東莞：做開放型經濟新體制“工兵”

　　為適應加工貿易轉型升級新形勢，東莞提出，在構建開放型經濟新體制綜合試點試驗中，將探索建立支持加工貿易企業由“單純生產制造”向“生產服務混合型”轉變的體制機制。

　　在地圖上定位東莞的幾何中心，坐標落在松山湖（生態園）。這個規劃面積103平方公里的國家高新科技產業開發區在去年9月獲批建立珠三角國家自主創新示范區。

　　說起園區的發展，松山湖（生態園）管委會黨工委副書記歐陽南江講起了故事：上世紀90年代，國內加工貿易集中在蘇州和東莞，而蘇州加工貿易的規模化、產業化程度高于東莞。東莞希望借助園區建設把加工貿易企業匯聚起來，形成產業聚集效應，于是2001年設立了松山湖。

　　在設立之初，松山湖就為引入高校預留了空間，并成功引進東莞理工學院、廣東醫學院、東莞職業技術學院，為入園企業創新研發創造條件，也為園區的創新驅動埋下了“種子”。

　　如今，在這個原本為加工貿易升級設計的園區里，不僅有一批從加工貿易轉型為擁有品牌、自主研發的企業，更擁有國際機器人產業基地、中以國際科技合作產業園、兩岸生物技術產業合作基地等重要平臺，成為現代產業聚集、自主創新突出的創新示范園。

　　松山湖（生態園）的發展好似東莞發展的一個縮影。骨子里就帶有外向型基因的東莞一直在探索經濟發展的新路。東莞市副市長楊曉棠表示，構建開放型經濟新體制綜合試點試驗在東莞進行，讓東莞經濟社會發展有了新的抓手。目前，東莞全市正在開展構建開放型經濟新體制大調研，8月底進行匯總。東莞希望做一名“工兵”，充分發揮開放型經濟基礎好、加工貿易轉型升級起步早、莞港臺合作領域廣及“一帶一路”重要節點城市的優勢，在經濟管理模式改革、加工貿易創新發展、培育外貿新業態、構建開放型經濟金融生態、建設國際大通道和對接自貿區方面大膽探索。

　　創新加貿發展新路徑

　　易事特集團股份有限公司是一家上市企業，產品涉及不間斷電源、光伏發電站、智能微網等產業，2015年公司銷售額達40億元。可就在2001年剛剛遷入東莞時，易事特還是一家加工貿易企業，年銷售額只有1.5億元。

　　據公司董事長何思模介紹，2009年，易事特收購了控股公司施耐德手中持有的60%的公司股份，并成功留下了除一名財務總監外的所有高管，特別是留下了一大批高端研發人員。依靠自主研發和產業升級，易事特成為能源網系統集成解決方案公司。

　　東莞勁勝精密組件股份有限公司也曾是一家貼牌加工企業，為手機廠商提供精密結構件。如今，公司已經成為智能制造系統解決方案服務商，并成為國家智能制造示范點。公司行政副總裁黃河告訴記者，通過“機器換人”，公司一個車間所需工人由之前的204名減少到33名，產能卻上升15%，產品不良率從5%下降到2%。

　　未來，這樣的例子還會更多。因為東莞提出，將適應加工貿易轉型升級新形勢，在構建開放型經濟新體制綜合試點試驗中，探索建立支持加工貿易企業由“單純生產制造”向“生產服務混合型”轉變的體制機制。

　　抓住對外開放新機遇

　　地緣和歷史的原因讓東莞與港澳聯系密切，目前東莞有6000多家港資企業。東莞市港澳事務局局長謝玉華告訴國際商報記者，東莞將以構建開放型經濟新體制綜合試點為契機，結合自身工作實際，探求莞港澳合作新機制，努力開創莞港澳合作新局面。

　　據悉，探索建設一批莞港澳臺合作創新平臺鼓勵港澳臺青年到東莞創新創業，加快開放型經濟人才交流活動，已經成為東莞探索對接國際大通道新格局的內容之一。

　　除了與港澳加強合作外，東莞的開放還瞄準了更大的機遇——“一帶一路”建設。楊曉棠告訴記者，他剛剛訪問完澳大利亞、新西蘭和瓦努阿圖，任務就是推介廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。“外方對中國提出的‘一帶一路’理解得越來越準確，也越來越重視，愿意參與到其中。”楊曉棠表示，未來，東莞將借助東莞港與石龍海鐵聯運的模式，建設國際物流戰略樞紐，同時探索國際貨運班列跨區域檢驗檢疫通關一體化，把東莞建設成為“一帶一路”的重要戰略節點。

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