰平 鄭澤錦 邴興）

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