廣東：轉型升級成效顯著

　　近日，廣東省地稅局發布《從稅收變化看廣東經濟結構變化（2011-2015）》專題報告。報告顯示，2011年~2015年5年間，廣東（含深圳，下同）稅收規模從11767.8億元增長到18203.9億元，年均增速為11.5%，與江蘇相比，廣東稅收總量領先優勢由2011年的2764.9億元擴大到2015年的5172.6億元，廣東全國第一稅收大省的地位得到鞏固。

　　數據顯示，2011年~2015年5年間，廣東稅收出現服務業化態勢持續強化、產業高級化態勢不斷鞏固和混合所有制態勢持續增強等特征。這些特征表明稅收結構的積極向好變化，究其原因是廣東產業轉型升級和創新驅動發展取得積極成效的結果。

　　產業結構調整成效顯著

　　2011年~2015年，廣東稅源增長動力繼續實現從第二產業到第三產業切換。廣東第一、第二、第三產業的稅收占比由2011年的0.1∶42.1∶57.8，調整為2015年的0.1∶41.5∶58.4。

　　5年間，第二產業稅收比重下降了0.6個百分點，第三產業稅收比重提高了0.6個百分點。稅收產業結構的顯著變化體現了產業調整成效顯著，同期，廣東三次產業結構比由2011年的5.0∶48.8∶46.2調整為2015年的4.6∶44.6∶50.8。

　　2015年，廣東來自第三產業的稅收收入首次超萬億元，達10648.7億元，占稅收總額的比重近60%，僅次于北京的10707.1億元，位居全國第二位。從全國范圍來看，廣東來自第三產業稅收占稅收總額的比重高出全國平均水平3.6個百分點，第三產業稅收占比高出全國平均水平以及國內主要經濟大省。

　　新興產業稅收異軍突起

　　數據顯示，2011年廣東來自先進制造業和高技術制造業的稅收為2067.1億元，而到了2015年，這個數據為3792.5億元。5年間，年均增長16.4%，占第二產業稅收比重也從2011年的34.4%提高到2015年的50.3%。

　　同期，在第三產業內部，廣東現代服務業增加值占服務業增加值比重達60.4%，比2011年提高了4.1個百分點。

　　上述數據表明，廣東初步形成了以戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為主體的產業結構，產業高級化態勢愈發明顯。

　　報告顯示，2011年~2015年，廣東新能源、新材料和互聯網等戰略性新興產業稅收增長勢頭迅猛。以深圳地稅收入為例，2015年戰略性新興產業貢獻稅收368.6億元，比上一年增長24.8%，占深圳地稅收入的比重近1/6。新企業、新業態等新興產業稅收快速增長，折射出廣東呈現加速度的創新驅動態勢。

　　珠三角地區稅收主體地位優勢牢固

　　報告顯示，2011年~2015年，珠三角9市占全省稅收總額比重從86.9%提高到88.7%，提高了1.8個百分點，表明珠三角地區稅收主體地位優勢穩固。

　　從地稅收入看，2015年，珠三角地區稅收增速高達17.5%，比粵東西北地區高出10.4個百分點，深圳、廣州和佛山等市總部經濟的稅收效應顯著，均實現較快增長。從國稅收入看，全省國稅收入總量超百億元的11個地級市中有8個位于珠三角地區（除肇慶），這是珠三角地區轉型升級和創新驅動起步早、發展快的成效，在稅收收入上釋放出來的直接信號。

　　營商環境持續優化是主因

　　據報告分析，廣東產業轉型升級和創新驅動之所以取得積極成果，主要有三方面原因：

　　第一是稅務營商環境持續優化。根據世界銀行的標準測算，廣東稅務營商環境全球排名從2010年的第108位攀升至2014年的第81位，提前了27位，從全球中等偏下水平提高到中等偏上水平。特別是納稅便利化指標改善顯著，納稅時間由2010年的384小時/年降至2014年的180.8小時/年，縮短了52.9%。

　　第二是知識產權保護更加有力。2009年~2014年，廣東知識產權綜合發展指數連續5年位居全國第一，知識產權服務水平全國領先。

　　第三是降低制度性交易成本。廣東社保費單位繳費比例從“每市一策”調整為全省統一標準，并根據供給側結構性改革的內在要求，降低社保費負擔。加大自貿區政策在全省輻射推廣力度，最大限度發揮制度紅利對廣東經濟社會發展的牽引作用。

　　報告指出，企業社保費負擔較重、稅收房地產業化短期內較難扭轉和民營經濟融資難融資貴等問題仍制約著該省稅收增長與經濟發展。建議“十三五”期間加大增強供給側“三駕馬車”改革力度，在繼續適當放緩企業養老保險繳費基數下限上漲幅度的基礎上，適時下調部分社保費種的繳費費率。同時，全面提升稅務信息化水準，著力打造法治化、國際化和便利化的稅務營商環境。（向景 趙永清 溫麗萍 魏升民 邢小華 本報記者 況淑敏）

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